Дейности по прилагането на Директива 88/609/EEC

Дейности по прилагането на Директива 88/609/EEC

Изпълнението на предвидените в плана мерки позволява на страната да изпълни поетите с първоначалната преговорна позиция (CONF-BG 13/01) задължения във връзка с прилагането на Директива 88/609/ЕЕС и по протокола от Гьотеборг.

Част от мерките вече са приложени, като оборудването със СОИ на блокове 7 и 8 в ТЕЦ ТЕЦ “Марица изток 2”. Друга част от тези мерки е на начален етап на изпълнение - рехабилитацията на ТЕЦ “Марица изток 3”. Проектът е на стойност над 1 млрд лв. (500 млн €) и включва изграждането на 4 броя СОИ.

Останалите мерки са на етап осигуряване на необходимите финансови ресурси - ТЕЦ “Марица изток 2” е кандидатствала в ISPA (30 млн €) за финансиране на част от изграждането на СОИ на блокове 5 и 6. На напреднал етап са преговорите с японска банка за финансиране (230 млн USD) на рехабилитация на блокове 1 до 4 (включително оборудване на СОИ) на същата централа.

Операторите на ТЕЦ “Брикел” и ТЕЦ “Марица 3” поемат с писмена декларация до компетентните органи (подадена не по-късно от 30.06.2004 г.) задължението да не експлоатират инсталациите повече от 20 000 работни часа между 01.01.2008 г. и 31.12.2015 г. след което ще бъдат изведени от експлоатация. Поради ограниченият режим на работа на ТЕЦ “Брикел” МЕЕР ще разработи и осигури реализация на техническо решение за захранването с топлина на топлофикацията на гр. Гълъбово.

Хармонизация на Българското законодателство

Цялостната хармонизация ще се извърши с приемането на нова Наредба към ЗЧАВ за НДЕ на серен диоксид, азотни оксиди и прахообразни вещества, изпускани в атмосферния въздух от ГГИ. Проектът на наредбата се разработва в момента от МОСВ и предстои да бъде утвърден преди 30.09.2003 г., съвместно с МЕЕР и МИ. При това, сроковете за привеждане в съответствие на действащите ГГИ и изискванията към новите ГГИ, изгарящи местни лигнитни въглища, които ще бъдат заложени в наредбата ще са в съответствие с настоящата ПП и постигнатите договорености в рамките на преговорите за присъединяване.

Съгласно специалното проучване на НИС към ТУ – София, възложено от МЕЕР за избор на подход за прилагане на Директивата, Р България няма да прилага подхода по чл. 4. 6 предвиждащ разработването на Национален план за намаляване на емисиите от действащите ГГИ.

Изискванията на новата наредба ще се прилагат към новоизградените ГГИ от 01.01.2004 г. Въпреки това, всички нови ГГИ (по смисъла на Директивата) ще отговарят на нейните изисквания преди очакваната дата на присъединяване (т.е. 01.01.2007 г.).

Въведените в експлоатация след 1989 г. блокове №7 и №8 в ТЕЦ “Марица изток 2” и № 12 в ТЕЦ към “Лукойл Нефтохим Бургас” АД съгласно чл.8, т.3 (а) на Директивата, отговарят на изискванията на Директивата.

Компетентни органи

Компетентен орган за прилагане и налагане на изискванията на Директивата от енергийните и топлофикационни ГГИ е МЕЕР, а по отношение на промишлените централи – МИ.

В Таблица 2.1 са описани отговорностите на отделните компетентни органи, имащи отношение към сближаване на законодателството, прилагането и налагането на изискванията на Директивата.

Таблица 2.1

Организация	Отговорности
МОСВ	Провежда националната политика в областта на опазването на околната среда. Национален компетентен орган за хармонизацията на Директивата в българското законодателство- отговаря за координацията на действията на заинтересованите ведомства и лица.
ИАОС (към МОСВ)	Управлява националната информационна система и база данни за емисиите на вредни вещества в атмосферния въздух; отговаря за методическото ръководство на дейността на РИОСВ; Съдейства за осъществяване на мониторинговата и аналитично- лабораторна дейност, за провеждане на методическо ръководство на Районните инспекции по околната среда и водите по отношение на измервания и анализи. Събира и обработва информация за състоянието на всички елементи на околната среда и предоставя тази информация на заинтересованите институции и обществото под различна форма. Подготвя и издава Годишник за състоянието на околната среда в България.
РИОСВ (към МОСВ)	Отговарят за прилагането и налагането на екологичното законодателство в съответните области на територията на страната; Основните им функции включват: Контрол по спазване и прилагане на законодателството за околна среда. Подпомагане на общините за реализация на местната политика по опазване на околната среда. Информиране на обществеността за състоянието на околната среда. Издаване на решения по оценка на въздействието върху околната среда за обекти и дейности от регионално значение и на разрешителни за дейности и инсталации за третиране на отпадъци.
МЕЕР- “Дирекция за енергийна стратегия”	Компетентен орган за прилагане и налагане на изискванията на Директивата на енергийните и топлофикационни ГГИ. Организира и ръководи дейността в областта на екологията и опазването на околната среда, контролира изпълнението на индивидуалните планове за прилагане на Директивата в 25 ГГИ в сектор “Енергетика”
МИ	Осъществява контрол върху изпълнението на индивидуалните програми за привеждане в съответствие с Директивата на промишлените оператори и съдейства за съфинансирането.

Министерство на енергетиката и енергийните ресурси (МЕЕР) и в частност Дирекция “Енергийна стратегия”, която съгласно Устройствения правилник на МЕЕР, организира и ръководи дейността в областта на екологията и опазването на околната среда, контролира изпълнението на индивидуалните планове за прилагане на Директива 2001/80/ЕС в 25 ГГИ в сектор “Енергетика” и ще осъществява контрол до момента на приватизация на тези дружества. След това условията за изпълнение на Плана ще се регламентират в приватизационния договор.

Задълженията на централите по опазването на околната среда и в частност Директива 2001/80/ЕС ще бъдат заложени в Закона за Енергетиката чрез издаването на лицензии.

Въз основа на прегледа на текущото състояние на административните нужди и възможностите, административната структура имаща отношение към прилагането на Директива 2001/80/ЕС не изисква драстични промени. Необходимо е да се увеличи броя на държавните експерти отговарящи за Директивата с поне двама човека - един в МОСВ и един в МЕЕР, които да изпълняват координиращи и контролни функции. Основната част от работата по Директива 2001/80/ЕС се поема от експертите работещи по прилагането на Директива 96/61/ЕС относно комплексното предотвратяване и контрол на замърсяването.