Програма е разработена в съответствие с чл. 79 от Закона за опазване на околната среда. Програмата си поставя няколко основни

Главна стратегическа цел:

• 
  ЖИТЕЛИТЕ, ГОСТИТЕ И ПРЕДПРИЯТИЯТА В ОБЩИНАТА ДА СА ОСИГУРЕНИ С НЕОБХОДИМОТО КОЛИЧЕСТВО И КАЧЕСТВО ВОДА;
  

• 
  ЖИТЕЛИТЕ И ГОСТИТЕ НА ОБЩИНАТА ДА ИМАТ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ПЪЛНОЦЕНЕН ОТДИХ СРЕД ПРИРОДАТА;
  

• 
  ЖИТЕЛИТЕ НА ОБЩИНАТА ДА ЖИВЕЯТ В ЧИСТ И ОЗЕЛЕНЕН ГРАД;
  

• 
  ЖИТЕЛИТЕ НА ОБЩИНАТА ДА ЖИВЕЯТ В ОКОЛНА СРЕДА, КОЯТО НЕ ДОПУСКА РИСКОВЕ ЗА ЧОВЕШКОТО ЗДРАВЕ;
  

• 
  ДА СЕ ДОСТИГНЕ КАЧЕСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА, КОЕТО ДА ПОДПОМОГНЕ РАЗВИТИЕТО НА ТУРИЗМА И СЕЛСКОТО СТОПАНСТВО;
  

• 
  ЗАПАЗВАНЕ НА РЕСУРСИТЕ ОТ ЛЕЧЕБНИ РАСТЕНИЯ, ГЪБИ, ДИВИ ПЛОДОВЕ И ДР. ПОДОБНИ РЕСУРСИ;
  

• 
  ЗАПАЗВАНЕ НА ЛОВНИТЕ РЕСУРСИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНАТА;
  

• 
  ЗАПАЗВАНЕ НА ГОРСКИТЕ РЕСУРСИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНАТА;
  

• 
  ЗАСИЛВАНЕ НА ПРОПАГАНДНО – ИНФОРМАЦИОННАТА ДЕЙНОСТ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА.
  

• 
  ПОДОБРЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ СВЪРЗАНИ С УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ;
  

Реализацията на тези подцели следва да се осъществят чрез комплекс от специфични стратегически цели, които са:

1. 
   До края на 2013 г. да се запази доказаното добро качество на атмосферния въздух.
   

При анализа на сектора не бяха идентифицирани сериозни проблеми. Но доколкото “въздуха” е определящ компонент на околната среда за постигане на горните цели е необходимо да се направят най-малко две неща:

• 
  Индикатор за постигане на целта е всяко измерване на съдържанието на вредни вещества в атмосферния въздух да е под пределно допустимите концентрации.
  
• 
  Източник на информация – РИОСВ – Шумен.
  

2. 
   До края на 2013г. да се създадат условия община Омуртаг да се превърне в естествен биомедицински център в региона.
   

• 
  Индикатор за постигане на целта: изграждане на система за наблюдение и оценка на диворастящите лечебни растения по отношение на състоянието и ползването им; създаване на организация за управление на лечебните растения на територията на общината в съответствие с изискванията на Закона за лечебните растения; привличане на български или чуждестранен инвеститор.
  
• 
  Източници на информация: Общинска администрация; кметове на кметства.
  

3. 
   До края на плановия период да се обезпечи необходимото количество вода за населението и бизнеса във всички населени места в общината.
   

• 
  Индикатор за постигане на целта е всички населени места в общината да не въвеждат режим на водата.
  
• 
  Източници на информация: фирма “ВиК”; кметове на кметства.
  

• 
  Индикатори: създаден е регистър на кладенците на територията на общината; езерата и язовирите, водостопанските съоръжения и системи са с установена собственост, актувани са в съответствие с изискванията, учредено е правото на ползване в съответствие с нормативните изисквания; издадени са разрешителните за водоползване и/или ползване на водните обекти в съответствие със Закона за водите; определени са условията и редът за общо водоползване и ползване на водните обекти публична държавна и публична общинска собственост, в т.ч.:обявени са водните обекти, предоставени за общо водоползване и ползване с определяне местата за тази цел; определени са изискванията, условията или забраната за определен вид общо водоползване или ползване; определени са обхватът и предназначението на принадлежащите земи към водните обекти, предоставени за общо използване; намалено е годишното количество на изпусканите непречистени отпадъчни води; завършил е строежа на Градската пречиствателна станция за отпадни води.
  
• 
  Източници на информация: За обектите публична държавна собственост – областния управител; за водите общинска собственост – кмета на общината; за издадените разрешителни за водоползване и ползване на водните обекти – РИОСВ; за количеството на изпусканите отпадъчни води – РИОСВ; за регистъра на кладенците – кмета на общината.
  

• 
  Индикатори за постигане на целта е след края на 2013 г. да няма случаи на подаване на вода на населението с повишена мътност.
  
• 
  Източници на информация – ХЕИ; фирма ВиК.
  

• 
  Индикатори за постигане на целта: приемане на актуализирана програма за управление на отпадъците; да е намалено количеството депонирани битови отпадъци на един жител; всички сметища на територията на общината да са закрити; да са отстранени старите замърсявания и да не са образувани нови такива; да е обхванато цялото население на общината в организирано сметоизвозване; да е въведено разделно сметосъбиране на територията на общината; отпадъците от животновъдството да се изхвърлят само на определените за това места въвеждане на ново сметище, отговарящо на Европейските стандарти; да е определена дейността по събирането и съхранението на излезлите от употреба МПС; да са определени местата за смяна на отработени моторни масла; да са определени местата за депониране на употребени автомобилни гуми, акумулаторни батерии, луминисцентни и други лампи, съдържащи живак;
  

• 
  Източници на информация: кметове на кметства; кмет на община; фирми, които осъществяват услугите по сметоизвозване и поддържане на общинските сметища
  

• 
  Индикатор за постигане на целта е създаването на общински консултативен екологичен съвет, ръководен от кмета на общината.
  
• 
  Източници на информация: Общинска администрация, Председателя на Общинския съвет, екологични НПО.
  

• 
  Индикатор за постигане на целта – получаване на финансирания по проекти свързани с опазване на околната среда на обща стойност минимум два пъти по голям от стойността вложена от общината.
  
• 
  Източници на информация: Анализ за всички идентифицирани външни източници на финансиране и мястото на община Омуртаг в общото финансиране.
  

VI. ПЛАН З А ДЕЙСТВИЕ

ДЕЙНОСТ	ЗАДАЧА	ОТГОВОРНИК	НАЧАЛЕН И КРАЕН СРОК	ФИНАНСИРАНЕ ВЪЗМОЖНИ ИЗТОЧНИЦИ/ НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА	ИНДИКАТОР	ЕФЕКТ
1.Осигуряване измервания на качеството на атмосферния въздух в общинския град	1.1.Договаряне и постигане на споразумение с РИОСВ за осъществяване на регулярни измервания; брой на измерванията; периодичност; сезонност с оглед представителност на измерванията; условия за измерването	Кмет Директор Дирекция «ППЕФИ»	1.11.2010 – 21.12.2011	Общински бюджет	Постигнато споразумение с РИОСВ
	1.2.Изясняване на перспективите за включване на пункт от НАСЕМ за мониторинг на качеството на въздуха в гр. Омуртаг	Зам.Кмет на общината	1.11.2010 – 1.03.2011	Не са необходими средства на общината	Получен отговор от ИАОС към МОСВ
	1.3.Осъществяване на измерванията в съответствие с договореностите с РИОСВ	Заместник кмет /ресорен/ Директор Дирекция «ППЕФИ», мл. експерт «ППЕООС»	2011 – 2013	Общински бюджет РИОСВ	Данните за качество на атмосферния въздух са налични	Общината ще използва резултатите от измерванията за маркетинговата си политика по привличане на туристи
2. Периодичен контрол на източниците на емисии в атмосферния въздух на територията на общината	2.1.Съвместно планиране и осъществяване на проверки от РИОСВ Шумен	Мл експерт «ППЕООС»		РИОСВ; заплащане от замърсителите при наложени санкции	Констативни протоколи за извършени проверки
	2.2.Създаване и поддържане на база данни за източниците на емисии на територията на общината и изнасяне всеки месец на информацията на видно място в общината	Главен експерт «ППЕООС»	2011 – 2013	Общински бюджет	Базата данни е създадена и се поддържа
3.Разработване и реализация на проект за икономично и екологосъобразно потребление на енергия за дейности на издръжка на общинския бюджет	3.1. Разработване на проект 3.2.Реализация на проекта	Дирекция «ППЕФИ» Мл експерт «ППЕООС»	1.11.2010 –20.12.2011 2011 – 2013	Общински бюджет ПУДООС;	Разработен проект Дейностите по проекта са изпълнени	Намялаване задименоста през зимните месеци на годината
4. Рекултивация на Физически нарушените терени	4.1. Изготвяне на проект 4.2.Реализация на проекта	Кмет на Община, Дирекция «ППЕФИ» Мл експерт «ППЕООС»	02 – 07.2011 20011 – 2012	Общински бюджет ПУДООС – стойноста се установява при разработване на проекта	Разработен проект Дейностите по проекта са изпълнени	Наличие на рекултивиран терен

2. 
   До края на 2013г. да се създадат условия община Омуртаг да се превърне в естествен биомедицински център в региона.
   

ДЕЙНОСТ	ЗАДАЧА	ОТГОВОРНИК	НАЧАЛЕН И КРАЕН СРОК	ФИНАНСИРАНЕ ВЪЗМОЖНИ ИЗТОЧНИЦИ/ НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА	ИНДИКАТОР	ЕФЕКТ
1. Изграждане на система за наблюдение и оценка на диворастящите лечебни растения по отношение на състоянието и ползването им;	1.1.Идентифициране на местата за всяко населено място в общината, където има диворастящи лечебни растения и определяне на данни за разпространението и за основните запаси на съответния. вид, данни за биологичните особености и размножаването на видовете, данни за възможностите за черпене и ротация на естествените находища, данни за охрана на генофонда и препоръки за защитни мерки	Кмета на общината Директор на Дирекция “ППЕФИ” Директор дирекция “ФСД”	1.03.2011 – 30.12.2011	Общински бюджет	изградена ефективно действаща система за наблюдение и оценка на диворастящите лечебни растения по отношение на състоянието и ползването им.
2. Създаване на организация за управление на лечебните растения на територията на общината в съответствие с изискванията на Закона за лечебните растения;	2.1. Парцелиране на местата, където има диворастящи лечебни растения и организиране на търгове за отдаването им за ползване за продължителен период от време;	Кмета на общината	20011 - 2013	Общински бюджет	Местата са парцелирани и всяко от тях си има стопанин.
	2.2. Изграждане на регионален център за изкупуване и съхранение на лечебни растения и отдаването му на концесия;	Кмета на общината	2011 – 2013	Общински бюджет Финансиращи институции	Наличие на регионален център за изкупуване и съхранение на лечебни растения
	2.3. Периодичен контрол на организацията на отглеждането, брането и съхранението налечебните растения на територията на общината	Мл. експерт “Опазване на околната среда”	20011 - 2013	РИОСВ; заплащане от нарушителите при наложени санкции	Констативни протоколи за извършени проверки
3. Привличане на български или чуждестранен инвеститор	3.1. Създаване на маркетингова концепция за привличане на български или чуждестранен инвеститор за създаване на Регионален био медицински център	Кмета на общината	1.10.2010 – 30.12.2011	Общински бюджет	Наличие на маркетингова концепция
	3.2. Популяризиране на идеята	Директор дирекция “УТСК”	20011 - 2013	Общински бюджет	Участие в мероприятия на заинтересовани институции
	3.3. Предоставяне дейността на български или чуждестранен инвеститор за създаване на Регионален био медицински център	Кмета на общината	2013	Български или чуждестранен инвеститор	Изграждане на съвременен Регионален био медицински център

2. 
   До края на плановия период да се обезпечи необходимото количество вода за населението и бизнеса във всички населени места в общината.
   

ДЕЙНОСТ		ЗАДАЧА	ОТГОВОРНИК	НАЧАЛЕН И КРАЕН СРОК		ФИНАНСИРАНЕ ВЪЗМОЖНИ ИЗТОЧНИЦИ/ НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА	ИНДИКАТОР	ЕФЕКТ
1.Разработване на план за решаване проблемите с осигуряване необходимото количество вода в общината	1.1.Идентифициране на проблемите за всяко населено място в общината от гл.точка осигуряване на необходимото количество вода; Изясняване на причините за съществуващите проблеми; разработване на план с мерки за населените места на територията на общината		Кмета съвместно с управителя на “ВиК” ООД– гр.Търговище		1.1.2011 – 1.12.2011	Фирма “ВиК” – Търговище	Анализът е извършен; разработен е план за решаване на проблемите с конкретни срокове, мерки и необходими средства	Гарантиране сигурност за развитието на туризма и комфорта на населението
2.Реализация на плана по т.1.	2.1 сключване на договор с изпълнител; контрол за изпълнение на договора		“ВиК” ООД. Общината – при необходимост от по-голяма инвестиция “ВиК”ООД; За средства осигурени от ДБ – общината – Директор дирекция «УТСК»,		20010 20013 20013	«ОПОС»	Средствата са осигурени	Мерките са осъществени; осигурено е необходимото количество вода

ДЕЙНОСТ	ЗАДАЧА	ОТГОВОРНИК	НАЧАЛЕН И КРАЕН СРОК	ФИНАНСИРАНЕ ВЪЗМОЖНИ ИЗТОЧНИЦИ/ НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА	ИНДИКАТОР	ЕФЕКТ
1.Установяване на състоянието на санитарно-охранителните зони на водоизточниците на територията на общината за съответствие с нормативните изисквания	1.1. теренно проучване 1.2.планиране на мерки за решаване на проблемите при необходимост 1.3.реализация на мерките	“ВиК” ООД; ХЕИ.		Фирма “ВиК”, ХЕИ	Налице е пълна информация - доклад за състоянието на санитарно-охранителните зони
2.Проектиране на пречиствателна станция за питейни води	2.1. определяне на местоположението и възлагане на проектирането 2.2.Проектиране 2.3.приемане на проекта	Община Омуртаг			Проектирането на пречиствателната станция е завършено

6. 
   Подобряване със 100 % ефективността при управлението на отпадъците на територията на общината до 2013 г.
   

ДЕЙНОСТ	ЗАДАЧА	ОТГОВОРНИК	НАЧАЛЕН И КРАЕН СРОК	ФИНАНСИРАНЕ ВЪЗМОЖНИ ИЗТОЧНИЦИ/ НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА	ИНДИКАТОР	ЕФЕКТ
1. Цялостна актуализация за общинската програма за управление на твърдите битови отпадъци;	1.1. Цялостна актуализация за общинската програма за управление на твърдите битови отпадъци;	Директор д-ия “ППЕФИ”,	30.09.2010		Наличие на актуализирана общинска програма за управление на твърдите битови отпадъци;
2. Решаване на проблема за депониране на битовите отпадъци в селата от общината	2.1 предотвратяването на повторното образуване на незаконни сметища. Сто процентово извозване на ТБО от селата.	Кмета на общината	1.12.2010-1.1.2010
	2.1.1.Предоставяне на информацията по т. 1.1. от кметовете на населени места	Кметове на населени места	15.1.2010 30.3.2010		Необходимата информация е изпратена на кмета на общината
	2.1.2. Широко оповестяване на населението, търговските обекти и фирмите от селата за предотвратяванета на повторното образуване на сметища.	Кметове на населените места	1.5.2010 1.7.2010		Населението е предупредено
	2.1.3.Планиране на средства на база предвидените мерки /ограждане на сметища, извозване на отпадъци до сметището на гр.Омуртаг, рекултивация на стари замърсявания и др/ в бюджета на общината за 20011г. на средства не само за поддържане на системата за сметоизвозване на общинския град, но и за поддържане на селските сметища и за рекултивация на стари замърсявания с битови и строителни отпадъци; приемане на предложението от общински съвет при гласуване на бюджета	Директор “ППЕФИ”,; Директор дирекция “ФСД”	1.10.2010 30.11.2010		Общинския бюджет за 2010г. е приет с направените предложения
3.Определяне на действителните разходи за дейностите по третиране на битови отпадъци на територията на общината	3.1.Участие на представители на общината в организираните за целта обучителни семинари 3.2.Набавяне на необходимата информация за определяне на разходите 3.3.Обобщаване на информацията и	Директор “ППЕФИ”, Директор дирекция “ФСД” Фирма по сметоизвозване; Oтдели на общината Директор “ППЕФИ” ,	1.1.2010 1.3.2010
	подготвяне на необходимите разчети; 3.4.Приемане от общинския съвет на такса съобразена с действителни разходи; 3.5.Информиране на населението за настъпилите промени	Директор дирекция “ФСД”; Данъчна администрация – за подаване на информация за стойността на недвижимо имущества Кмета на общината, отговарящия в общинската администрация за връзки с обществеността			Проведена е информационната кампания
4.Институционално обезпечаване на системата на общината за дейностите по управление на отпадъците	4.1.Актуализиране на Програмата и Наредбата за дейностите по управление на отпадъците и чистотата на територията на общината	Директор “ППЕФИ”, Директор дирекция “ФСД”	1.2.2010 1.5.2011		Програмата и Наредбата са подготвени и внесена за одобрение от Общинския съвет
	4.2.Създаване на инспекторат за контролиране изпълнението на задълженията на гражданите и фирмите за изпълнение на задълженията им по Наредбата по предходната алинея и на договорните задължения на	Кмет на общината	1.6.2010 1.10.2011	Възможни източници – бюджет на общината; програми за временна заетост; събрани глоби и санкции за	Назначени са инспектори за контрол
5.Проучване за оптимизация на маршрутите, контейнерите и сметоизвощата техника за сметосъбиране и на графика за сметоизвозване	Технико-икономическо проучване от експерти от администрацията съвместно с фирмата, извършваща дейностите или възлагане на специализирана фирма	Директор “ППЕФИ”, Директор дирекция “ФСД”	15.10.2010 15.3.2010	Общински бюджет	Проучването е приключило, подготвена е схема за оптимизация на маршрутите и техниката, вкл. И селата
6.Рекултивация на старото сметище гр. Омуртаг;	завършване на рекултивацията на старо градско сметище Приемане на рекултивирания район.	Кмета на общината, Кмета на общината	2010 – 06.2010	ДБ	В процес на рекултивация
7.Въвеждане на разделно сметосъбиране на територията на общината.	7.1. Определяне на дейността по събирането и съхранението на излезлите от употреба МПС; 7.2. определяне на места за смяна на отработени моторни масла, употребени автомобилни гуми, акумулаторни батерии, луминисцентни и други лампи, съдържащи живак.	Кмета на общината, Началник отдел “Общински програми и обществени поръчки”,	2010 - 2011	Общински бюджет съфинансираща организация	Издадена наредба за дейността Одобрен и финансиран проект

6. 
   Да се изгради система за обществен контрол и активно включване на населението в дейностите по изпълнение на програмата за опазване на околната среда до средата на 2011 г.
   

ДЕЙНОСТ	ЗАДАЧА	ОТГОВОРНИК	НАЧАЛЕН И КРАЕН СРОК	ФИНАНСИРАНЕ ВЪЗМОЖНИ ИЗТОЧНИЦИ/ НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА	ИНДИКАТОР	ЕФЕКТ
1 Създаване на общински консултативен екологичен съвет	Повишаване на обществената култура и съзнание по проблемите на околната среда; Привличане на.	Кмета на общината	09.2011 – 12.2012	Общински бюджет	Наличие на действащ общински консултативен екологичен съвет	Реализация на Общинската програма за опазване на околната среда
	обществеността в процеса на вземане на решения и съставяне на екологична политика
2. Въвеждане на система за интегрирано екологично образование в предучилищните, училищните, средните учебни заведения на територията на Община Омуртаг.	2.1. Координация и сътрудничество със секторите на образованието за въвеждане на адекватни педагогически технологии за осигуряване на системно екологично образование; 2.2. Създаване на трайни и полезни контакти с екологични НПО	Директор на Дирекция “ППЕФИ”	09.2010 – 12.2013	Общински бюджет, съфинансираща организация	Одобрен и финансиран проект

ДЕЙНОСТ	ЗАДАЧА	ОТГОВОРНИК	НАЧАЛЕН И КРАЕН СРОК	ФИНАНСИРАНЕ ВЪЗМОЖНИ ИЗТОЧНИЦИ/ НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА	ИНДИКАТОР	ЕФЕКТ
1.Проучване и оценка на възможностите за изграждане на фотоволтаични системи	Да се проучат възможностите за изграждане на фотоволтаични системи	Община Омуртаг	2010-2011 г.	Общински бюджет, ФЕЕ, Програма за европейско териториално сътрудничество „Гърция-България 2007-2013”, МИЕ
2.Изграждане на ефективна система от слънчеви колектори	Да се проучи възможноста за изграждане на ефективна система от слънчеви колектори	Община Омуртаг	2010-2011 г.	ОП „РР”, ФЕЕ, общински бюджет, МОН, Програма за европейско териториално сътрудничество „Гърция-България 2007-2013”	Проучването завърши и има резултат.

Това, което е важно в случая и не бива да бъде забравяно, е необходимостта мониторингът да бъде извършван достатъчно често, за да могат да бъдат коригирани отклоненията от направените планове. В практически порядък системата на мониторинга трябва да отговаря на поставените задачи.

Определянето кога да се извършват наблюденията е творчески процес, който следва да отчита много фактори свързани със същността на програмата, но и да се съобразява с финансовите възможности на осъществяващия го, тъй като от практиката е добре известно, че този процес е изключително скъп и трудоемък.

Освен като финансова поносимост предлаганата система на мониторинг трябва да отговаря и на други изисквания, някои от които са:

1. 
   Системата трябва да бъде разбирана от хората, които ще я използват и ще получават информация от нея.
   
2. 
   Системата трябва да съобщава за отклоненията от плана през определени интервали от време, така че да бъде възможно предприемането на корективни действия преди последиците да са станали прекалено сериозни.
   
3. 
   Тя трябва да посочва характера на корективните действия, които да върнат проекта обратно към плана.
   
4. 
   Системата трябва да бъде езиково и визуално оформена (посредством думи, картини, графики или други методи), така че да е лесна за четене и разбиране.
   
5. 
   Системата за управленски контрол трябва да бъде разработена с активното участие на всички хора и групи, включени в проекта.
   

В структурата на Община Омуртаг като орган на изпълнителната власт звеното, пряко ангажирано с дейностите по опазване на околната среда е дирекция “ППЕФИ”. Към дирекцията е назначен “Мл. експерт “Програми, проекти, екология, опазване на околната среда”.

Към Общински съвет - Омуртаг като орган на местното самоуправление, е създадена Постоянна комисия по здравеопазване и социална политика. На заседания комисията разглежда представените материали или докладни записки и приема становища, по въпроси свързани с опазване на околната среда, които се представят на Заседание на Общинския съвет.

Общинският съвет е този, който обсъжда и взема решение за определяне размера на местните данъци и такси, в това число и на такса ‘битови отпадъци’ по Закона за местните данъци и такси.

Законът за управление на отпадъците изисква Общинските съвети да приемат специализирана наредба за управлението на отпадъците на своя територия. С решение № 489от заседание на Общински съвет Омуртаг от Протокол №41 от 19.12.2006 г. е приета Наредба по управление на отпадъците на територията на Община Омуртаг. В нея са уредени правата и задълженията на физическите и юридическите лица, учрежденията и организациите и взаимоотношенията между тях при управлението на отпадъците. Регламентирани са редът и условията за изхвърлянето, събирането, транспортирането, оползотворяването и обезвреждането на твърдите битови, строителните, производствените и масово разпространените отпадъци, както и финансовото осигуряване на дейностите и контрола по изпълнението на разпоредбите. От друга страна тази наредба напълно подкрепя изпълнението на утвърдената Общинска програма за управление на отпадъците.

Важна част от системата за мониторинг и контрол ще заема и общинският консултативен екологичен съвет под ръководството на кмета на общината, в който ще влизат и неправителствените организации.