Програма код. Наименование на учебната дисциплина Основи на публичната администрация



Дата02.01.2018
Размер84.41 Kb.
#40404
СОФИЙСКИ УНИВЕРСИТЕТ „СВ. КЛИМЕНТ ОХРИДСКИ”

ФИЛОСОФСКИ ФАКУЛТЕТ
КАТЕДРА „ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ”
УЧЕБНА ПРОГРАМА


Код. Наименование на учебната дисциплина

Основи на публичната администрация



Титуляр на курса:

Доц. д-р Александър Маринов



Вид на дисциплината

задължителна



Образователно-квалификационна степен

магистър


Година на обучение

първа


Семестър

1


Кредити

4


Хорариум

60 (60+0)



Форма на обучението

Лекции, семинари,



Език на обучението

български



Методи на оценяване

Курсов проект, тест







Формиране на оценката по дисциплината1

% от оценката



Workshops {информационно търсене и колективно обсъждане на доклади и реферати)






Участие в тематични дискусии в часовете






Демонстрационни занятия





Посещения на обекти





Портфолио





Тестова проверка

20%


Решаване на казуси





Текуша самостоятелна работа /контролно

20%


Участието им в решаването на практически задачи





Подготовка на курсов проект





Писмен отговор на Изпит

60%

Анотация на учебната дисциплина:

Дисциплината е предназначена да въведе студентите в обекта, предмета, методите и основните проблемни области на публичната администрация като междудисциплинно научно направление. Разглеждат се различните подходи на дефиниране на публичната администрация, нейните сектори и елементи. Обосновават се групите фактори, довели до оформянето на национални традиции и школи в изграждането, функционирането и научното изучаване на публичната администрация, както и взаимодействието на свързаните с нея процеси на глобално и национално равнище. Изясняват се нормативните основи, функциите и структурата на публичната администрация, като основно място се отделя на нейната роля в процеса на разработване и реализация на публичните политики. Теоретичните и методологически подходи се допълват с анализ на практическия опит на реформирането на публичната администрация, като се правят сравнения с опита на страните с демократични традиции и се правят конкретни преценки за приложимостта на този опит.





Предварителни изисквания:

Желателно е студентите да имат минимум от познания по основи на управлението, политология, конституционно устройство на страната.







Очаквани резултати:

След успешното приключване на курса студентите ще придобият стартови теоретични и практически знания, които ще им бъдат необходими по-нататък при изучаването на специалните дисциплини, и по-конкретно познания за:

  • предмета, методите и основните проблемни области на публичната администрация;

  • изграждането, функционирането и научното изучаване на публичната администрация;

  • ролята на публичната администрация в процеса на разработване и реализация на публичните политики.



Тематичен план:


Тема

Форма

Хорариум

1. Концептуално въведение в публичната администрация. Дефиниции, сродни понятия и критерии за разграничение

Лекция

6 ч

2. Благата и интересите в обществото като основа на дейността на администрацията

Лекция

6 ч.

3. Специфика на административната власт. Компетентност. Дискреционта власт. Оперативна самостоятелост и обвързана компетентност.

Лекция

6 ч.

4. Нормативна основа на публичната администрация. Административни актове. Значение на административната процедура. Бюрократизъм и дебюрократизация

Лекция

6 ч.

5. Принципи на изграждане и функциониране на публичната администрация. Устройство на българската държавна администрация

Лекция

6 ч.

6. Държавна служба и държавни служители. Системи за подбор и развитие на държавните служители. Управление на човеките ресурси в публичната администрация

Лекция

6 ч.

7. Организационна теория и практика в публичната администрация. Проектиране и усъвършенстване на административни структури

Лекция

6 ч.

8. Роля на публичната администрация в процеса на изработване и реализация на публичните политики

Лекция

6 ч.

9. Административно развитие и административни реформи

Лекция

6 ч.

10. Взаимодействие на глобално и национално в развитието на съвременната публична администрация. Добри практики и бенчмаркинг в администрацията

Лекция

6 ч.



Конспект за изпит




Въпрос

1

Аспекти и дефиниции на явлението „публична администрация”.

2.

Понятието „администрация”. Разграничени от сродни понятия, свързани с управлението

3.

Понятието „публичност”. Специфични характеристики на публичната администрация

4.

Производство и потребление на блага в обществото - роля на държавата и публичната администрация

5.

Интереси и публичен интерес. Роля на администрацията при формулиране и реализиране на публичня интерес

6.

Власт и видове власт. Специфика на админстративната власт, компетентност и правомощия в администрацията

7.

Нормативна основа и дейност на публичната администрация. Административни актове – определение, основни видове

8.

Основни принципи на устройството и функционирането на публичната администрация. Видове дейности, позиции и служители в администрацията.

9.

Органи на изпълнителната власт – структура и взаимодействия. Органи на централната и териториалната изпълнителна власт.

10.

Устройство на администрацията – случаят с администрацията на изпълнителната власт. Обща и специализирана администрация. Политически кабинети.

11.

Държавна служба и държавни служители. Управление на човешките ресурси в публичната администрация – подбор, назначаване, кариерно развитие. Управление на изпълнението.

12.

Процес на публичните политики. Цикъл на политиките – същност и фази. Концепцията за мрежи за политики

13.

Роля на публичната администрация в процеса на изработване и реализация на публичните политики. Специфика на приноса на администрацията на отделните фази на цикъла на политиките.

14.

Лидерство в публичната администрация. Административен елит

15.

Стадии в развитието на публичната администрация. Административни традиции. Административни реформи

Библиография

Основна:


  1. МАРИНОВ, Александър. Увод в публичната администрация. С., 2012, Фльорир

  2. МАРИНОВ, Александър. Теория и практика на административните реформи. С., 2016, Иврай (под печат)

  3. СТЕФАНОВА, Милена. Местна власт и местно самоуправление. С., 2003, Ариадна

  4. ТАНЕВ, Тодор. Политическите стратегии. С., 2003, Университетско издателство “Св. Кл. Охридски”

  5. ТАНЕВ, Тодор. Държавничеството. С., 2013, Университетско издателство “Св. Кл. Охридски”

  6. ТОМОВА, Татяна. Изработване на политики, програми, проекти. С., 2008

НОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ:




  1. Закон за администрацията

  2. Закон за държавния служител

ПРАВИТЕЛСТВЕНИ ДОКУМЕНТИ ЗА СЪСТОЯНИЕТО И РЕФОРМИТЕ НА ПУБЛИЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ В Р БЪЛГАРИЯ




  1. Стратегия за развитие на държавната администрация ,(2014-2020 г.)

  2. Доклади за състоянието на държавната администрация (2010-2015 г.)

Забележка. Правителствените документи могат да бъдат намерени в електронния сайт на Министерския съвет www.government.bg, раздел Държавна администрация




Дата, март 2016 г. Съставил: доц. д-р Александър Маринов




1 В зависимост от спецификата на учебната дисциплина и изискванията на преподавателя е възможно да се добавят необходимите форми, или да се премахнат ненужните.






Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница