Кратко представяне на основните финансови инструменти на ЕС за регионално развитие5
ЕС осигурява финансови средства за постигането на основните цели на регионалната си политика, някои от които са дефинирани в самия Договор за Европейския съюз, основно посредством Структурните фондове (СФ). В тази категория са включени няколко различни фонда, създадени по различно време и с различна цел от ЕС. Всеки от тях има своя специфична област на интервенция, макар че те работят съвместно.
Когато се говори за СФ е важно е да се има предвид, че обхватът на това понятие се променя в хода на времето. Така например за периода 2000-2006 г. понятието Структурни фондове обхваща Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Финансовия инструмент за ориентиране на рибарството и Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието. Кохезионният фонд, макар и много сходен, не се причислява към СФ. Ето защо той винаги се споменава отделно в допълнение към тях, като за целта се използва съкращението СКФ.
С реформата на политика по сближаване на ЕС, предприета по инициатива на Европейската комисия, за настоящия програмен период 2007-2013 г., понятието Структурни фондове обхваща два фонда. Това са Европейският фонд за регионално развитие и Европейският социален фонд.
Европейски фонд за регионално развитие - ЕФРР (The European Regional Development Fund - ERDF)
ЕФРР е създаден през 1975 г. Фондът е най-важният инструмент за провеждането на общата "регионална политика", чиято цел е да допринесе за намаляване на различията между регионите в Общността. Фондът се прилага главно в национални програми за стимулиране на развитието, чрез безвъзмездни субсидии. Ресурсите му се използват и за финансиране на производствени инвестиции; създаване или модернизиране на инфраструктури, които допринасят за приспособяването на съответните региони; инвестиции за създаване на работни места, проекти за местно развитие и подкрепа на малки фирми; мерки, насочени към експлоатиране на потенциала на вътрешно регионалното развитие; инвестиции в областта на образованието и здравеопазването в региони, попадащи в дефиницията на Цел 1; финансиране на проучвания или пилотни схеми относно регионалното развитие на ниво Общност, особено, когато се отнасят до гранични райони на държавите-членки, туризъм, урбанистично развитие и култура.
Европейски социален фонд - ЕСФ (The European Social Fund - ESF)
ЕСФ е създаден през 1958 г. Този фонд финансира мерки подпомагащи социалната политика. Мерките за постигане на висока заетост са една от важните политики на ЕС залегнала в договора от Амстердам. Основната му задача е осигуряването на финансова подкрепа за изпълнението на цел 2 и 3 в борбата с безработицата, насърчава връщането на безработните и необлагоделстваните групи към пазара на труда, главно чрез финансиране на мерки за обучение и на програми, които осигуряват заетост. Финансирането по фонда конкретно допринася за: улесняване достъпа до пазара на труда; осигуряване на равни възможности на пазара на труда; развитие на уменията, способностите, повишаването на професионалната квалификация, преквалификация и т.н.; насърчаване създаването на работни места; финансиране на проучвания и пилотни схеми отнасящи се до аспекти, които са общи за няколко страни-членки.
Кохезионeн фонд (The Cohesion Fund)
Създаден е през 1993 г. като нов инструмент на финансовата солидарност с най-слабо развитите държави-членки на съюза. Използва се за да се финансират крупни инфраструктурни обекти и проекти свързани с опазването на околната среда и транспорта.
Фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство - секция "Ориентиране" - ЕФОГСС (The European Agricultural Guidance and Guarantee Fund - EAGGF)
Създаден е през 1962 г. като основен инструмент за провеждане на Общата селскостопанска политика. Фондът финансира мерки за развитие на селските области и помощи за фермерите. В съответствие с принципите на член 39 на Договора за Европейската икономическа общност, финансовото съдействие по фонда е насочено конкретно към изпълнението на следните задачи: укрепване и реорганизиране на селскостопанските, и горските структури, включително тези за пазарна реализация и преработка на селскостопанските и горските продукти и облекчаване на природните затруднения в селското стопанство; осигуряване приспособяването на селскостопанското производство и насърчаване развитието на допълнителни дейности за фермерите от двата пола; подпомагане осигуряването на добър жизнен стандарт; подобряване развитието на социална мрежа в земеделските области, защитата на околната среда и опазването на природата (в това число чрез осигуряване на консервация на природните селскостопански ресурси); предоставяне на техническа помощ и информация, както и на подкрепа за проучвания и пилотни проекти за насърчаване на земеделското развитие на ниво Общност.
Фондът има две секции:
Секция "Гарантиране", която заема по-голямата част от фонда и е основен инструмент за гарантиране на цените на селскостопанска продукция;
Секция "Ориентиране" - служи за провеждане на структурната политика в селското стопанство, като субсидира приспособяването на производството към пазара, подобряването на качеството и т.н.
Финансовият инструмент за ориентиране на рибарството - ФИОР (The Financial Instrument for Fisheries Guidance - FIFG)
Фондът е създаден през 1993 г. в отговор на криза в сектора и е предвиден да съдейства за неговото преструктуриране, да подпомага адаптирането и модернизирането на риболовната индустрия.
Приложение 2
Общини, попадащи в различните специфични териториални групи
Община
|
Селски общини
|
Общини в градски агломерации по ОПРР
|
Планински общини
|
Гранични общини
|
Дунавски общини
|
Черноморски общини
|
Банско
|
х
|
|
х
|
|
|
|
Белица
|
х
|
|
х
|
|
|
|
Благоевград
|
|
х
|
х
|
х
|
|
|
Гоце Делчев
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Гърмен
|
х
|
|
х
|
|
|
|
Кресна
|
х
|
|
х
|
х
|
|
|
Петрич
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
Разлог
|
х
|
|
х
|
|
|
|
Сандански
|
х
|
х
|
х
|
х
|
|
|
Сатовча
|
х
|
|
х
|
х
|
|
|
Симитли
|
х
|
|
х
|
х
|
|
|
Струмяни
|
х
|
|
х
|
х
|
|
|
Хаджидимово
|
х
|
|
х
|
х
|
|
|
Якоруда
|
х
|
|
х
|
|
|
|
Айтос
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Бургас
|
|
х
|
|
х
|
|
х
|
Камено
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Карнобат
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Малко Търново
|
х
|
|
|
х
|
|
х
|
Несебър
|
х
|
|
|
х
|
|
х
|
Поморие
|
х
|
х
|
|
х
|
|
х
|
Приморско
|
х
|
|
|
х
|
|
х
|
Руен
|
х
|
|
х
|
|
|
|
Созопол
|
х
|
х
|
|
х
|
|
х
|
Средец-Бургас
|
х
|
|
|
х
|
|
|
Сунгурларе
|
х
|
|
|
|
|
|
Царево
|
х
|
|
|
х
|
|
х
|
Аврен
|
х
|
х
|
|
х
|
|
х
|
Аксаково
|
х
|
х
|
|
х
|
|
х
|
Белослав
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
Бяла
|
х
|
|
|
х
|
|
х
|
Варна
|
|
х
|
|
х
|
|
х
|
Ветрино
|
х
|
|
|
|
|
|
Вълчидол
|
х
|
|
|
|
|
х
|
Девня
|
х
|
х
|
|
|
|
х
|
Долни Чифлик
|
х
|
|
|
х
|
|
х
|
Дългопол
|
х
|
|
|
|
|
х
|
Провадия
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Суворово
|
х
|
|
|
|
|
х
|
Велико Търново
|
|
х
|
|
|
|
|
Горна Оряховица
|
|
х
|
|
|
|
|
Елена
|
х
|
|
х
|
|
|
|
Златарица
|
х
|
|
х
|
|
|
|
Лясковец
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Павликени
|
х
|
|
|
|
х
|
|
Полски Тръмбеш
|
х
|
|
|
|
х
|
|
Свищов
|
|
х
|
|
х
|
х
|
|
Стражица
|
х
|
|
|
|
|
|
Сухиндол
|
х
|
|
|
|
|
|
Белоградчик
|
х
|
|
х
|
х
|
х
|
|
Бойница
|
х
|
|
|
х
|
|
|
Брегово
|
х
|
|
|
х
|
х
|
|
Видин
|
|
х
|
|
х
|
х
|
|
Грамада
|
х
|
|
|
|
|
|
Димово
|
х
|
|
|
х
|
х
|
|
Кула
|
х
|
|
|
х
|
|
|
Макреш
|
х
|
|
|
х
|
|
|
Ново село
|
х
|
|
|
х
|
х
|
|
Ружинци
|
х
|
|
|
|
|
|
Чупрене
|
х
|
|
|
х
|
|
|
Борован
|
х
|
|
|
|
|
|
Бяла Слатина
|
х
|
х
|
|
|
х
|
|
Враца
|
|
х
|
|
|
|
|
Козлодуй
|
х
|
|
|
х
|
х
|
|
Криводол
|
х
|
|
|
|
|
|
Мездра
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Мизия
|
х
|
|
|
х
|
х
|
|
Оряхово
|
х
|
|
|
х
|
х
|
|
Роман
|
х
|
|
|
|
|
|
Хайредин
|
х
|
|
|
|
х
|
|
Габрово
|
|
х
|
х
|
|
|
|
Дряново
|
х
|
|
х
|
|
|
|
Севлиево
|
х
|
х
|
х
|
|
|
|
Трявна
|
х
|
|
х
|
|
|
|
Балчик
|
х
|
х
|
|
х
|
|
х
|
Генерал Тошево
|
х
|
|
|
х
|
|
|
Добрич
|
|
х
|
|
|
|
х
|
Добричка
|
х
|
х
|
|
|
|
|
Сподели с приятели: |