Основната цел на най-голямата оперативна програма у нас - „Транспорт” 2007-2013 г. - е постигане на устойчива транспортна система1. Ето защо Програмата работи с широк спектър от целеви групи, включващи бенефициенти, представители на академичните среди, медиите, специалисти и наблюдатели, експерти от страна на гражданското общество. Процесът на програмиране, реализация и оценка на основните дейности и проекти, включени в Оперативна програма „Транспорт” 2007-2013 г. представлява по своята същност процес на провеждане на публични политики в една изключително динамична среда и затова изисква специфични инструменти за корекция, адаптация и синхронизиране на различните инициативи. Дейностите по мониторинг и оценка са ключова част от процеса на провеждане на ефективни публични политики, защото те по съществото си представляват инструмент за адаптация на конкретните инициативи, програми и проекти спрямо промените в средата, така че резултатите да се доближат в максимална степен до предварително поставените цели, защитавайки обществения интерес.
Съгласно принципа за пропорционалност (чл. 13 от Регламент (ЕО) № 1083/2006) държавите, които членуват в ЕС носят сами отговорност за мониторинг на оперативните програми, провеждането на текущи оценки и предприемането на корективни мерки в случай на нужда или стратегическа необходимост да се оцени приносът на оперативната програма към европейски или национални цели.
Съгласно чл. 47 (1) от Регламент (ЕО) 1083/2006 целта на провежданите текущи оценки е да подобрят качеството, ефективността и съгласуваността на помощта от фондовете, както и стратегията и изпълнението на оперативните програми по отношение на специфичните структурни проблеми, засягащи държавите-членки и съответните региони, като се отчита целта за устойчиво развитие и съответното законодателство на Общността относно въздействието върху околната среда и стратегическата екологична оценка.
Националната стратегическа референтна рамка (НСРР) e стратегически документ, описващ ролята на Структурните фондове през периода 2007 – 2013 г. В подкрепа на глобалната стратегия за развитие на България като конкурентоспособна страна - члена на ЕС, НСРР се съсредоточава върху четири основни приоритета - подобряване на базисната инфраструктура, повишаване на качеството на човешкия капитал с акцент върху заетостта, насърчаване на предприемачеството, благоприятната бизнес среда и доброто управление и подкрепа за балансирано териториално развитие2.
Постигане на цялостните средносрочни цели на НСРР се реализира чрез оперативни програми. Оперативните програми по цел "Сближаване" са:
-
ОП „Транспорт”;
-
ОП „Околна среда”;
-
ОП „Регионално развитие”;
-
ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”;
-
ОП „Развитие на човешките ресурси”;
-
ОП „Административен капацитет”;
-
ОП „Техническа помощ”.
Обхват на доклада
Настоящият мониторингов аналитичен доклад обхваща периода от 1 август 2012 г. до 31 юли 2013 г. През периода на мониторинг в медиите са публикувани общо 9007 материала, посветени на ОПТ с общ обем от 2187332 думи. Най-много публикации са излезли в интернет – 2894 бр., следва пресата с 2491 материала, радиото с 1940 и телевизията – 1682 предавания. На интернет сайта на ОПТ са публикувани 53 актуални новини и съобщения за Програмата, а сайтът е бил посетен 67769 пъти. През периода на мониторинг беше променена визията на интернет страницата на ОПТ. През периода септември – декември 2012 г. беше проведена обхватна рекламно-информационна кампания на Оперативна програма „Транспорт” 2007-2013 г. Кампанията обхващаше телевизионна реклама, радио реклама и реклама в печатните медии. По три национални телевизии бяха излъчвани рекламни видеоклипове. По бТВ, Нова ТВ и ТВ7 са излъчени общо 497 телевизионни видеоклипа. Кампанията акумулира общо 1570.32 рейтинг точки.
Списък на наблюдаваните печатни медии3 през периода 2012-2013 г.
-
-
в. Бряг – Русе
| -
в. Дума
| -
в. Земя
| -
в. 100 Вести - Габрово
| -
в. 168 часа
| -
в. 24 часа
| -
в. Банкеръ
| -
в. Борба – Велико Търново
| -
в. Дневник
| -
в. Добруджанска трибуна - Добрич
| -
в. Дума
| -
в. Капитал
| -
в. Капитал Daily
| -
в. Класа
| -
в. Конкурент – Враца
| -
в. Монитор
| -
в. Новинар
| -
в. Новинар–Юг - Хасково
| -
в. Политика
| -
в. Преса
| -
в. Република
| -
в. Сега
| -
в. Сливенски новини - Сливен
| -
в. Стандарт
| -
в. Старозагорски новини - Стара Загора
| -
в. Строителство Градът
| -
в. Струма - Благоевград
| -
в. Труд
| -
в. Труд – Пловдив
| -
в. Черно море – Варна
| -
в. Черноморски фар - Бургас
| -
в. Шуменска заря - Шумен
|
Списък на наблюдаваните сайтове през периода 2012-2013 г.
-
-
actualno.com
| -
bnews.bg
| -
btvnews.bg
| -
capital.bg
| -
cross.bg
| -
dariknews.bg
| -
dnes.bg
| -
dnevnik.bg
| -
econ.bg
| -
focus-news.net
| -
government.bg
| -
inews.bg
| -
investor.bg
| -
lev.bg
| -
livebiz.bg
| -
mediapool.bg
| -
money.bg
| -
news.bg
| -
novini.bg
| -
novinite.bg
| -
profit.bg
| -
standartnews.com
| -
vesti.bg
| -
vsekiden.com
|
Списък на наблюдаваните телевизии през периода 2012-2013 г.
-
Списък на наблюдаваните радиа през периода 2012-2013 г.
-
-
Оперативна програма “Транспорт” (ОПТ)
ОПТ е най-мащабната от седемте оперативни програми, финансирани от Европейските структурни инструменти в България през програмния период 2007-2013 г. Документът е одобрен от Европейската комисия на 7 ноември 2007 г. и подписан на 27 ноември 2007 г. от министъра на транспорта Петър Мутафчиев и комисаря по регионалната политика Данута Хюбнер.
Отчитайки изискванията на Регламент 1083/2006, касаещ общите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд на ЕС и Регламент 1828/2006 на ЕК, свързан с мерките за информация и публичност, Управляващият орган на Оперативна програма „Транспорт” 2007-2013 г., изработва седемгодишен Комуникационен план, който представлява неразделна част от работата по Оперативната програма. Комуникационният план на ОП „Транспорт” е съобразен с насоките на Комуникационна стратегия на Националната стратегическа референтна рамка (НСРР). Документът е одобрен от Европейската комисия на 13 август 2008 г.
1.2. Комуникационният план на ОПТ
КП на ОПТ включва дефинирани и примерни мерки за информация и публичност. В тях се съдържат задължителните според чл. 7 на Регламент на ЕК 1828/2006 дейности, както и разработване на лого и слоган на ОПТ; информационни и образователни кампании; рекламни кампании; информационни и рекламни материали; публични събития; консултации и диалог с целевите групи; проучвания; създаване и поддържане на информационна мрежа между заинтересованите организации и звена; създаване и поддържане на интернет страница; изготвяне на ръководство за Управляващия орган и бенефициентите относно прилагане на мерките за информация и публичност; пресконференции; учебни посещения на представители на медиите в ЕК и държави членки на ЕС и др.
-
3. Настоящата оценка на Комуникационния план
Тази оценка на ОПТ е базирана на разпоредбите на Регламент на Съвета 1083/2006; Регламент на ЕК 1828/2006, определящ реда и начина на изпълнение на Регламент 1083/2006; практическите насоки на European Commission (Directorate-General for the Budget) Evaluating EU Activities - A practical guide for the Commission services (2004); Indicative guidelines on evaluation methods: evaluation during the programming period (2007); Методиката за мониторинг и оценка на изпълнението на Комуникационния план и комуникационните дейности и изискванията на Възложителя за отчетност и докладване на извършените дейности.
Документът е структуриран и организиран така, че да подпомогне отчетността по Оперативна програма „Транспорт” в частта за информация и публичност.
-
4. Индикаторите
Използваните за целите на доклада индикатори, въз основа на които е оценено прилагането на Комуникационния план на ОП „Транспорт”, са от типа „програмни” индикатори. Именно: 1) индикатори за продуктивност, 2) индикатори на резултатност и 3) индикатори на влияние.
-
Индикатори за продуктивност – касаят количеството произведени и доставени продукти и услуги;
-
Индикатори за резултатност – касаят пряката и непосредствена полза от прилагането на програмата;
-
Индикатори за влияние – описват дългосрочния ефект от прилагането на програмата, различен от прякото и непосредствено влияние върху целевите групи.
1. 5. Източници на информация
Докладът за оценка на изпълнението на Комуникационния план на ОПТ е изработен на основата на информация от следните източници:
1) По отношение на медийното представяне на програмата -
-
ежедневен медиен клипинг на печатните медии;
-
седмична база данни с материалите, включени в контент анализа;
-
месечни доклади за представянето на ОПТ в медиите на база на контент анализа;
-
целеви медиен клипинг (при провеждане на конкретни информационни събития).
2) По отношение на извършените социологически проучвания този списък обхваща:
-
доклади и приложения от проведените социологически проучвания;
-
доклади и приложения от изследвания за удовлетворяване на конкретни информационни нужди, в т. ч. за оценка на удовлетвореността на потребителите от интернет сайта, при тестване на информационни и рекламни материали и за оценка на качеството на организация и удовлетвореността на участниците в публични събития.
Данни за изпълнение на КП на ОПТ за периода на мониторинг:
Продукт/ Услуга
|
Индикатор
|
Източник на информация
|
1. Продуктивност
|
2. Резултатност
|
3. Влияние
|
Печатни рекламни и информационни материали
(ръководства, брошури, листовки, други)
|
- Отпечатване на информационните материали – 0 бр.
|
-Информационни материали, осигурени за целевите групи – НП
- Ниво на удовлетворение от информационните материали – НП
|
| -
Копия на материалите.
-
Отчитане на осигурените информационни материали.
|
Аудио-визуални
материали
|
- Произведени рекламни спотове – 30 и 60 сек. ТВ клипове, радио спотове.
- Произведени филми относно инфраструктурни проекти – 10 бр..
|
- Брой на излъчените рекламни спотове и филми – 677 бр. излъчени ТВ спотове.
- Рейтинг на медиите (програмите), излъчващи материали: среден дял на bTV през периода на кампанията – 33%, на Нова ТВ – 18%, на ТВ7 – 4%.
|
- Увеличаване на нивото на познаване на ОПТ – 54% познават ОПТ (50% за миналия период).
- Увеличаване на нивото на информираност относно ОПТ и СКФ - 63% знаят откъде се финансира ОПТ (60% за 2012).
- Увеличаване на нивото на информираност на населението относно проекти, финансирани от ОПТ – 41% са информирани за проектите по ОПТ (27% през 2012).
- Увеличена положителна нагласа относно ОПТ и СКФ – 68% одобряват ОПТ (63% през 2012).
| -
Копия на произведените рекламни спотове и филми.
-
Медийно наблюдение и отчети. Рейтингова статистика.
-
Проучване – количествени и качествени методи.
|
Съобщения до медиите и публикации и интервюта по инициатива на УО
|
- Брой на съобщенията, изпратени до медиите – 53 бр.
- Брой на инициирани публикации и интервюта.4
|
- Публикации в печатни и интернет медии и излъчени в електронни медии – 9007 бр. публикации с обем от 2187332 думи.
- Съотношение между положителни, неутрални и негативни материали в медиите -
86:12:2
|
- Увеличаване на нивото на познаване на ОПТ – 54% познават ОПТ.
- Увеличаване на нивото на информираност относно ОПТ и СКФ - 63% знаят откъде се финансира ОПТ.
- Увеличаване на нивото на информираност на населението относно проекти, финансирани от ОПТ – 41% са информирани за проектите по ОПТ.
- Увеличена положителна нагласа относно ОПТ и СКФ – 68% одобряват ОПТ.
| -
Копия на съобщения и публикации
-
Медийно наблюдение анализ на съдържанието.
-
Проучване – качествени и количествени методи.
|
Организирани събития (форуми, конференции, семинари, пресконференции и др.) за външните целеви групи и посредниците
|
- Брой на организираните публични събития – 14 бр.
|
- Брой на участниците в събития за външните целеви групи и посредниците – средно по 45 човека на събитие.
- Отразяване на събитията в медиите.
- Удовлетворение на участниците от събитието – 85% са удовлетворени.
|
- Увеличаване на нивото на познаване на ОПТ – 54% познават ОПТ.
- Увеличаване на нивото на информираност относно ОПТ и СКФ - 63% знаят откъде се финансира ОПТ.
- Увеличаване на нивото на информираност на населението относно проекти, финансирани от ОПТ – 41% са информирани за проектите по ОПТ.
- Увеличена положителна нагласа относно ОПТ и СКФ – 68% одобряват ОПТ.
| -
Програми, представяния, списъци на поканените участници, снимки и информационни материали.
-
Списък на участниците. Медийно наблюдение и анализ на съдържанието. Попълване на въпросници, анализ на резултатите.
-
Проучване – качествени методи.
|
Организирани събития (форуми, конференции, семинари, пресконференции и др.) за вътрешните целеви групи
|
- Брой на организираните събития – 1 бр.
|
- Брой на участниците – 31.
- Удовлетворение на участниците от събитията - високо.
|
- Увеличено ниво на информираност и формиране на положителна нагласа в участниците.
- Подобрен диалог с целевите групи.
- Подобрено координиране и работа на участниците в процеса на управлението, прилагането и наблюдението на ОПТ.
| -
Програми, представяния, списъци на поканените участници, снимки и информационни материали.
-
Списък на участниците. Медийно наблюдение и анализ на съдържанието. Попълване на въпросници, анализ на резултатите.
-
Проучване – качествени методи.
|
Уебсайт
|
- Развитие на уебсайта – 1 бр.
|
- Посещения на уебсайта – 67769.
- Документални филми, свалени от уебсайта - няма данни.
- Представителите на целевата аудитория, посетили сайта: бизнес – 18%, администрация – 57%, гражданско общество – 6%, медии – 6%.
|
- Увеличаване и задълбочаване на нивото на информираност на целевите групи.
- Увеличаване на доверието относно прозрачността в управлението на ОПТ.
| -
Активен уебсайт.
-
Статистика на уебсайта и анализ на лог файловете.
-
Проучване – качествени методи.
|
Информация мрежа между експертите по публичността на УО и бенефициентите
|
- Изграждане на информационна мрежа - изпълнено5.
- Провеждане на срещи и на обучение на членовете – 4 бр. срещи и 1 бр. обучениe.
|
- Удовлетворение на членовете - високо.
- Повишаване на качеството на работа относно мерките за информация и публичност.
|
- Подобряване на работата на бенефициентите и УО относно осигуряването на прозрачност при усвояването на средства от ЕС.
- Увеличаване на нивото на информация и публичната подкрепа за проектите, финансирани от ОПТ – 68% одобрение.
| -
Брой на членовете на информационната мрежа. Брой на проведените събития и участници.
-
Протоколи от срещи, програми и представяния. Попълване на въпросници, анализ на резултатите.
-
Проучване – качествени методи.
|
Сподели с приятели: |