Програма за 2010 година ще се усвояват по два метода: чрез "възлагане" и в изключителни случаи чрез "изпълнение"

• 
  преработен вариант (номер, дата ден/месец/година) след диалог с Комисията
  

държава-членка

република българия

отговорнА институция

държавна агенция за бежанците при министерския съвет

дирекция “международна дейност и европейски бежански фОнд”

Адрес: бул. “Монтевидео” 21-A, София 1618

Лице за контакт: Вера Захариева

Длъжност на лицето за контакт: директор на дирекция “Международна дейност и Европейски бежански фонд”

Тел.: +359 2 81 81 282; Факс: +359 2 81 81 253

E-mail: Emilia.georgieva@saref.government.bg;

sar.int@saref.government.bg

Интернет страница: www.aref.government.bg
фонд: Европейски бежански фонд 2008 - 2013 година

година: 2010

ФОНД

Европейски бежански фонд 2008 - 2013

година 2010

1. 
   общи правила за подбор на проекти/възлагане на договори за финансиране по програмата
   

Средствата по Годишната програма за 2010 година ще се усвояват по два метода: чрез “възлагане” и в изключителни случаи – чрез “изпълнение”.

• 
  Методът на възлагането ще се прилага чрез “покани за предложения”, а при достатъчно обосновани случаи ще се прилага процедура на “директно възлагане”;
  

• 
  При поканите за предложения ще се предоставят безвъзмездни средства на крайни бенефициенти след открита покана за предложения, подбор и оценка на получените проектни предложения и съответното възлагане;
  

• 
  При директното възлагане в Годишната програма (ГП) се посочват “бенефициентите” с изрична обосновка на това защо са предвидени тези бенефициенти. В останалата си част процедурата е същата като “поканата за предложения”, т.е. прекият бенефициент изготвя проектно предложение по правилата, посочени в поканата за предложения, и при спазване на всички изисквания, определени в ГП, като допустими разходи, допустими действия, административни и финансови правила за изпълнението и отчетността и др.
  

• 
  Метод на изпълнението – прилага се в случаите, когато дейности със специфични характеристики трябва да се изпълняват предимно от ДАБ (като ситуации на монопол de jure или случаи, при които има елементи, свързани с националната сигурност).
  

• 
  Методът на изпълнението се осъществява чрез покани за търг – прилага се националното законодателство за обществените поръчки, като се подписва съответно договор за обществена поръчка с подизпълнител за услуги/стоки/строителни работи.
  

И при двата метода са гарантирани прозрачността и равнопоставеността на потенциалните кандидати. Що се отнася до подбора, със заповед на Председателя на Държавната агенция за бежанците се определя комисия за подбор. Членовете на комисията са служители на Отговорния орган и външни оценители, избрани от експертния списък. Последният се публикува на интернет страницата на ДАБ и подлежи на постоянна актуализация. Подборът се основава на капацитета и опита на кандидатите.

• 
  трябва да бъдат приспособени към подходящите целеви групи (член 6 от Решение 573/2007/EО);
  
• 
  трябва да се осъществяват в рамките на конкретни целеви области (член 3 от Решение 573/2007/EО);
  
• 
  трябва да са в съответствие с формалните изисквания, като представяне в срок, одобряване от съответния компетентен орган, използване на определените форми;
  
• 
  трябва да представляват интерес за няколко заинтересовани страни;
  
• 
  трябва да са съобразени с въпросите на равнопоставеността на половете, сътрудничеството, демокрацията, неприлагането на дискриминация и непълнолетните;
  
• 
  може да допълват, но не и да заместват действията и усилията на правителството в съответните области на дейност.
  

2. 
   промени в системите за управление и контрол (ако е приложимо)
   

Неприложимо.

3. 
   действия, които подкрепя програмата по избраните приоритети
   

Получателят на безвъзмездни средства ще осигурява прозрачност посредством текущи доклади за напредъка (освен окончателния доклад), в които са отразени както всички дейности, така и проблеми, възникнали при осъществяването на проекта. Докладите за напредъка се използват като превантивна и корективна (ако е нужно) мярка за противодействие на всякакви нередности.

1. 
   Действия по приоритет 1 (Прилагане на принципите и мерките, определени в законодателството на ЕС в областта на убежището, вкл. и свързаните с интеграцията).
   

• 
  Проект „Интеграция на търсещите закрила в Европа” – организиране на семинари за обучение, култури дейности, посещения на културни обекти, здравни лектории с цел първоначална адаптация на търсещите закрила;
  
• 
  Създаване на информационно-културен център за търсещи закрила и бежанци към Интеграционния център при ДАБ; закупуване на компютърни конфигурации за компютърния клуб в ИЦ и компютърно обучение на бежанци;
  
• 
  Програма за 3-дневни езикови практики в български национални културно-исторически обекти за запознаване с българския национален бит, традиции и култура;
  
• 
  Провеждане на 5-дневен пленер за млади таланти – за деца и младежи, обучавани в художественото ателие на Интеграционния център на ДАБ;
  
• 
  Провеждане на 10 дневен летен лагер за деца-бежанци и -търсещи убежище с интензивно изучаване на български език. Трябва да се осигури съфинансиране за настаняване, храна и анимация.
  

• 
  Разработване на наваксващи програми за допълнително обучение на децата-бежанци в българското училище: компенсаторен пакет от услуги за равен достъп на децата-бежанци до задължително образование; осигуряване на еднократна финансова помощ на родители с деца-бежанци, които са ученици в българските училища, за подготовка за учебната година;
  
• 
  Издаване и разпространение на кратък справочник с факти и съвети за новопризнати бежанци на български, английски, арабски, кюрдски и фарси. Издаването и разпространението на такъв справочник за факти и съвети ще улесни адаптацията и интеграцията на новопризнатите бежанци в България;
  
• 
  Обучение по български език за търсещите закрила с цел формиране на начални езикови познания по български език, което да подпомогне тяхната първоначална адаптация в България и да постави основа за развитие на езикови умения за комуникация. Тези умения, от една страна, улесняват адаптацията и провеждането на производствата по предоставяне на статут, а, от друга страна, служат като основа за езиковите курсове на следващите нива в етапа на интеграция на получилите статут.
  

• 
  Действията ще се изразят в реалното въвличане на медиаторите от бежанската общност, обучени по ГП2009 в рамките на дейност Г3, действие Г, дейност 3.1.4 „Интеграция и работа с уязвими групи”, в подкрепа на търсещите закрила чрез предоставяне на консултации и съдействие за реализацията на права и изпълнение на задълженията им, като опосредяват и улесняват комуникацията между търсещите закрила и държавните органи. Консултациите и съдействието ще се осъществяват на принципа на мобилността и по местонахождението на търсещите закрила в РПЦ и ТЦ на ДАБ, както и на други места, където възниква необходимост от комуникация с държавни органи и институции, както и с неправителствени организации за реализация на права и процедури. Целта е улесняване на първоначалната адаптация чрез информиране и посредничество в полза на търсещите закрила, както и ориентиране за ситуацията в България като приемаща държава, информация за контакт с институции и организации, предоставящи подкрепящи услуги. Освен това ще се провеждат консултации, както и индивидуална и групова супервизия за самите медиатори от специалисти/експерти в сферата на производството за предоставяне на статут, правата, здравеопазването, образованието и социалните дейности с оглед контрол на качеството и ефективността на предоставяната медиация.
  

Въвеждането в действие на механизма за социална медиация чрез посредничеството на медиатори-представители на бежанската общност, изграден по ГП2009 в рамките на дейност Г3, действие Г, дейност 3.1.4 „Интеграция и работа с уязвими”, е с доказана необходимост за търсещите закрила още от етапа на първоначалната им адаптация. Получаването на подкрепа на място в РПЦ и ТЦ ще спомогне за това търсещите закрила да повишат своята информираност от подаването на молба за убежище до получаването на статут или отказ. Медиаторите, от една страна, като представители също на бежанската общност, ще изградят лесно атмосфера на доверие в комуникацията си с търсещите закрила поради факта, че са част от тях, били са в същата ситуация, справили са се с всички трудности и са се установили трайно в България. От друга страна, владеенето на езика на търсещите закрила ще допринесе за преодоляване на езиковата бариера и ще улеснява комуникацията на търсещите закрила с различните институции, лекари и т.н. Медиаторите ще предоставят първоначална информация за ситуацията в страната и според специфичните нужди на търсещите закрила ще ги насочват към подходящите организации и институции (правна помощ, социално подпомагане, здравни и образователни услуги, държавни институции, неправителствени организации и др.), като по този начин ще способстват за първоначалната им адаптация.

• 
  Предоставени финансови ресурси на 100 търсещи закрила/годишно за алтернативно настаняване в център/жилище за период от 24 месеца;
  

• 
  Създаден информационно-културен център, оборудван с 10 компютъра в Интеграционния център за бежанци към ДАБ;
  
• 
  Проведени 2 езикови практики/година в български национални и културни обекти;
  
• 
  Най-малко един 5-дневен пленер на година с участието на млади таланти сред деца-бежанци;
  
• 
  Организиран един 10-дневен летен лагер за деца-бежанци и търсещи закрила деца: 30 деца; 4 учебни часа български език/ден и 2 учебни часа българска култура, фолклор, история и традиции;
  
• 
  Допълнителна финансова помощ за учебници и други училищни пособия за програмите за наваксване на учебния материал, предоставени на 10 деца като компенсаторен пакет за подготовка за учебната година (50 учебни часа/дете);
  
• 
  Разработен справочник (на български, английски, кюрдски и фарси) с практически съвети за бежанците за интеграцията им в българското общество. Справочникът е предназначен за социална и културна ориентация в българското общество на чужденци, които търсят закрила или са със статут на бежанец в България.
  
• 
  Осигурени финансови ресурси за период от 12 месеца на 10 медиатори за 3 184 посредничества на 796 търсещи закрила в периода на първоначална адаптация (общо 42 570,08 евро) Бройките са изчислени на базата на средния брой молби, подадени през последните 3 години³;
  
• 
  Осъществени посредничества при комуникацията на търсещите закрила с държавните органи, институции и неправителствени организации от самото начало на производството за предоставяне на статут за улесняване на първоначалната им адаптация в България при паралелна супервизия на медиаторската работа и консултиране на медиаторите от експерти/специалисти в хода на изпълнение на медиацията с елемент „обучение на обучители”.
  
• 
  Дооборудване на жилищни помещения за настаняване на търсещи закрила, помещения за столова и помещение за обучение по български език с мебели и оборудване за 90 помещения в РПЦ- София и 35 помещения в РПЦ- Баня
  
• 
  Изготвяне на филм за дейността на ДАБ при МС на български и английски език, организиране на пресконференция, публикуване на информационни материали за дейността на ДАБ, организиране на работни срещи с НПО и други заинтересовани страни.
  

Отговорният орган ще използва логото на ЕС и ще популяризира съфинансирането чрез разпространяване на информацията от участващите институции сред потенциални кандидати чрез интернет страниците на тези институции, както и чрез разпространяването на информация с писма. На всички покани за проектни предложения, насоки, формуляри за кандидатстване и писма до кандидатите и други административни документи ще бъде поставено логото на ЕС. В договора за възлагане, подписан от получателите във връзка със съфинансирането, са посочени изрично изискванията за публичност и видимост на съфинансирането от ЕБФ.

Преди разпределянето на средствата Отговорният орган за ЕБФ ще проведе консултации със съответните национални органи, за да се увери, че кандидатите не получават средства за същия проект или същата цел; да гарантира, че инициативите се координират по начин, който позволява да се постигне оптимален цялостен ефект за развитието на съответните целеви области в резултат от приоритизирането на различните средства.

Моля, вижте таблицата с финансовите данни в края на документа.

2. 
   Действие Б: Провеждане на производството по Регламента Дъблин II.
   

Осигуряване на места за временно настаняване на лица и представители на уязвими групи, които при прилагането на Дъблинския регламент биват трансферирани към Република България независимо, че вече са получили статут в страната ни. В подобни случаи семейства с малки деца са оставали на Аерогара-София без никакви финансови средства и място за временен подслон. Жилищното настаняване ще се осигурява за целия период до постановяване на окончателното решение по Дъблинския регламент.

1. 
   Режима на пътуване, пребиваване и връщане на лицата, получили международна закрила в държавите членки на ЕС, и разграничаването им от общите правила за чужденците. Обучението се води от външни лектори.
   
2. 
   Организиране на входящи и изходящи трансфери при прилагане на Дъблинския регламент. Разграничаване между изпълнението на принудителна административна мярка “Принудително отвеждане до границата на Република България” и изходящите трансфери по Дъблинския регламент.
   

Дейности Б1 и Б2 ще се договарят посредством покана за предложения.

• 
  Осигурено алтернативно жилищно настаняване за период от 3 месеца на базата на 60 прехвърляния/година;
  
• 
  Предоставено съпровождане на лица по време на прехвърлянето им в други държави членки на ЕС;
  
• 
  Организирани 3 тридневни обучения/година за 30 човека, служители на: ДАБ-МС, Главна дирекция “Гранична полиция”-МВР, Дирекция “Миграция”-МВР и Дирекция “Консулски отношения”-МВнР.
  

Отговорният орган ще използва логото на ЕС и ще популяризира съфинансирането чрез разпространяване на информацията от участващите институции сред потенциални кандидати чрез интернет страниците на тези институции, както и чрез разпространяването на информация с писма. На всички покани за проектни предложения, насоки, формуляри за кандидатстване и писма до кандидатите и други административни документи ще бъде поставено логото на ЕС. В договора за възлагане, подписан от получателите във връзка със съфинансирането, са посочени изрично изискванията за публичност и видимост на съфинансирането от ЕБФ.

Преди разпределянето на средствата Отговорният орган за ЕБФ ще проведе консултации със съответните национални органи, за да се увери, че кандидатите не получават средства за същия проект или същата цел; да гарантира, че инициативите се координират по начин, който позволява да се постигне оптимален цялостен ефект за развитието на съответните целеви области в резултат от приоритизирането на различните средства.