Програма за 2013 г. Съветът взе под внимание подготовката за извънредното заседание на Европейския съвет на 22-23 ноември, посветено на

СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ		BG
16397/12 (OR. en)
PRESSE 477 PR CO 63
СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПЕЧАТА 3200-тно заседание на Съвета Общи въпроси Брюксел, 20 ноември 2012 г.
Председател Г-н Andreas MAVROYIANNIS Заместник-министър на Кипър по европейските въпроси

Политика на сближаване — открито заседание Error: Reference source not found

Работна програма на Европейската комисия — открито заседание Error: Reference source not found

Многогодишна финансова рамка Error: Reference source not found

Подготовка за заседанието на Европейския съвет през декември Error: Reference source not found

Последващи действия във връзка със заседанието на Европейския съвет от октомври Error: Reference source not found

Други въпроси Error: Reference source not found

ДРУГИ ОДОБРЕНИ ТОЧКИ

ОБЩИ ВЪПРОСИ

• 
  Ефективност на дейностите за развитие на персонала в Европейската комисия Error: Reference source not found
  
• 
  Европейски семестър за 2012 г. — Обобщаващ доклад Error: Reference source not found
  

• 
  Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС в полза на Италия Error: Reference source not found
  

• 
  Международна изследователска група за юта — мандат Error: Reference source not found
  
• 
  Споразумение за асоцииране ЕС—Израел — оценка на съответствието на промишлени продукти Error: Reference source not found
  

• 
  Биоциди Error: Reference source not found
  
• 
  Бернска конвенция Error: Reference source not found
  

• 
  Възможности за риболов в Балтийско море за 2013 г. Error: Reference source not found
  

• 
  Комитет на регионите Error: Reference source not found
  

Г-н Dirk WOUTERS Постоянен представител

Г-н Николай МЛАДЕНОВ Министър на външните работи

Г-н Karel SCHWARZENBERG Първи заместник министър-председател и министър на външните работи

Г-н Nicolai WAMMEN Министър по европейските въпроси

Г-н Michael LINK Държавен министър, Федерално министерство на външните работи

Г-н Urmas PAET Министър на външните работи

Г-н Eamon GILMORE Заместник министър-председател (Tánaiste) и министър на външните работи и търговията

Г-жа Lucinda CREIGHTON Заместник-министър по европейските въпроси (кабинет на министър-председателя и Министерство на външните работи и търговията)

Гърция:

Г-н Dimitrios KOURKOULAS Държавен секретар за външните работи

Г-н Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO Държавен секретар за Европейския съюз

Г-н Bernard CAZENEUVE Делегиран министър, отговарящ за европейските въпроси, към министъра на външните работи

Г-н Enzo MOAVERO MILANESI Министър, отговарящ за европейските въпроси

Г-н Andreas MAVROYIANNIS Заместник-министър по европейските въпроси към президента на Република Кипър

Г-жа Rea YIORDAMLIS Директор по европейските въпроси

Латвия:

Г-н Edgars RINKĒVIČS Министър на външните работи

Г-н Audronius AŽUBALIS Министър на външните работи

Г-н Christian BRAUN Постоянен представител

Г-жа Enikő GYŐRI Държавен секретар, Министерство на външните работи

Г-н Tonio BORG Заместник министър-председател и министър на външните работи

Г-н Frans TIMMERMANS Министър на външните работи

Г-н Reinhold LOPATKA Държавен секретар, Федерално министерство на европейските и международните въпроси

Г-н Мarek PRAWDA Постоянен представител

Г-н Miguel MORAIS LEITÃO Държавен секретар към министъра по европейските въпроси, отговарящ за европейските въпроси

Г-н Leonard ORBAN Министър по европейските въпроси

Г-н Igor SENČAR Държавен секретар, Министерство на външните работи

Г-н Peter JAVORČÍK Държавен секретар, Министерство на външните работи

Г-н Alexander STUBB Министър по европейските въпроси и външната търговия

Г-жа Birgitta OHLSSON Министър по европейските въпроси

Г-н David LIDINGTON Заместник-министър на външните работи и по въпросите на Британската общност

Г-н Марош ШЕФЧОВИЧ Заместник-председател

Г-н Януш ЛЕВАНДОВСКИ Член

Правителството на присъединяващата се държава беше представено, както следва:

Г-н Joško KLISOVIĆ Заместник-министър на външните работи и европейските въпроси

Съветът постигна съгласие по четвърти частичен общ подход¹ относно законодателния пакет в областта на политиката на сближаване за периода 2014—2020 г. (15880/1/12 REV 1+ 15880/12 ADD 3 REV 3).

Целта на политиката на сближаване е да се намалят разликите в нивата на развитие на различните региони на ЕС.

Частичният общ подход обхваща следните два елемента:

• 
  финансовото управление, съгласно посоченото в док. 15880/12 ADD 1 REV 1. Този елемент на частичния общ подход има за цел да се гарантира, че подкрепата на ЕС в рамките на политиката на сближаване е съобразена с принципа на добро финансово управление и предпазва финансовите интереси на Европейския съюз. Разпоредбите обхващат наред с другото области като годишното предварително финансиране и междинните плащания на програмите от страна на Комисията, прилагането на финансови корекции в случай на нередности и правилата за приключването на оперативни програми.
  
• 
  общата стратегическа рамка, съгласно посоченото в док. 15880/12 ADD 2 REV 1. Този елемент на частичния общ подход се отнася до създаването на рамка, която предоставя стратегическа ориентация за програмирането и координацията на подкрепата на ЕС в рамките на следните пет фонда: Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Кохезионния фонд (КФ), Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР).
  

Бяха положени усилия да се гарантира, че тези частични общи подходи не предопределят резултатите от преговорите по други елементи на политиката на сближаване или по МФР за периода 2014—2020 г.

Тъй като съгласието и по четирите частични общи подхода беше постигнато на принципа, че нищо не е договорено, докато не бъде договорено всичко, те могат да бъдат променени в резултат на другите преговори.

Председателството планира да проведе по-интензивни неофициални тристранни разговори с Европейския парламент и Комисията, като до края на годината бъде постигнато предварително споразумение между трите институции относно програмирането и по този начин се улесни подготвителната работа на държавите членки и на регионите по новите програми. Председателството също ще допълни работата по законодателния пакет в областта на политиката на сближаване с някои други елементи, по които все още не е постигнато съгласие в Съвета.

Европейската комисия представи своята работна програма за 2013 г. (15691/12).

Съветът взе под внимание подготовката за извънредния Европейския съвет на 22—23 ноември, посветен на многогодишната финансова рамка (МФР) на ЕС за периода 2014—2020 г.

Целта е да се постигне споразумение по време на Европейския съвет въз основа на проекта за заключения, изготвен от председателя на Европейския съвет в сътрудничество с Комисията.

Проектът за заключения заменя преговорната кутия по МФР, като същевременно запазва нейната структура и функция, а именно да се представят основните елементи и възможности, с което да се улеснят преговорите и да се предостави основа за постигане на споразумение.

За разлика от проекта за заключения, отговорността за изготвянето на всички варианти на текстовете от преговорната кутия по МФР носеха ротационните председателства на Съвета на ЕС.

В сравнение с последния вариант на текста на преговорната кутия (15599/12) в проекта за заключения се съдържат по-специално допълнителни намаления на тавана на общите разходи и на тавана на разходите за различните категории разходи (функциите).

Обсъждането бе проведено след състоялия се по време на работната вечеря на 19 ноември обмен на мнения между министрите и председателя Ван Ромпьой във връзка с подготовката на Европейския съвет.

След постигането на споразумение съдържанието му ще се използва в законодателната работа по различните правни актове.

Преговорите по МФР преследват тройна цел и се отнасят до определянето за следващия бюджетен цикъл на:

• 
  границите на разходите, които определят колко средства може да изразходи ЕС;
  
• 
  разходните програми, които определят за какво следва да се изразходват средствата;
  
• 
  правилата, които определят как следва да се финансират разходите.
  

Както и по други поводи, кипърското председателство проведе обмен на мнения с представители на Европейския парламент преди заседанието на Съвета и след това ги информира за резултатите от него.

Допълнителна информация относно преговорите може да бъде намерена на интернет страниците на Съвета за МФР:

http://www.consilium.europa.eu/special-reports/mff

Подготовка за заседанието на Европейския съвет през декември

Съветът разгледа проекта за дневен ред с обяснителни бележки за заседанието на Европейския съвет, което ще се проведе на 13—14 декември, съставен от председателя на Европейския съвет в сътрудничество с председателството и Комисията (15628/12). Европейският съвет ще разгледа по-конкретно:

• 
  икономически въпроси (бъдещето на Икономическия и паричен съюз, оценка на напредъка, постигнат по ключови досиета в областта на икономическото управление и банковия съюз, разглеждане на актуалното състояние относно Акта за единния пазар І и определяне на допълнителни насоки по Акта за единния пазар ІІ);
  
• 
  други въпроси (подготовка на дебата по въпросите на отбраната в рамките на Европейския съвет, насрочен за декември 2013 г., разширяване).
  

Съветът направи преглед на последващите действия, които трябва да бъдат предприети в отговор на заседанието на Европейския съвет от 18—19 октомври. Централни теми на заседанието бяха икономическата политика (преглед на напредъка при прилагането на Пакта за растеж и работни места, бъдещето на Икономическия и паричен съюз, оценка на напредъка по отношение на единния европейски надзорен механизъм за банките) и стратегическите партньори.

Кипърското председателство информира Съвета за неофициалната среща на министрите, които отговарят за политиката на сближаване, проведена в Никозия на 6 ноември 2012 г. (16284/12).

Съветът прие заключения относно специалния доклад на Европейската сметна палата, озаглавен „Ефективност на дейностите за развитие на персонала в Европейската комисия“.

Съветът взе под внимание обобщаващия доклад на председателството относно Европейския семестър за 2012 г. и препоръките, които се съдържат в него. Докладът е изложен в док. 15674/12.

Съветът прие¹ своята позиция по проекта за коригиращ бюджет № 5 за 2012 г., като прие предложението на Комисията относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС в размер на 670 млн. евро с оглед предоставяне на финансова помощ на Италия, която пострада от поредица земетресения по-рано тази година.

Съветът прие решение относно позицията на ЕС в рамките на Международната изследователска група за юта, в което се противопоставя на започването на преговори за подновяването на мандата след 2014 г.

Настоящият мандат на Международната изследователска група за юта ще изтече на 30 април 2014 г. Започването на преговори за неговото подновяване под егидата на Конференцията на Организацията на обединените нации за търговия и развитие ще бъде обсъдено на 15-ото заседание на Съвета на Международната изследователска група за юта на 6 декември 2012 г. Международната изследователска група за юта е междуправителствен орган с мандат да насърчава устойчивото развитие на световния сектор за юта.

Споразумение за асоцииране ЕС—Израел — оценка на съответствието на промишлени продукти

Съветът одобри сключването на допълнителен протокол към Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране ЕС—Израел за оценка на съответствието и приемане на промишлени продукти. Протоколът бе подписан в Брюксел на 6 май 2010 г.

Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране ЕС—Израел влезе в сила на 20 ноември 1995 г.

ОКОЛНА СРЕДА

Биоциди

Съветът взе решение за непротивопоставяне на приемането на следните законодателни актове на Комисията за изменение на Директива 98/8/ЕО¹ относно пускането на пазара на биоциди:

• 
  директиви за включване на дидецилдиметиламониев хлорид (14684/12), алкил (C12-16) диметилбензил амониев хлорид (14688/12), пирипроксифен (14689/12), дифлубензурон (14690/12) като активни вещества в приложение I;
  
• 
  решение относно невключването на определени вещества в приложение І, ІА или ІБ (14691/12);
  
• 
  директива за включване на активното вещество тиаметоксам от приложение I и в продуктов тип 18 (14692/12).
  

Съветът прие решение (15277/12) относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз на 32-рото заседание на постоянния комитет на Конвенцията за опазване на дивата европейска флора и фауна и природните местообитания (Бернска конвенция).

„Бернската конвенция“ има за цел опазването на дивата флора и фауна и нейните местообитания. Специално внимание се отделя на застрашените и уязвимите видове, особено на мигриращите видове.

Европейският съюз е страна по Конвенцията, която се прилага на равнището на Съюза с Директива 2009/147/ЕО относно опазването на дивите птици¹ и Директива 92/43/ЕИО на Съвета за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна².

Съветът прие регламент относно възможностите за риболов на определени рибни запаси в Балтийско море за 2013 г. (15369/12).

На заседанието на Съвета по селско стопанство и рибарство през октомври беше постигнато политическо споразумение по този регламент (15100/12). В него се определят максималните количества риба от определени запаси, които могат да бъдат уловени в Балтийско море за 2013 г. (общ допустим улов (ОДУ) и квоти), както и ограниченията на риболовното усилие за запасите от треска в Балтийско море.

В регламента са взети предвид наличните научни становища и по-специално докладите, изготвени от Международния съвет за изследване на морето (ICES) и Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР). От друга страна, ограниченията на улова и на риболовното усилие по отношение на запасите от треска в Балтийско море се определят в съответствие с правилата, установени в Регламент 1098/2007 за създаване на многогодишен план.

Регламентът съдържа два раздела за управлението на видовете риболов в Балтийско море през 2012 г. чрез възможности за риболов: един раздел, в който се определят ОДУ и квотите, и втори, в който се ограничава риболовното усилие посредством налагане на ограничения върху дейността (брой дни в морето).

Съгласно член 43, параграф 3 от Договора от Лисабон приемането на мерки за определяне и разпределяне на възможностите за риболов в рамките на общата политика в областта на рибарството е задължение на Съвета. Следователно за този регламент не се изисква участието на Европейския парламент, нито становището на Европейския икономически и социален комитет.

Съветът назначи г-н Ignacio GONZÁLEZ GONZÁLEZ (Испания) за член на Комитета на регионите за остатъка от мандата, а именно до 25 януари 2015 г. (15893/12).