Област на действие 1. Динамичен цифров пазар
|
Мярка 1.1 Премахване на пречките за достъп до съдържание
|
|
1
|
1
|
Опростяване уреждането, управлението и трансграничното лицензиране на авторските права чрез:
- подобряване на администрирането, прозрачността и паневропейското лицензиране за (онлайн) управлението на авторските права, като ЕК предложи до 2010 г. рамкова директива относно колективното управление на правата.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Предложение за Директива за колективно управление на авторски и сродни права и мулти-териториално лицензиране прието на 11 юли 2012.
|
Източник:МК
Приемане на Директива от ЕП и Съвета за колективно управление на авторски и сродни права и мулти-териториално лицензиране
на права на музикални произведения за онлайн цели на вътрешния пазар до 31 декември 2012г.
|
Източник:МК
Изработване на ЗИД на ЗАПСП в рамките на 12 месеца след приемане на Директивата от ЕП
|
|
|
2
|
2
|
Опростяване уреждането, управлението и трансграничното лицензиране на авторските права чрез:
- създаване на правна рамка за улесняване на цифровизацията и разпространението на произведения на културата в Европа, като ЕК предложи през 2010 г. директива за „осиротелите“ произведения, провеждане на диалог със заинтересованите страни с оглед набелязване на по-нататъшни мерки относно произведенията с изчерпани тиражи, допълвани от бази от данни за правата върху тези произведения.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
На 24.05.2011 г. ЕК прие проект на Директива за осиротелите произведения. На 20.09.2011 г. от заинтересованите страни е подписан Меморандум за разбирателство.
|
Изпълнява се меморандума
Източник:МК
- Очаква се приемане на Директива за осиротелите произведения до 31 декември 2012г
|
Източник:МК
В рамките на срока на транспониране на Директивата за колективно за колективно управление на авторски и сродни права и мулти-териториално лицензиране
на права на музикални произведения за онлайн цели на вътрешния пазар ще се включа до 31 декември 2013г.
|
|
|
3
|
3
|
Опростяване уреждането, управлението и трансграничното лицензиране на авторските права чрез:
- преразглеждане до 2012 г. на Директивата относно повторната употреба на информацията в обществения сектори по-специално нейния обхват и принципите на заплащане за достъп и използване.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Пакет отворени данни вкл. ревизираната директива е приет на 12.12.2011 г.
Различни секторни действия ще прилагат концепцията, например инициативата Marine Knowledge за освобождаване на морски данни в публичното пространство
|
|
Източник МТИТС И МК
В срок до 12 месеца след приемането й на ниво ЕС
|
Приет Закон за изменение и допълнение на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ )
|
|
4
|
4
|
Докладване до 2012 г., след обстоен диалог със заинтересованите страни, относно нуждата от допълнителни мерки извън колективното управление на права, позволяващи на гражданите на ЕС, на доставчиците на онлайн услуги за съдържание и на носителите на права да се възползват от пълния потенциал на цифровия вътрешен пазар, включително мерки за насърчаване на трансграничното и паневропейското лицензиране, без на този етап да се изключва или предпочита който и да е от възможните правни варианти.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Стратегия за правата върху интелектуалната собственост - приета на 24.05.2011 г.
|
Продължава чрез задача 5.
|
Източник МК
Изпратено писмо до дружествата за колективно управление на права за тяхно становище по текстовете на проекта за Директива за колективно за колективно управление на авторски и сродни права и мулти-териториално лицензиране
на права на музикални произведения за онлайн цели на вътрешния пазар
|
|
5
|
5
|
ЕК издаде през 2010 г. зелена книга относно шансовете и предизвикателствата на онлайн разпространението на европейски аудио-визуални произведения и на друго творческо съдържание.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Зелена книга приета на 13.07.2011 г.
|
Предстоящ доклад за обсъждането на Зелената книга.
|
Източник МК
Обществено обсъждане и резултати в средата на 2012 г.
|
Източник МК
Постоянен мониторинг от СЕМ и ежегодно отчитане на процентите пред ЕК.
|
6
|
6
|
ЕК ще докладва до 2012 г., въз основа на Директивата относно упражняването на права върху интелектуалната собственост и след обстоен диалог със заинтересованите страни, относно нуждата от допълнителни мерки за подобряване на защитата срещу продължаващи нарушения на права върху интелектуалната собственост в онлайн среда, като мерките са в съответствие с гаранциите, предвидени в Рамковата директива за далекосъобщенията, и основните права за защита на личните данни и на неприкосновеността на личния живот.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
В процес на изпълнение
Провежда се преглед на Директивата относно упражняването на права върху интелектуалната собственост. От 30 ноември 2013г. до 30 март 2013г. се провежда обществено обсъждане относно гражданското правоприлагане на правата върху интелектуалната собственост
|
|
|
|
Мярка 1.2 Опростяване на онлайн транзакциите и на трансграничните сделки
|
7
|
7
|
ЕК ще осигури завършването на Единната зона за плащания в евро (SEPA), евентуално чрез обвързващи правни мерки, определящи краен срок за миграция преди 2010 г., и улесни появата на оперативно съвместима европейска рамка за електронното фактуриране чрез съобщение относно електронното фактуриране и създаване на многостранен форум със заинтересованите страни.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Предложението за крайна дата за миграция към Единна зона за плащане в евро (SEPA) е прието на 16 декември 2010г.; Съобщение за електронно фактуриране е прието на 2 декември 2010г. Зелена книга за картови, интернет и мобилни плащания - приета на 11 януари 2012г.
|
|
Източник БНБ
На 28.02.2012 г. беше приет Регламент на Европейския парламент и Съвета, установяващ датата 1 февруари 2014 г. като краен срок за миграция на страните от Еврозоната към SEPA кредитни преводи и директни дебити (по отношение на повечето изисквания) в евро. За България и останалите страни-членки извън Еврозоната датата е 31.10.2016 г. или 1 г. след приемане на еврото (която от двете дати настъпи по-рано).
Той определя и постепенното изваждане от употреба на многостранните обменни такси (MIFs), които в момента могат да се прилагат към директните дебити в някои държави-членки, от 1 февруари 2017 г. за национални плащания. Той също така определя постепенното изваждане от употреба, най-късно до 1 февруари 2016 г., на изискването за предоставяне на бизнес идентификационен код (BIC), като единственият идентификатор на сметка при трансгранични и национални плащания остава IBAN.
Регламентът обхваща всички трансакции от типа кредитен превод и директен дебит в евро в рамките на ЕС, но като цяло не засяга трансакции с платежни карти, налични парични преводи, и електронни платежни трансакции.
По отношение на електронното фактуриране към този момент има създаден Европейски многостранен форум по електронно фактуриране, в който участват и представители от България, като предстои създаването на група към НСПС, работеща като национален форум по електронно фактуриране
|
|
8
|
9
|
ЕК направи оценка до края на 2010 г. на въздействието на Директивата за електронната търговия върху онлайн пазарите и внесе конкретни предложения.
|
ЕК
|
31.12.2011
|
Изпълнена
Прието съобщение на 11.01.2012 г.
Не е необходима ревизия на Директивата за електронна търговия.
|
ЕК ще предостави насоки за тълкуване (съобщение и действие).
|
|
|
9
|
10
|
Бързо и съгласувано ДЧ да приложат основните директиви в подкрепа на цифровия единен пазар, включително Директивата за услугите.
|
БГ
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
|
|
Източник: МТИТС, МИЕТ
МТИТС предоставя достъп до ЕЗК през ЕПДЕАУ,
а МИЕТ отговаря за политиката по директивата
Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар е въведена в националното законодателство със Закона за дейностите по предоставяне на услуги (ЗДПУ), в сила от 23.02.2010 г. През 2012 г. беше изготвен проект на Закон за изменение и допълнение на ЗДПУ. Законопроектът има за цел да прецизира и допълни съществуващата национална нормативна уредба в областта на установяването и свободното предоставяне на услуги за постигане на пълно съответствие с разпоредбите на европейското законодателство в областта на услугите на вътрешния пазар. Направените предложения за изменение и допълнение са във връзка с препоръки на Европейската комисия, свързани с необходимостта от предприемането на законодателни мерки на национално ниво във връзка с прилагането на Директива 2006/123/ЕО, които мерки ще създадат по-голяма сигурност за доставчиците на услуги в България.
Законопроектът е одобрен на заседание на МС на РБ на 21 ноември, 2012 г. с Решение № 966/22.11.2012 г. и внесен за разглеждане в НС на РБ. Очаква се законопроекта да бъде приет от НС на РБ през първата половина на 2013 г.
Във връзка с необходимостта от създаване на нормативна база за функционирането на Единното звено за контакт - ЕЗК (което съгласно Директивата за услугите, всяка държава членка следва да изгради), в законопроекта е предвидено Министерският съвет да приеме наредба за условията и реда за поддържане и функциониране на ЕЗК по съвместно предложение на Министъра на икономиката, енергетиката и туризма и Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
|
Не е приложимо
|
10
|
10
|
Бързо и съгласувано ДЧ да приложат основните директиви в подкрепа на цифровия единен пазар, включително Директивата за нелоялни търговски практики
|
БГ
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
|
|
|
|
11
|
10
|
Бързо и съгласувано ДЧ да приложат основните директиви в подкрепа на цифровия единен пазар, включително ревизираната през 2009 г. Регулаторната рамка на ЕС в областта на електронните съобщения
|
БГ
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
|
|
Източник: МТИТС
Изпълнено
|
Приет Закон за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения
(Обн., ДВ, бр. 105 от 2011 г.)
|
|
12
|
8
|
ЕК ще предложи през 2011 г. преработка на Директивата за електронния подпис с оглед да се предостави правна рамка за трансгранично признаване и оперативна съвместимост на системи за сигурно електронно установяване на автентичността.
|
ЕК
|
31.12.2011
|
Изпълнена
Законодателното предложение е прието на 6.06.2012 г. и включва eID, в съответствие с Акта за единния пазар
|
|
|
|
13
|
11
|
ДЧ да транспонират до 2013 г. Директивата за ДДС, осигуряваща равнопоставеност на електронните фактури спрямо хартиените.
|
БГ
|
31.12.2013
|
В процес на изпълнение
|
|
Източник : МФ
изпълнена
|
Източник : МФ
приети изменения на ЗДДС, обнародван в ДВ. бр. 94 от 30 ноември 2012 година.
Транспониране на Директива.2010/45ЕС
|
Мярка 1.3 Изграждане на доверие в цифровите технологии
|
|
14
|
12
|
ЕК преразгледа до края на 2010 г. регулаторната рамка на ЕС за защита на данните с оглед да повиши доверието на частните лица и да увеличи техните права.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Предложението е прието от ЕК на 25.01.2012 г.
.
|
Следва стандартно законодателство.
|
Източник: МТИТС
Част от общата рамка за защита на личните данни в ЕС за сектора на електронните съобщения е Директива 2002/58/EО, изменена с Директива 2009/136/EО. Разпоредбите на Директива 2002/58/EО са въведени със ЗИД на ЗЕС, приет в края на 2011 г.
|
Приет Закон за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения
(Обн., ДВ, бр. 105 от 2011 г.)
|
15
|
13
|
ЕК ще предложи до 2012 г. незадължителен инструмент на договорното право, допълващ Директивата относно правата на потребителите, за преодоляване на разпокъсаността на договорното право по-специално по отношение на онлайн средата
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Прието е предложение на 11 октомври 2011 г.
|
Следва стандартно законодателство.
|
|
|
|
16
|
14
|
ЕК ще проучва до 2011 г. чрез зелена книга инициативи относно алтернативни способи за разрешаване на спорове с потребители в ЕС с оглед да предложи до 2012 г. обхващаща целия ЕС система за онлайн разрешаване на спорове по сделки на електронната търговия
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Предложението за Общ европейски закон за продажбите е прието на 29 ноември 2011г.
|
Следва стандартно законодателство.
|
|
|
17
|
15
|
ЕК ще проучи предложения в областта на колективната правна защита въз основа на консултация със заинтересованите страни.
|
ЕК
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
След обществено обсъждане през 2011 г. Комисията реши, че е твърде рано да започне политическа намеса в тази област.
|
|
|
|
|
18
|
16
|
ЕК ще издаде до 2012 г. Кодекс на онлайн правата в ЕС, в който по ясен и достъпен начин се обобщават съществуващите права на ползвателите на цифрови технологии в ЕС, допълван от ежегодна проверка за пропуски в законодателството за защита на потребителите в онлайн среда и подходящи мерки за изпълнение, координирано с Европейската мрежа на агенциите за защита на потребителите
|
ЕК
|
31.12.2012
|
В процес на изпълнение
Комисията актуализира Кодекса за онлайн правата в края на 2012г.
|
|
|
|
19
|
17
|
ЕК ще създаде до 2012 г. за заинтересованите страни платформа за онлайн знак за доверие на ЕС по-специално за уебсайтове за търговия на дребно.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
В процес на изпълнение
Комисията проведе проучване, като крайните резултати се очакват в края на 2012г.
|
.
|
|
|
Мярка 1.4 Укрепване на единния пазар на електронни съобщителни услуги
|
|
20
|
18
|
ЕК ще предложи до 2011 г. мерки за повишено хармонизиране на номерационните ресурси за предоставяне на бизнес услуги в цяла Европа.
|
ЕК
|
31.12.2011
|
Изпълнена
Приключило обществено обсъждане, няма нужда от такава хармонизация.
|
|
Източник:МТИТС
Не се налага изпълнение на национално ниво
|
|
|
21
|
19
|
ЕК ще координира, въз основа на Програмата за европейската политика в областта на радиочестотния спектър, техническите и регулаторните условия относно използването на радиочестотния спектър и, когато е необходимо, хармонизира радиочестотните ленти, за да се реализират икономии от мащаба на пазарите на оборудване и услуги и да се позволи на потребителите да ползват едно и също оборудване и едни и същи услуги навсякъде в ЕС.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Прието предложение на 20 септември 2010 г.Законодателният процес приключен през 2012 г.
|
|
Източник: МТИТС,КРС,МО, НСО
В процес на изпълнение.
Някои от разпоредбите на Програмата са приложени в България.
Република България е транспонирала решения на ЕК, отнасящи се до използването на радиочестотния спектър. Все още не се прилагат Решение 2008/477/ЕО (2500-2690 MHz) и Решение 2010/267/ЕС (790-862 MHz)
На основание член 1, параграф 3 от Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за създаване на многогодишна програма за политика в областта на радиочестотния спектър, българската страна е уведомила Европейската комисия (писмо до г-жа Катрин Дей), че РЧЛ 800 MHz се използва в Р.България за нуждите на отбраната, като определени РЧЛ се използват за радиоразпръскване в отделни райони на страната, след съгласуване с МО. Посочената РЧЛ ще продължи да се използва за нуждите на отбраната до момента на излизане от експлоатация на действащите съобщителни системи.
|
Освободени и хармонизирани радиочестотни ленти
|
