Програма за младежки дейности се очертават основните насоки за развитието на младежката политика в община Ловеч

Кмет:

/М.Казанджиев/

Грижата за младите хора е определена като най-важна национална кауза, поради което изключително важно е провеждането на младежка политика на общинско ниво в съответствие с държавната политика за младежта.

Една от основните причини, пораждащи необходимост от програма за младежта, е липсата на ясно обособен механизъм за включване на младите хора в процеса на взимане на решения. Отговорност на всички институции в страната е да създават такава възможност за включване, която да подпомогне пълноценното развитие на младите хора и изграждането на активната им гражданска позиция. По този начин те получават възможност да огласяват своите потребности и проблеми, както и да поемат готовност за ангажираност при взимане на решения.

В общинската програма за младежки дейности се очертават основните насоки за развитието на младежката политика в община Ловеч.

Програмата за младежки дейности на община Ловеч е разработена в изпълнение на Закона за младежта, Националната стратегия за младежта 2010–2020, Националната програма за младежта (2011–2015), както и с Европейската харта за участие на младите хора в живота на общините и регионите, приета с решение на Общински съвет - Ловеч, през 2006 г.
IІ. АНАЛИЗ НА ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВАТА ПРЕД МЛАДИТЕ ХОРА В ОБЩИНА ЛОВЕЧ
1. Демографски процеси
Община Ловеч е разположена в Централна Северна България. В състава на общината влизат общинският административен център гр. Ловеч и 34 села – Абланица, Александрово, Баховица, Брестово, Българене, Владиня, Горан, Горно Павликени, Гостиня, Деветаки, Дойренци, Дренов, Дъбрава, Изворче, Йоглав, Казачево, Къкрина, Лешница, Лисец, Малиново, Пресяка, Прелом, Радювене, Скобелево, Славяни, Слатина, Сливек, Смочан, Соколово, Стефаново, Тепава, Умаревци, Хлевене, Чавдарци.

Населението на Ловешка община непрекъснато намалява. Основните фактори, влияещи на демографските процеси, са отрицателният естествен прираст, вътрешната и външната миграция.

Тенденцията в развитието на механичния прираст е негативна и е с няколко пункта над средното за страната. Нарастването на миграцията е продиктувано от икономически причини и най-вече от търсене на работни места. Миграцията засяга предимно хора в активна възраст и процесът е свързан с все по-интензивното преразпределение на населението и струпването му в големите градове за сметка на малките и средни селища. В резултат на механичното изселване допълнително се влошава възрастовата структура на населението, което дава негативно отражение върху социално-икономическото развитие на общината.

Една от причините за отрицателния естествен прираст е ниската раждаемост през последните години, която е свързана с негативното влияние на редица социални, икономически, демографски и други фактори. Към тези фактори се отнасят недостатъчната материална осигуреност на семействата, намаляването на активния детероден контингент през последните години, измененото поведение към раждането на деца и психическата нагласа за малко деца, снижаването на жизнения стандарт, безработицата и др.

Възрастовата структура на населението в общината е изключително неблагоприятна. Само 14 % от населението е на възраст 15 - 29 години. Поради липса на висши учебни заведения младите хора след 19 годишна възраст, завършвайки средно образование, заминават за други градове с цел продължаване на обучението. От тях много малка част се завръща в града след завършване на висшето си образование.

Диаграма № 1

В общинския център е концентрирано 73,81 % от населението на общината. Гъстотата на населението на общината е 39 души на кв. км и е над средната за Ловешка област – 34 човека на кв. км. Във възрастовата група 15 - 29 години положението е идентично. 87 % от младежите живеят, учат или работят в общинския център, само 13 % са жители на селата в общината, тъй като в тях липсват възможности за обучение, трудова заетост и подходяща жизнена среда.

• 
  Засилване на желанието за емиграция, особено сред младежите с по-ниско образование. Високообразованите млади хора не правят изключение от общата за страната тенденция.
  
• 
  Търсене на реализация в по-големите градове, а част от тях и в чужбина.
  

В последните пет години се забелязва тенденция към увеличаване на дела на младите хора, завършили средно образование. Причината за това са както мерките за задържане и намаляване броя на отпадналите от училище младежи, така и прилагането на различни форми за придобиване на образование и квалификация от млади хора, прекъснали обучението си.

В община Ловеч има добре изградена образователна система, включваща: 9 детски градини, 5 основни училища, 4 средни общообразователни училища, 2 профилирани гимназии, 4 професионални гимназии, технически колеж, помощно училище, ресурсен център, общински детски комплекс и ученическо общежитие. В детските градини в 55 групи са обхванати 1 301 деца. В училищата се обучават общо 5 357 ученици, в т. ч. 108 деца в подготвителна група. Три от училищата са средищни и едно е защитено.

Развитието на общинската образователна система (формалното образование) през последните години е в съответствие с мерките, заложени в Общински план за развитие на община Ловеч 2007–2013, насочени към:

- Поддържане и модернизиране, в т. ч. и чрез мерки за енергийна ефективност, на материално-техническата база с цел създаване на по-добри материални условия за качествен учебен-възпитателен процес;

- Осигуряване на равен достъп до съизмеримо по качество образование на всички деца и младежи независимо от местоживеене и етническата принадлежност;

- Съобразяване на специалностите и професиите, предлагани в средното образование, с търсените на пазара на труда в общината и региона.

За да бъде ефективно образованието на младите хора, то трябва да се развива във всички направления: както в областта на формалното образование чрез оптимизиране и осъвременяване на образователната система, така и в областта на неформалното образование извън образователната система чрез развитие на алтернативни форми на обучение и валидиране на придобитите знания и умения, и на ученето през целия живот.
3. Младежка заетост

В България има несъразмерно висока младежка безработица в сравнение с тази в европейските страни. Една от причините за това е ръстът на пенсионната възраст и ниската продължителност на живота в България спрямо средните стойности на европейските страни.

Още от началото на следващата година Европейският съюз ще насочи значителни средства към страните и регионите, където младежката безработица надхвърля 25 на сто, сред които е и България. Целта е да се направи всичко необходимо неработещите и неучещи младежи под 25 години да получат работа, стаж или допълнителна квалификация до 4 месеца след завършване на образованието си, както и част от европейските фондове да бъдат пренасочени към младежката заетост.

Позицията на младите хора на пазара на труда е специфична. След завършване на своето образование те се включват на пазара на труда, като в повечето случаи нямат трудов опит по придобитата специалност. В редица случаи работодателите отказват да ги наемат на работа, защото им липсва трудов стаж и съответните професионални компетенции и трудови навици. Същевременно те са усвоили най-новото в областта на придобитата от тях професия, но не могат да го приложат.

Ключов момент при създаването на възможности за младите хора да намерят своето място в обществото, да постигнат икономическа независимост и да се развият, е намирането на подходящо работно място. Обществото следва да предлага възможности за реализация на пазара на труда на младите хора, за предотвратяване на продължителната безработица и социално изключване.

За противодействие на младежката безработица, община Ловеч осигурява работни места по Национална програма „Старт в кариерата“ и Регионалната програма за заетост. Чрез тях се цели осигуряване на субсидирана заетост и социална интеграция на безработните лица. Включват се в обучения за повишаване уменията и квалификацията, а в други случаи за ограмотяване и придобиване на професионална квалификация.

- Посреднически услуги;

- Програми и мерки за заетост на младежи;

- Преход от пасивни към активни мерки;

- Обучение през целия живот;

- Обучение и придобиване на професионална квалификация и преквалификация.

Активната политика се финансира ежегодно със средства от държавния бюджет и се осъществява в съответствие с параметрите на утвърдения Национален план за действие по заетостта за съответната година.

Таблица № 6

По същата програма през 2012 г. са сключени 7 договора с работодатели. В заетост са включени 6 безработни младежи с регистрация в Бюрото по труда от град Ловеч.

От 2006 г. има изграден Общински ученически съвет, който активно работи за стимулиране пълноценната интеграция и социално присъствие на младите хора в живота на община Ловеч, за създаване на условия за осмисляне на свободното време на младежите и подпомагане реализирането на дейности със социално-културна насоченост. Той е член на Националния ученически съвет.

Вече 10 години в общината работи Младежки център - Ловеч, а от 5 години и Младежки информационно-консултантски център към Сдружение „Екомисия 21 век”, който се утвърди като място за предоставяне на качествени и достъпни младежки услуги в Ловеч и региона. Дейността му е насочена към повишаване мотивацията и отговорността на младите хора за тяхното личностно развитие и активизиране участието им в обществения живот. Той предлага безплатни консултации и обучения от съответните специалисти и младежки работници в сферата на професионалното ориентиране, основните социални умения, планирането на младежки инициативи, иновативни подходи в младежката работа и екологичното образование. Организацията е и Евродеск точка от 2003 г.

В последните години силно се популяризира доброволчеството. Чрез своята активна работа Регионалният център за работа с доброволци към сдружение „Екомисия 21 век”, Центърът за работа с доброволци към Регионална библиотека „Б.Цонев, доброволците от БМЧК осмислят ежедневието на младите хора в подкрепа на обществени каузи, което е предпоставка за социална интеграция на младия човек, за придобиване на нови знания и развитие на различни умения. Всички тези организации популяризират възможностите за по-добър начин на живот на младите хора и гражданите.