Програма за опазване на околната среда е да постигне устойчиво решаване на екологичните проблеми в общината и да се запази доброто състояние на околната среда


На територията на община Сатовча няма нерегламентирани сметища. Инцидентно възникнали замърсени с отпадъци площи се изчистват и запръстяват



страница6/8
Дата13.03.2017
Размер1.47 Mb.
#16795
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8


На територията на община Сатовча няма нерегламентирани сметища. Инцидентно възникнали замърсени с отпадъци площи се изчистват и запръстяват.
Приоритет са:

  • Актуализация на Наредба за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на община Сатовча;

  • Осигуряване на населението с достатъчно съдове за събиране на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;

  • Събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;

  • Почистването на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване;

  • Организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на съответната община;

  • Разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло;

  • Предотвратяването на изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища и организиране на почистването им;

  • Предотвратяване на горски пожари, забрана за палене на стърнища и гори;

  • Осигуряване на съдове за събиране на биоразградими отпадъци;

  • Поддържане на актуална информация за околната среда в интернет страницата на общината;

  • Провеждане на екологични кампании;

  • Осигуряване на актуална предупредителна информация в случай на замърсяване на ОС;

  • Привличане на обществеността при вземането на решения по въпроси за ОС.


Разделно събиране
На 01.07.2013 г. между „БУЛЕКОПАК” АД и ОБЩИНА САТОВЧА, се сключи договор за разделно събиране на отпадъци от опаковки на територията на община Сатовча.
Приложение № 1

Справка за броят и видът на съдовете за разделно събиране на отпадъци от опаковки, разположени по точки в част от населените места на община Сатовча

На 09 февруари 2012 г., между „НУБА РЕЦИКЛИРАНЕ” АД и ОБЩИНА САТОВЧА, се сключи договор за разделно събиране, съхраняване и предаването за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане на негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА).

На 15 октомври 2010г., между „ЕКОБУЛТЕХ” АД и ОБЩИНА САТОВЧА се сключи договор за събиране, транспортиране временно съхраняване, предаване за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане на излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване. От 31.01.2013г., Общината подписва Споразумение за заместване на страна по Договор от 15.10.2010г. с „ЕКОБУЛТЕХ” АД и подизпълнител/замествана страна „НАДИН КОМЕРС „ ЕООД и „ХЕФТИ МЕТАЛС”


На територията на община Сатовча няма предприятия за събиране на вторични суровини.
Обезвреждане на отпадъците
Всички генерирани твърди битови отпадъци от населението на община Сатовча се предават на Регионално депо за не опасни отпадъци с. Барутин, община Доспат.
Управление на дейностите по отпадъците
Органите за управление на отпадъците в общината са:

  • Кмет на община Сатовча;

  • Общински съвет Сатовча.


Отговорни звена и лица за управлението на отпадъците в общинската администрация
Институционалната рамка при управление на отпадъците в община Сатовча е:

  • Отговорен ръководител – Заместник Кмет;

  • Отговорен административен персонал – Директор на Дирекция „ПООСГРАОА“;

  • Главен специалист „ Екология и опазване на околната среда“.

През 2008 г. е създадено Регионално сдружение за управление на отпадъците, в което са включени общините Доспат, Сатовча, Борино и Девин.
Общинска комисия по смисъла на ЗМСМА, отговорна за решаване на проблемите за отпадъците
Общинската комисия е постоянно оперативна структура към Общинския съвет на общината за координиране и подпомагане работата на общинската администрация по управление на отпадъците.

Всички въпроси, касаещи управлението на отпадъците на територията на общината се внасят за обсъждане от комисията. След дебатиране, изготвяне на становище и проект за Решение, обсъждания материал се внася за разглеждане на заседание на Общинския съвет.



Местна нормативна уредба, имаща отношение към управление на отпадъците
На територията на община Сатовча действат следните Наредби, приети от Общински съвет-Сатовча, имащи отношение към управлението на отпадъците:

  • Наредба № 1 за опазване на обществения ред в населените места на община Сатовча;

  • Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Сатовча;

  • Наредба за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на община Сатовча;

  • Наредба за определяне и администриране на размера на местните данъци;

Въз основа на идентифицираните пропуски във въвеждането на националното законодателство и политика на местно ниво, се извършват измененията и допълненията в Наредбата по чл. 22 от ЗУО и Програмата по чл. 52, ал. 1, т. 1 от ЗУО.

Като се вземат предвид избраните решения и набелязаните мерки за управление на отпадъците са определени задълженията, отговорностите и взаимоотношенията между съществуващите звена, които се отразяват в наредбата и съответните правилници. Предвиждат се и задълженията на собствениците или наемателите на търговски обекти (магазини) и заведения за обществено хранене, собствениците (или наематели), на еднофамилни жилища за изпълнение на новите изисквания, произтичащи от националното законодателство – разделно събиране на масово разпространени и биоразградими отпадъци, негодни за употреба пневматични гуми и др.

В структурата на общинската администрация пряко с въпросите, свързани с опазването на околната среда е ангажиран един служител. Той е упълномощен да извършва и контролна дейност в общината.

Актовете за замърсяване и неправомерно изхвърляне на отпадъци се съставят от упълномощени лица от общинската администрация.

За изпълнение на новите задачи по ЗУО и настоящата програма има упълномощени със Заповед на Кмета на общината лица, които да контролират дейностите по управление на отпадъците на населените места в общината.

С настоящата програма се планират мерки за осигуряване на ефективното прилагане на законодателството на местно ниво:



  • Идентификация на лицата, образуващи големи количества отпадъци, подлежащи на специално регулиране – биоразградими отпадъци, опаковки и други видове масово разпространени отпадъци;

  • Периодични проверки за спазването на изискванията на националното и местното законодателство;

  • Прилагане на ефективни санкции и наказания в случай на неспазване на изискванията, с цел постигане на съответствие със законодателството;

  • Осигуряване на достатъчен, подходящо квалифициран и мотивиран персонал в общинската администрация;

  • Осигуряване на достатъчни и подходящи технически ресурси (оборудване и т.н.);

  • Въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни;

  • Ясно и надлежно документиране на резултатите от проверките.

Кметът на общината съставя проект на текущ бюджет на местните дейности. Текущите разходи за местните дейности се финансират от собствени приходи и изравнителна субсидия. Собствените приходи включват местни данъци и местни неданъчни приходи.

Проектът на текущия бюджет е съставен на основата на:



  • Прогнозните разработки за местните приходи на общинската администрация, както и прогнозата на отдел „Местни данъци и такси” при община Сатовча за данъчните приходи и такса битови отпадъци;

  • Приходите от такси и цени на услуги, операции с общинско имущество, глоби, лихви и други неданъчни приходи;

  • Определените със Закона за държавния бюджет на Република България трансфери от Централния бюджет.

Към средствата по Текущите разходи за местните дейности финансирани от собствени приходи може да се включи преходния остатък от предходната година.

Текущите постъпления от дарения в Общински фонд " С един лев в помощ на болните деца от община Сатовча" не се планират.

При балансиране на местните дейности може да се планира резерв (размера се определя от общинския съвет при приемането на бюджета).

Текущият бюджет за местните дейности се приема без дефицит.

Общинският съвет, при недостиг на средства за местните дейности, определя приоритети и/или приема допълнителни мерки за увеличаване на приходите, както и за преструктуриране и/или намаляване на разходите.
Общински съвет


  • Приема програми и наредби за управление на отпадъците;

  • Определя условията и реда за събиране, извозване и обезвреждане на отпадъците;

  • Третирането на отпадъци от временни строителни площадки при разрушаване и реконструкция на сгради;

  • Разделното събиране на опасните отпадъци от бита;

  • Събиране и използване на полезните компоненти от отпадъците.

С Решение № 465 от 29.05.2014 е приета „Наредба за опазване на околната среда и управление на отпадъците на територията на община Сатовча“.
Оценка за съществуващото положение


  • До този момент системата за събиране и извозване на битовите отпадъци е организирана за всичките 14 села и обхваща 80% от населението и 100% от населените места.

  • Описанието на морфологичния състав на формираните отпадъци на територията на община Сатовча, макар и относителен, показва висок процент на хартиени, пластмасови, стъклени, метални и дървени отпадъци – предпоставка за отделянето на полезните компоненти от общия поток с цел оползотворяване и рециклиране. Организирането на разделно събиране ще създаде възможност за минимизиране на количеството формиран отпадък и значително ще облекчи както разходите за сметосъбиране така и разходите по депониране, поради по-малкия обем;

  • Селскостопанските отпадъци заемат голям дял от всички генерирани отпадъци на територията на общината. Необходимо е да се обмислят варианти за по-мащабно компостиране, освен домашно компостиране с цел оползотворяване на такъв тип отпадъци и преработка на компост;

  • Приходите от такса “Смет” покриват само една част от разходите по управление на дейността, поради което е необходимо да се търсят нови алтернативни решения за покриване на всички разходи;

  • Сезонното изменение на някои характерни отпадъци допълнително утежнява обстановката. Зимен период – жар, сгурия – както не се изхвърлят правилно и повреждат съдовете за съхранение на отпадъците. Есенен период изключително голямо количество шума, растителни отпадъци и др.специфично формиращи се през сезоните и от личните стопанства, за които би могло да се намери ново конструктивно решение и за регламентирано съхраняване и оползотворяване;

  • Недостатъчен брой на ангажираните служители в общинска администрация по въпросите и проблемите в сферата на Управление на отпадъците;

  • Все още връзката гражданско общество и работа с обществеността не е с определени позиции и липсва план за работа.



  1. Проблеми и подходи за отстраняването им

Анализът на съществуващото положение направи възможно извеждането на основните проблеми на община Сатовча по отношение управлението на отпадъците. Формулирането на тези проблеми предоставя възможността да се планират задачите и да се подберат необходимите действия.



Основни проблеми


  • Приходите от „Такса смет“ са недостатъчни за да покрият всички разходи на дейностите по отпадъците;

  • Недостатъчен брой на квалифицираните заети с дейностите по отпадъците;

  • Липсва подход за работа с обществеността.


Подходи за постигане на целите – определяне на тактиката за решаване на проблемите
Ръководството на общинска администрация – Сатовча се стреми за последователността на необходимите управленски решения с оглед постигане на съвременно управление на отпадъците. Очевидно е, че за постигане на целите в разглеждания период по една част от проблемите, изискващи по-малко финансови средства, ще се работи едновременно. По останалата част, свързана със значителни инвестиции, може да се работи само поетапно и ще се разчита на колаборация с други местни и чуждестранни фирми, организации и неправителствени организации, като подходите за решаване на проблемите са същите:
За подобряване на организацията по сметосъбиране и сметоизвозване

  • Прилагане на съвременна многофункционална система за поетапно разширяване на централизираното сметосъбиране и сметоизвозване по оптимизирана транспортно-комуникационна схема;

  • Оптимизиране честотата на събиране на отпадъците в зависимост от генерираните количества в обслужваните райони;

  • Въвеждане на олекотени, съвременни съдове за разделно събиране на отпадъците, съвместими със съвременна специализирана техника за извозването им.

За намаляване количествата на генерираните отпадъци и рециклиране на отпадъците

  • Организиране на система за разделно събиране на отпадъците и оползотворяване на полезните компоненти като “вторични суровини” (метал, хартия, стъкло и др.);

  • Отделяне на опасни и специфични отпадъци на обособени площадки (батерии, акумулатори, луминесцентни лампи, отработени моторни масла, излезли от употреба МПС, отпадъци от опаковки);

  • Разширяване на системата за компостиране на градински, животински и други органични отпадъци на мястото на получаването им;

  • Насочване вниманието на потребителите към продукти с екологични качества;

  • Няколкократна употреба и / или възможност за преработка и допълнително оползотворяване (примерно към преимуществено хартиени опаковки);

  • Въвеждане на икономически мерки за стимулиране на рециклирането и повторната употреба.

За правно и финансово регулиране на управлението на отпадъците

  • Въвеждане на диференцирани норми, тарифи и такси за отпадъците, съобразно вида и количеството на генерирането им по принципа „замърсителят плаща“;

  • Въвеждане на система от глоби и санкции за нарушаване на нормативните изисквания и разпоредби и упражняване на строг контрол по изпълнението им.

За включване на обществеността в дейностите по управление на отпадъците

  • Пълна информация на обществеността и прозрачност на взетите решения;

  • Проучвания за общественото мнение и разговори с всички заинтересовани страни за мотивираното им участие в различни общински инициативи в процеса на вземането на управленски решения, изпълнението и контрола им;

  • Обучение и разяснителни действия с изпълнителите на основата на партньорския подход и взаимноизгодното сътрудничество.









Раздел „Опазване, устойчиво ползване и възстановяване на почвите“ към ОПООС на Община Сатовча за 2016/2020 г.











Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница