През 2002 година беше приета концепция за финансовата децентрализация с разпределение на делегирани от държавата дейности, финансирани чрез общинските бюджети и местни дейности. Децентрализацията е предоставяне на права и отговорности за осъществяване на определени функции от централната власт към регионални и местни власти. Началото на този процес беше поставен през финансовата 2003 година. Първата крачка е разпределението на отговорностите по предоставяне на публични услуги между централна и местна власт, чрез условно разделение в две групи: делегирани от държавата дейности и местни дейности.
- Делегираните от държавата дейности са услуги, за които населението трябва да има равнопоставен достъп във всички части на страната /образование, здравеопазване, социално подпомагане/
- Местни дейности са тези, които се предоставят в зависимост от потребностите на населението в съответствие с финансовите възможности на общината. Тези дейности са чистота, културни институции, спортни и туристически дейности, изграждане на инфраструктурни обекти.
Трябва да се има предвид, че това деление е условно и се предоговаря всяка година между централната власт и Националното сдружение на общините в Република България. При разделянето на отговорностите има трети вид дейности – споделена отговорност, като за някои дейности средствата за работна заплата и осигурителни плащания са делегирани от държавата дейности, а разходите за издръжка-местни дейности. Такъв характер имат дейностите „Детски градини и детски ясли” и „Общинска администрация”.
Чрез общинските бюджети в Република България се поемат отговорности за финансиране на образованието, културата, здравеопазването и по този начин се ангажира голяма част от разходите за финансовата година.
11.3. Структура на разходите по функции
ФУНКЦИИ И ДЕЙНОСТИ
|
2007
|
2008
|
2009
|
1. Общи държавни служби
|
1 031 727
|
944 466
|
1 008 350
|
2. Отбрана и сигурност
|
158 311
|
111 735
|
89 432
|
3. Образование
|
1 666 399
|
1 935 498
|
1 930 115
|
4. Здравеопазване
|
65 863
|
114 435
|
215 370
|
5. Социално осигуряване
|
364 580
|
447 140
|
391 810
|
6. Жилищно строителство, БКС и опазване на околната среда
|
2 615 007
|
1 392 188
|
1 395 621
|
7. Почивно дело, култура
|
510 656
|
950 612
|
866 267
|
8. Икономически дейности
|
789 531
|
1 870 990
|
1 114 264
|
ВСИЧКО:
|
7 202 074
|
7 767 064
|
7 492 728
|
От таблицата се вижда, че относително постоянни са разходите за образование, култура и общи държавни служби в общинския бюджет. Увеличение има във функция „Образование” от 2008 година, тъй като в бюджетната година се отпускат допълнително средства за диференцирано заплащане на учителите и средства за поощряване прилагането на делегираните бюджети в сферата на образованието. Промяна има във финансирането на здравеопазването / болнична помощ чрез МБАЛ/ което от началото на 2004 година се финансира директно от Министерството на здравеопазването. По този начин се променя структурата на разходите по функции, отпада ангажимента на общините за изпълнение на тази дейност.
Освен по функции от значение за бюджета на общината са разходите по видове – текущи и инвестиционни. От особено значение са средствата, заделени за инвестиции.Това са еднократни разходи, които се извършват с цел повишаване качеството и ефективността на предоставената услуга с дългосрочен ефект. Гражданите могат да оказват въздействие за насочване на инвестиционните разходи в желаната от тях насока чрез предложения до общинската администрация и чрез общинските съветници, като по този начин се инвестира в обекти с най-голяма обществена значимост.
Рационализирането на разходите с цел пренасочване на общински средства за реализация на приоритетите на общината ще се реши с продължаване действията по промяна на нормативните документи и уредби и с все по-голямо участие на общността с предложения по приемане и изпълнение на местните финанси.
11.4. Ниво на такси за услуги в областта на управлението на отпадъците и водите сравнени със средното за страната, доколко приходите от такси покриват разходите за дейността
Нивото на таксата за битови отпадъци се определя с приемането на промила от Общинския съвет, съгласно Закона за местните данъци и такси.
За 2010 г. приетия промил е следния: 3,74 промила за град Трявна, 5,2 промила за гр. Плачковци, 5,4 промила селища съгл. т. 2 от приложение № 3 от Решение № 150/28.12.2009г. на Общински съвет Трявна и 3,12 промила за малките населени места включени в организираното сметосъбиране, съгласно т. 3 приложение № 3 от Решение № 150/28.12.2009г.от на Общински съвет Трявна.
Година
|
Постъпления от такса смет /лв./
|
Разходи за сметосъбиране и сметоизвозване /лв./
|
Разходи за депониране на отпадъците /лв./
|
2007
|
444 429
|
390 768
|
22 087
|
2008
|
469 117
|
405 285
|
18 000
|
2009
|
448 678
|
348 772
|
19 650
|
Сподели с приятели: |