Програма за опазване на околната среда разработена съгласно регламента на чл. 79, ал. 1 от Закона за опазване на околната

Природо-географските условия на община Лъки определят до голяма степен състоянието на компонентите на околната среда. Географското и разположение и сравнителна отдалеченост от големи транспортни коридори е допринесло за запазването на природата в сравнително автентичен вид и добро екологично състояние. На база анализ на събраната информация при изготвянето на настоящата програма и дискусии с представители на местните заинтересовани страни бяха определени основните проблеми в сферата на околната среда. Изхождайки от определените проблеми бе извършен анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите (SWOT анализ) свързани с опазването на околната среда и устойчивото развитие на община Лъки.

• 
  Изграждане на предварителна реалистична представа за решимостта на идентифицираните проблеми;
  
• 
  Определяне на приоритетните сфери на развитие;
  
• 
  Идентифициране на приоритетните проблеми за решаване.
  

SWOT анализа дава възможност за адекватно планиране и генериране на фокусирани, конкретни и управляеми цели и индикатори за проверка.

Настоящата Общинска програма за опазване на околната среда (ОПООС) на община Лъки 2016 – 2020 е резултат от задълбочен анализ на събраната актуална информация за околната среда, описващи състоянието й и планирането на желаната посока за нейната интегрираност във всички секторни политики на обществения и икономически профил на общината.

Подходът, използван при разработването на програмата представлява логически обвързано планиране на система от приоритети, цели и мерки на базата на реалното състояние на околната среда на общината, наличните ресурси и предпоставки за развитие при използване на сравнителните предимства на нейната територия.

При разработването на ОПООС на община Лъки са приложени редица принципи и изисквания, изведени на база световната и европейска практика, които са съобразени с цялостната специфика на общината:

• 
  Фокус на програмата - малък брой, реалистични и изпълними цели, приоритети и мерки;
  
• 
  Широка обществена подкрепа;
  
• 
  Логическа обвързаност с националните, регионални и местни стратегически и планови документи;
  
• 
  Да отразява местните условия и ресурси;
  
• 
  Да има ясни и конкретни пространствени измерения;
  
• 
  Да е гъвкава и динамична ;
  

Визията за опазване на околната среда на община Лъки е основана на дълбокото убеждение на нейните жителите да запазят уникалните природни дадености и богато биоразнообразие, като същевременно гарантират балансирано и устойчиво икономическо развитие на територията. Желанието за висок жизнен стандарт е в унисон с развитието на чиста индустрия, възраждане на традициите в земеделието и развитието на устойчив туризъм. Устойчивото развитие на общината е свързано със съхраняването на културните, природни и исторически ценности на територията и непрекъснатото развитие на компонентите на околната среда, като първостепенна задача е опазването на чистотата на атмосферния въздух, подобряване на водоснабдяването и опазване на екосистемите и биоразнообразието им.

Визията за околната среда на община Лъки отразява желаното състояние за:

• 
  Съхранена природа и чиста околна среда;
  
• 
  поддържане чистотата на водните площи и доброто естетическо състояние на районите около тях;
  
• 
  цялостно отвеждане на битовите и производствените отпадъчни води в ПСОВ и осигуряване необходимите качества на пречистените отпадъчни води при тяхното заустване в местните реки;
  
• 
  създаване на условия за отдих на жителите и гостите на града;
  
• 
  поддържане на необходимата чистота по улиците,;
  

• 
  поддържане парковете и зелените площи в междублоковите пространства, създаване и поддържане в добро състояние на детските площадки, чистота в защитените територии;
  
• 
  намаляване на шумовото натоварване на жилищната и градската среда от моторните превозни средства, изграждане на шумозаглушителни зелени пояси;
  
• 
  повишаване на екологичната и естетическата култура на местните жители и туристи, като особено внимание се обърне върху подрастващото поколение;
  
• 
  контрол и самоконтрол на обществеността върху състоянието на компонентите на околната среда и тяхното непрекъснато усъвършенстване, приобщаване на обществеността и бизнеса при разработване и реализация на екологичните проекти;
  
• 
  рационално използване на земите на територията на общината и недопускане замърсяването на почвите, възстановяване и поддържане на почвеното плодородие;
  
• 
  спазване на нормативните изисквания по отношение на компонентите на околната среда, контрол по спазването им на територията на общината от общинската администрация, поддържане на връзки с контролните и други органи – РИОСВ, Басейнова дирекция, РИОКОЗ и др. инстанции, за решаване на възникнали проблеми;
  

Формулираната визията за околната среда в община Лъки отразява комплексното виждане на експерти, заинтересованите лица, обществеността и държавните институции за желано състояние на околната среда на общината, към което трябва да се стремят за периода на програмата 2016-2020г.. Визията за околната среда на общината представлява идеалното положение, което стреми да постигне общината, включително и чрез реализирането на настоящата програма. Като такава, тя трябва да се вписва в общата визия за развитието на общината, определена в ОПР 2014-2040, която гласи:

„ОБЩИНА ЛЪКИ Е СЪС СЪХРАНЕНА ЖИЗНЕНА, ЗДРАВОСЛОВНА И ОКОЛНА СРЕДА С БАЛАНСИРАНА И УСТОЙЧИВА ИКОНОМИКА, РАЗВИТА ДОБИВНА И ЛЕКА ПРОМИШЛЕНОСТ, СЕЛСКО СТОПАНСТВО И ТУРИЗЪМ, КОЕТО ГАРАНТИРА ДОБЪР ЖИЗНЕН СТАНДАРТ НА НАСЕЛЕНИЕТО. "

Мисията на общинската администрация е да изпълнява ролята на двигател за местното развитие и обединител на усилията в тази посока. Тя следва да определя рамката и правилата на развитие и създава по-добри условия и балансирано екологично, икономическо и социално развитие на общината.

ОбА има водеща роля в процеса на зониране и териториално-устройствено планиране за устойчивото развитие на територията на общината. Администрацията се грижи за спазването на законовите рамки в сферата на околната среда, създаването и поддържането на актуална база с данни, която допринася за адекватната оценка и планиране в развитието на общината.

В този контекст визията за опазване на околната среда на община Лъки може да се обобщи по следния начин:

• 
  Партньорство, публичност и прозрачност при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката на програмата;
  
• 
  Ефективно използване на ресурсите и сравнителните предимства на територията за постигане целите на програмата;
  
• 
  Съчетаване на финансирането от национални публични източници с финансиране от други източници, включително и собствени (съобразно възможностите и наличностите);
  
• 
  Съгласуваност с другите структуроопределящи политики, инструменти и действия на национално, регионално и местно равнище.
  
• 
  Използване на възможностите за междуобщинско сътрудничество.
  

За да е ефективна една програма и съответно нейната стратегическа рамка за действие,те трябва да са прости за разбиране, лесни за изпълнение, проверими за напредъка и да са гъвкави спрямо постоянно променящата се икономическа и социална обстановка в национален и световен мащаб. Изключително важно за една програма е планираните дейности да са ефективни и ефикасни и тяхното изпълнение да води до видими и значими резултати. От една страна приоритетите и специфичните цели трябва да са ясно формулирани и насочващи, а от друга страна индикативните дейности трябва да са по-скоро с препоръчителен и насочващ характер, а не да фиксират строго и непроменимо желаните интервенции.

Съхранената природа е едно от най-съществените сравнителни предимства на община Лъки, което от само себе си предполага формулирането на такъв приоритет. Той стои в основата на нейния потенциал за развитие. От друга страна активното опазване на околната среда е важно и от гледна точка на обстоятелството, че общинската икономика е силно зависима от природните условия и ресурси. Това поражда сериозен натиск върху околната среда, който трябва да бъде ограничаван и управляван разумно, без да се спира развитието на местната икономика и общности, което налага и формулирането на втория приоритет за капацитета, който стои в основата на разумното управление и вземането на информирани и устойчиви решения.

Главна стратегическа цел Постигане на баланс и стабилно икономическо развитие на община Лъки чрез опазване на природата и устойчиво управление на околната среда
Приоритет 1 Опазване на природата и развитие на зелена и устойчива местна икономика				Приоритет 2 Подобрен капацитет за управление на околната среда
Специфични цели
СЦ 1 Опазване и устойчиво използване на местните ресурси	СЦ 2 Подпомагане и популяризиране на устойчиви зелени икономически дейности		СЦ 3 Подобряване на процеса на управление на водите и отпадъците	СЦ 4 Повишаване на капацитета на служителите в ОбА и местните заинтересовани страни	СЦ 5 Въвличане на местните общности в дейности за опазване на околната среда	СЦ 6 Създаване на база с данни и актуална информация за ОС в общината
Индикативни дейности и мерки
Насърчаване на дейности за опазване на природата, биоразнообразието и компонентите на околната среда Въвеждане на Многофункционално стопанисване на горите в територията Развитие и подпомагане на устойчиви туристически и земеделски практики и насърчаване на биоземеделието Популяризирана на добри практики за развитие в зони по Натура 2000 – ПАН паркс и др. Привличане на финансиране за природоопазващи дейности и инициативи Доизграждане и модернизация на водоснабдителната и канализационна инфраструктура в община Лъки с цел намаляване на загубите на водни ресурси чрез изграждане Подобряване на транспортната инфраструктура в общината с цел подобряване на условията за живот и намаляване на натоварването върху околната среда	Привличане на инвестиции и инвеститори в „зелени иновации” Зелени обществени поръчки Включване на ресурса на недървесните горски продукти в местната икономика Въвеждане на паспорти и изисквания за енергийна ефективност	Намаляване на количеството на генерираните отпадъци Въвеждане на безотпадни технологии Увеличаване на дела на рециклираните те отпадъци Подобряване на системата за сметосъбиране и сметоизвоз Изграждане на ПСОВ и намаляване на замърсяването на повърхностните води Прилагане на най-добрите налични технологии и техники за управление на отпадъците, включително закупуването им		Изграждане на капацитета на местната администрация за управление на околната среда и привличане на финансиране в тази област Изграждане на капацитета на населението за отговорно отношение към природата и околната среда Изграждане на отговорно поведение на туристите посещаващи община Лъки Стартиране на екологични образователните програми на учебните заведения в общината	Подобряване на системата за информиране на населението по въпроси за ОС Овластяване на населението по въпроси за ОС чрез организиране на допитвания и местни референдуми Организиране на информационни кампании, хепанинги, състезания за опазване на околната среда Ефективно организиране и провеждане на информационните кампании и обществени обсъждания на местни и регионални планове и програми	Цялостно проучване и картиране на биоразнообразието Създаване на електронна база с данни за ОС в общината Постигане на съвместимост между целите и приоритетите на различните общински политики и ОПООС Подобрявате на общинската нормативна база касаеща управление на околна среда