Програма за опазване на околната среда разработена съгласно регламента на чл. 79, ал. 1 от Закона за опазване на околната

По своята същност Програмата за опазване на околната среда на община Лъки е динамичен, гъвкав и отворен документ. Тя ще бъде целенасочено и периодично допълвана съобразно настъпилите промени в приоритетите на общината, в националното законодателството и други фактори със стратегическо значение.

Финансирането на дейностите от Стратегическата рамка на ОПООС не е нещо строго детерминирано и то ще бъде определено в зависимост от спецификата на дейността, която се стартира. Съществуват няколко принципни източници на финансиране на дейности насочени към опазване на околната среда:

• 
  Секторните оперативни програми - Оперативна програма Околна среда, Оперативна програма Иновации и конкурентоспособност, Норвежки финансов механизъм, Фонд Козлодуй,Транснационални и междурегионални програми на ЕС за териториално сътрудничество
  
• 
  ПРСР
  
• 
  Национални фондове и държавен бюджет, целеви средства, ПУДООС, отчисления по чл.69
  
• 
  Общински бюджет
  

Наблюдението и оценката на Общинската програма за опазване на околната среда се прави с оглед проследяване на ефективността и ефикасността от нейното изпълнение . ОПООС на община Лъки се разработва съгласно чл. 79 от Закона за опазване на околната среда в съответствие с указания на Министъра на околната среда и водите. Предмет на наблюдение ще бъде изпълнението на специфичните цели и приоритетите на Програмата, организацията и методите на изпълнение, прилагани от съответните административни структури, организациите и юридическите лица, с оглед постигане на генералната стратегическа цел в областта на околната среда.

Наблюдението и изпълнението на ОПООС е процес, за който е отговорен Кмета на общината и служителите, в чиито длъжности характеристики попадат дейности по опазване на околната среда, чистота и озеленяване. В процеса на наблюдение, Общинската администрация осигурява проследяването на промените от реализираните дейности като ги сравнява с базовото ниво на фиксираните индикатори от момента на приемането и от Общински съвет Лъки. Общинската администрация осигурява формата за участието на местните общности в процеса на изпълнение и изменение на ОПООС с цел постигане на публичност и прозрачност във всички етапи на реализация и вземане на решения. Наблюдението е важен елемент, който позволява да се регулират активността в определена посока, да се предприемат коригиращи действия, ако напредъкът е неудовлетворителен или ако условията се изменят.

Програмата за ОС се приема от Общински съвет Лъки, който контролира и нейното изпълнение. Кметовете на общините представят пред общинските съвети ежегодно отчет за изпълнението на програмата за околна среда. Изготвените отчети се предоставят за информация и в РИОСВ-Смолян.

Годишният отчет се изготвя от Кмета на общината до края на първото тримесечие на следващата година, като се отбелязва напредъка в постигане на набелязаните цели и приоритети, отчитат се настъпилите промени в екологичната обстановка, изменения в законовата и нормативна база и произтичащите от това промени в отговорностите и задълженията на местните власти по отношение опазване на околната среда. Отчетът съдържа описание на предприетите действия от страна на Общинската администрация по отношение на осигуряването на ефективност и ефикасност при изпълнение на Програмата. В отчета се поместват действията на Общинска администрация Лъки по отношение на наблюдението (основните механизми за събиране, обработване и анализ на данни), начините и подходите за осигуряване на информация и публичност и прилагането на принципа за партньорство. Отчетът може да съдържа и препоръки за подобряване на резултатите от работата.

Мониторингът на ОПООС включва информация от наблюдението и от други източници на ефектите от изпълнените интервенции и анализ на постигнатите резултати или на липсата на такива. Реалистичният и задълбочен мониторинг на програмата осигурява на администрацията необходимите механизми на контрол и управление на промените и резултатите. Чрез мониторинга се проследява ефекта от планираните и реализирани дейности, изхарчените пари и постигнатите резултати. Освен констативен и коригиращ характер, мониторинга има информативна насока за обществеността с цел запознаване местното население с проблемите, с планираните инициативи и главно с напредъка в постигането на визията и главната стратегическа цел.

Наблюдението и оценката се извършва въз основата на набор от индикатори, които отчитат специфичния характер на подкрепата, целта и постигнатите резултати спрямо фиксирано базово ниво. На основата на параметрите на околната среда и социално – икономическата ситуация на община Лъки се определят и формулират основни (ключови) и специфични индикатори въз основа на следните критерии:

• 
  Целесъобразност – да съответстват на целите и приоритети;
  
• 
  Качествена и количествена измеримост;
  
• 
  Разбираемост – да са лесни за формулиране, разбиране и проследяване;
  
• 
  Аналитичност на показателите – да носят достатъчно информация за извеждане на изводи и вземане на решения;
  
• 
  Обвързаност – връзка с комплексни индикатори от по-високо йерархично ниво и спрямо други местни стратегически и планови документи.
  

• 
  Принцип 1: Подкрепа и поощряване на превантивните подходи в опазването на околната среда.
  
• 
  
  
• 
  Принцип 2: Насърчаване на инициативи, стимулиращи поемането на по- голяма отговорност към околната среда.
  
• 
  
  
• 
  Принцип 3: Насърчаване развитието и разпространението на технологии, и дейности щадящи околната среда.
  

За осъществяване на ефективно наблюдение на изпълнението на Програмата и оценка на постигнатите резултати са формулирани индикатори, които позволяват осъществяване на мониторинга в процеса на реализация й. В предвид бедната информационна база и липсата на информация за цели отрасли и сектори, формулирането и изборът на индикатори е сложен процес, който за определени дейности крие риск от липса на възможност за проследяване. За формулираните и избрани за мониторинг индикатори на настоящата програма се избира базова стойност на индикатора към 2015г.. Приложеният списък с индикатори за измерване на напредъка включва количествени индикатори, с възможност за проследяване и измерване.

Актуализация и допълване на Общинската програма за опазване на околната среда се прави от Кмета на община Лъки при следните обстоятелства:

• 
  Промени в макроикономическите и международните условия, и договорености;
  
• 
  Съществени промени в националното законодателство;
  
• 
  Други съображения, които ще подобрят изпълнението на плана за действие.