Програма за овладяване на популацията от бездомни кучета на територията на община костинброд за периода 2017 2020 Г



Дата12.03.2018
Размер185.14 Kb.
#62568
ТипПрограма



О Б Щ И Н А К О С Т И Н Б Р О Д

Общинска администрация – гр.Костинброд, Софийска област

гр.Костинброд, п.к. 2230, ул.”Охрид” №1, тел.: 0721 68701, Fax: 0721 68777



http://www.kostinbrod.bg, e-mail: kostinbrod.bg@gmail.com

ISO 9001:2008 Certificate 175076 – 2015 – AQ – BGR - RvA









ОБЩИНСКА ПРОГРАМА ЗА ОВЛАДЯВАНЕ НА




ПОПУЛАЦИЯТА ОТ БЕЗДОМНИ КУЧЕТА НА

ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА


КОСТИНБРОД ЗА ПЕРИОДА 2017 – 2020 Г.“

Общинска програма за овладяване на популацията на бездомни кучета на територията на община Костинброд за периода 2017 – 2020г.“


СЪДЪРЖАНИЕ:


І. ВЪВЕДЕНИЕ
ІІ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ПРОГРАМАТА

1 Цели


2. Задачи
ІІІ. МЕТОДОЛОГИЯ И МЕРКИ

1 Метод


2. Мерки
ІV.УЧАСТНИЦИ В ПРОГРАМАТА

1 Местна власт

2. Общинска администрация

3. Неправителствени организации за защита на животните


V. СРЕДСТВА, РЕСУРСИ И ВРЕМЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМАТА

1 Финансиране

2. Време за изпълнение
VІ. ОЦЕНКА НА УСПЕВАЕМОСТ НА СТРАТЕГИЯТА – КРИТЕРИИ

1 Качествени промени, които се очакват в следствие на изпълнение на мерките

2. Количествени подобрения

3. Критерии за следене на изпълнението на стратегията

4. Очаквани резултати от осъществяването на стратегията
VІІ. НОРМАТИВНА БАЗА И МЕЖДУНАРОДЕН ОПИТ

1 Закон за защита на животните

2. Закон за ветеринарномедицинската дейност

3. Международна практика

4. Становище на световната здравна организация

Общинска програма за овладяване на популацията на бездомни кучета на територията на община Костинброд за периода 2017 – 2020г.“



І. ВЪВЕДЕНИЕ

Със Закона за защита на животните, на общините се възлага да се разработи стратегия за овладяване на популацията на безстопанствените кучета.Наличието на голям брой безстопанствени кучета, води до здравни рискове за хората. Те могат да бъдат преносители на болести, опасни за човека – бяс, ехинококоза, бруцелоза, микроспория и редица други. Безстопанствените кучета създават дискомфорт на населението. Приемането на Закона за защита на животните , вмени на общините редица права и задължения относно контрола върху спазване на хуманното отношение към животните и третирането на домашните и безстопанствени кучета. Съгласно чл. 40, ал. 1 от Закона за защита на животните, общинските съвети трябва да приемат Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на своя територия и да предвидят средствата за изпълнението и, с оглед трайно решаване на проблема в перспектива. Програмата трябва да бъде съобразена със Закона за ветеринарномедицинската дейност, в който са определени задълженията на Кмета на общината по отношение на безстопанствените кучета и кучета – домашни любимци.

Причините за възникването на проблема са липса на контрол върху популацията на домашните кучета, временно използване на кучетата за пазачи на вили, строежи, гаражи и др., след което се изоставят, липса на хуманно образование за отношението към животните и грижите, от които се нуждаят – собственикът не е подготвен за проблемите, съпровождащи отглеждането на куче. В резултат на това при възникнали трудности може да го изостави.

Достигането на полова зрялост на кучето става на 6 – 8 месечна възраст, ражда двукратно на година средно по 5 – 8 кучета. Ясно е, че само няколко изгонени кучета са достатъчни за кратко време бързо да увеличат броя на безстопанствените кучета. Ако взетите мерки, не са навременни, броят им нараства докато достигне определен максимум. Този максимум се нарича „носещ капацитет на средата“ и зависи от условията на средата – количество храна, вода и възможности за подслон. При достигане на този капацитет, раждаемостта и смъртността на безстопанствените кучета се изравнява, което означава, че броят им не се увеличава. Ако в тази ситуация се предприеме само отстраняване на безстопанствените кучета, ще се предизвика освобождаване на ниши, които за кратък период ще бъдат заети от други кучета – новородени или мигриращи, т.е. ще се наблюдава временно намаляване броя на безстопанствените кучета, последвано от възстановяване, пак намаляване и възстановяване – един цикличен и непрестанен процес. При кастрация на безстопанствени кучета и връщането им по обитаваните от тях места не се освобождават ниши, тъй като кучетата се връщат по местата, където са взети за гратисния период, необходим за блокиране на раждаемостта, когато капацитетът на средата се ограничи от стерилни животни. Този гратисен период позволява паралелно да се наложи контрол върху домашните кучета – регистрация и стерилизация на част от тях. Единствения ефективен подход за установяване на контрол върху кучешката популация е, чрез прилагане на кастрация, обезпаразитяване, ваксинация срещу бяс и трайна маркировка на неагресивните безстопанствени кучета и връщането им по обитаваните от тях места с редовен ветеринарномедицински надзор., както и регистрация на домашните кучета и популяризиране на ползите от кастрацията им, с цел установяване на контрол върху размножаването им и предотвратяване на евентуалното им изоставяне.

Проблемът с безстопанствените кучета продължава да бъде сериозен и с многостранни изменения – хуманномедицински, ветеринарномедицински, социално – битови, икономически и екологични. Към настоящия момент предприетите мерки не могат да доведат до очаквания от обществото бърз резултат. Причините за това са много и
Общинска програма за овладяване на популацията на бездомни кучета на територията на община Костинброд за периода 2017 – 2020г.“
разнообразни, като големия брой безстопанствени кучета, които са налични на улицата, непрекъснатия поток от изхвърлени кучета – домашни любимци, нестартирали програми за овладяване на популацията в съседни общини, липса на санкции от страна на контролните органи, които да гарантират коректно прилагане на законовите мерки. Съществуващата законова уредба не позволява да се формира национална политика и цел за постигане на стройна система от мерки, която да допринесе за решаването на проблема в цялост. Няма ясни граници за добра координация в действията на БАБХ, общините и неправителствените организации за защита на животните и др.

Намирането на ефективен модел за решаване на проблема предполага, от една страна задълбочен анализ на резултатите от досега прилаганите методи, и от друга страна, проучването на световния успешен опит и практики.


ІІ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ПРОГРАМАТА

1.Цели

1.1 Постоянен и строг контрол върху популацията на безстопанствените кучета;

1.2 Гарантиране здравето на хората, безопасността на селищната среда и съвременният имидж на общината;

1.3 Намаляване до минимум рисковете от разпространение на зоонози и гарантиране на безопасността на градската среда;

1.4 Увеличаване на отговорността на хората, отглеждащи кучета;

2.Задачи

2.1.Контрол върху отглеждането на домашни кучета;

2.2. Овладяване на броя на безстопанствените кучета до трайно изчезване на явлението „Безстопанствени кучета“;

2.3.Намаляване броя на пътно – транспортни произшествия, предизвикани от скитащи кучета;


ІІІ.МЕТОДОЛОГИЯ И МЕРКИ

1.Методи

1.1 Кастрация, обезпаразитяване, ваксинация срещу бяс, трайна маркировка и връщане по места на неагресивните и здрави безстопанствени кучета;

1.2 Евтаназия на неизлечимо болни и доказано агресивни безстопанствени кучета;

1.3 Задомяване на безстопанствени кучета;

1.4 Регистрация и надзор на безстопанствени кучета;

1.5 Регистрация на домашни кучета;

1.6 Популяризиране на ползите от кастрация на домашните кучета;

1.7 Контрол върху изискванията за отглеждане на домашни кучета;

1.8 Кампании за подобряване на чистотата на селищната среда;

2. Мерки

2.1 Кастрация, обезпаразитяване, ваксинация срещу бяс, трайна маркировка /за краткост наричани обработка/ и връщане по места на неагресивните и здрави кучета

- Обработката на безстопанствените кучета се извършва в срок съгласно чл. 17 от Преходни и Заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за защита на животните. Приоритетно се обработват женски кучета.

- Обработката се извършва на принципа на масова кастрация /свободен лов, като от дадено място се залавят абсолютно всички възможни кучета, приоритетно женските/ по райони и във връзка с молби и сигнали на граждани.

- Обработката на безстопанствени кучета в Община Костинброд се извършва по населени места по съгласуван график с Кметовете

- Залавянето на безстопанствени кучета се извършва съгласно чл. 42, ал.1 от Закона за защита на животните


Общинска програма за овладяване на популацията на бездомни кучета на територията на община Костинброд за периода 2017 – 2020г.“
- Транспортирането на заловените кучета се извършва в клетки и съгласно изискванията на чл.42, ал. 2 от Закона за защита на животните

- Настаняването на безстопанствените кучета се извършва съгласно изискванията на чл.46 от Закона за защита на животните

- За настаняването на кучетата в приют се спазват изискванията на чл. 47, ал. 1,2,3,6,7,8 от Закона за защита на животните.

2.2 Евтаназия на неизлечимо болни и доказано агресивни безстопанствени кучета

- Неизлечимо болните кучета се подлагат на евтаназия, съгласно чл. 179, ал.3, т. 1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и чл. 45, ал. 8 от Закона за защита на животните

- Доказано агресивни кучета, участвали в инциденти с ухапване на човек, се подлагат на евтаназия, съгласно чл. 179, ал. 3, т. 4 от Закона за ветеринарно медицинската дейност



3.Задомяване на безстопанствени кучета

- Прилага се система за информиране на гражданите за животните, които се предлагат за отглеждане, съгласно чл. 41, ал. 6 от Закона за защита на животните

- Регистрацията, чипирането и ветеринарномедицинската помощ на бездомните животни се осъществява от ветеринарен лекар.

4.Регистрация и надзор над безстопанствените кучета

- Регистрацията се извършва от ветеринарни лекари в амбулатории, които обработват безстопанствените кучета. На всяко обработено куче се издава ветеринарномедицински паспорт, който се предоставя на отговорно по надзора лице

- Регистрацията се извършва чрез поддържане на дневник, в който се вписват задължително следните данни за обработените кучета:

 Идентификационен номер

 Отличителни белези на животното – пол, цвят, възраст, големина

 Дата и място на залавянето

 Дата на обработката

 Дата и място на връщане

 Отговорно по надзора физическо или юридическо лице

-Данните от регистъра на амбулаториите, които работят по програмата се изпращат до 5 – то число на всеки месец до Кмета на общината

- Надзор над обработените кучета се извършва съгласно чл.49 и чл. 50 от Закона за защита на животните

5. Регистрация на домашни кучета

Регистрацията, паспортизацията и идентификацията на домашни кучета са насочени към осъществяване на контрол върху размножаването преди всичко на домашните кучета. Подходяща система за това ще намали риска от изоставяне на животни, тъй като ще позволява проследяване на собственици и съответно санкционирането им.

-Регистрацията на домашни кучета се извършва съгласно чл. 174 от Закона за ветеринарномедицинската дейност

- Контрола върху регистрирането на домашните кучета се осъществява от община Костинброд

- Таксата за домашни кучета се събира от общинска администрация Костинброд

- Собствениците на кучета с поставен микрочип не заплащат такса за първата година от неговото регистриране, съгласно чл. 39 от Закона за защита на животните



6. Популяризиране на ползите от кастрация на домашни кучета

- Организират се кампании за разясняване на ползата от кастрацията чрез брошури, медийни кампании и др.

Общинска програма за овладяване на популацията на бездомни кучета на територията на община Костинброд за периода 2017 – 2020г.“
- Презентации на Закона за защита на животните, организирани от общината, със съдействието на Организации за защита на животните по квартали за собствениците на домашни кучета

- Съвместна работа с ветеринарни лекари по квартали

- Провеждане на образователни кампании за отглеждане на домашни кучета по училища и детски градини

- Провеждане на кампании за популяризиране на регистрацията на домашни кучета

- Създаване на база данни с информация за законодателство, центрове, организации и служби, предлагащи услуги, свързани с безстопанствените кучета и домашните кучета

7.Контрол върху изискванията за отглеждане на домашни кучета

Наредбата за отглеждане на кучета, за овладяване на популацията на безстопанствени животни на територията на община Костинброд, задължава собствениците да декларират кучетата в службите по местоживеене в седем дневен срок от придобиването им или навършване на четиримесечна възраст, което се извършва в следния ред:

-Гражданите попълват декларация по образец, към която прилагат копие от ветеринарномедицински паспорт на животното

- Декларацията се подава еднократно в районните отдели по местни данъци и такси по местоживеене

- Гражданите заплащат такса куче, ако се дължи такава /от такса са освободени кастрираните кучета и идентифицирани с микрочип кучета до първата година след тяхното чипиране/.

- Служителите в отдел Местни данъци и такси издават квитанция, че животното е декларирано

- Общината поддържа база данни за домашните кучета, декларирани на тяхна територия. Същата се използва за нуждите на контрола върху собствениците

- Сформиране на групи за проверка редовността на собственици на кучета за проверка редовността на собствениците на домашни кучета, съгласно Наредбата за притежаването и отглеждането им и извършване на проверки в: междублокови пространства; паркове, градини и детски площадки; съвместно с домоуправителите на регистрираните по Закона за управление на етажната собственост етажни собствености

- Контролът върху изискванията за отглеждане на домашни кучета да се извършва от упълномощени лица от Кмета на общината, съгласно глава 6 от Закона за защита на животните

- Да се наложат по – високи такси за отглеждане на некастрирани животни или т.нар. „данък плодовитост“, с цел овладяване на популацията на домашни кучета, а тези които отглеждат кастрирани ще са освободени от такса



8. Кампании за подобряване на чистотата на селищната среда

- Ограждане на съществуващи детски площадки, детски градини и училища;

- Предвиждане на средства за изпълнение на програмата и средства за изграждане на Общински приют ;
ІV. УЧАСТНИЦИ В ПРОГРАМАТА

Участници в Програмата ще бъдат:



1.Местна власт

1.1 Общински съвет приема Програма за овладяване на популацията на безстопанствени кучета и предвижда годишен бюджет за изпълнението и, съгласно чл. 40, ал. 1 от Закона за защита на животните

1.2 Общинския съвет гласува средства за изпълнение на програмата

1.3 Кметът или упълномощено от него лице, организира прилагането на разпоредбите на Закона за защита на животните, изграждането на приют или реформира обекти за

Общинска програма за овладяване на популацията на бездомни кучета на територията на община Костинброд за периода 2017 – 2020г.“
обработка на кучетата по Програмата, съгласно чл.41 от Закона за защита на животните. Община Костинброд определя общински терен за изграждане на приют за отглеждане на животни и тяхното задомяване или за обработка и връщане по места на животни, при спазване на Програмата.

1.4 Общински съвет, чрез постоянната комисия по благоустрояване и комунални дейности, опазване на околната среда, транспорт, търговия, съобщения и туризъм, участва в контрола и приемането на настоящата Програма.



2.Общинска администрация

2.1. Обработва сигнали и жалби, като сигнали и жалби от граждани и организации се приемат само по телефон, писмено и по електронна поща.

2.2. Анонимни сигнали и жалби не се обработват. При подаване на сигнал се записват имената на гражданина или организацията, подали сигнала и телефон и адрес за обратна връзка. Жалбоподателят посочва мястото на инцидента и описва кучето или кучетата. Жалбите за кучета или куче, участвали в инцидент с ухапване на човек, се обработват в рамките на 24 часа от подаването на сигнала. Жалбите за агресивни кучета се обработват в рамките на 48 часа от подаването им. В случай, че жалбата за агресивно куче или кучета е подадена срещу обработени куче или кучета, се процедира в зависимост от резултата от проверката.

Проверката съдържа подробно описание на фактическите обстоятелства по сигнала или жалбата, както следва: Информация от жалбоподателя 7 фактически обстоятелства, медицинско свидетелство, подробно описание на кучето, участвало в инцидента; Информация от страна на лица, свидетели на инцидента или имащи наблюдения върху поведението на кучето; На база на проверката се изготвя констативен протокол. В зависимост от констативния протокол се предприемат следните действия:

- Доказано агресивни кучета се предоставят за задомяване или се настаняват в приют на организация за защита на животните;

- Доказано агресивни кучета, за които не се явят лица, желаещи да ги отглеждат като животни – компаньони, или не бъдат настанени в приют на организация за защита на животните, се подлагат на евтаназия след изтичане на четиринадесет дневен срок от настаняването им в приют.

- В случай, че жалбата е неоснователна, кучето или кучетата се обработват и се връщат на мястото на залавяне.

2.3 Кметът на Общината, определя лице, което координира дейностите по Програмата. Лицето обработва жалбите и сигналите.

2.4 Община Костинброд упражнява системен контрол върху извършваните дейности по Програмата.

2.5 Експертите по екология участват заедно с представители на Организациите за защита на животните при проверките на сигнали и жалбите на гражданите за агресивни кучета



3. Организации за защита на животните

3.1 Организациите за защита на животните могат да стопанисват приют и / или подвижни амбулатории самостоятелно или съвместно с общината, съгласно чл. 41, ал. 4 или ал. 5 от Закона за защита на животните

3.2 Организациите за защита на животните, които имат стационарна или подвижна амбулатория, могат да кандидатстват съгласно чл. 40, ал.4 от Закона за защита на животните за участие в Програмата и да сключват договори за изпълнение на Програмата

3.3 Организациите за защита на животните, участват в изработването на Програмата.

3.4 Организациите за защита на животните, съдействат на община Костинброд, като посочват свои представители за координация на работата между общината, организацията и гражданите.
Общинска програма за овладяване на популацията на бездомни кучета на територията на община Костинброд за периода 2017 – 2020г.“
3.5 Организациите за защита на животните, съдействат за обработването на постъпилите жалби и сигнали, свързани с домашни и безстопанствени кучета

3.6 Организациите за защита на животните, осигуряват свои представители за проверка на сигналите и жалбите

3.7 Организациите за защита на животните, сформират координационна мрежа от техни съмишленици за проверка на сигнали и жалби

3.8 Организациите за защита на животните, предоставят на община Костинброд списък на координатори за съдействие по места на дейностите по Програмата.

3.9 Организациите за защита на животните, участват в разрешаването на проблемите, потвърдени от проверките на постъпилите сигнали

3.10 Организациите за защита на животните, предоставят описание на необработените кучета по райони до амбулаториите и приютите, които работят по Програмата. Съдействат при залавянето и връщането на кучетата.

3.11 Организациите за защита на животните, поемат надзор върху обработените кучета

3.12 Организациите за защита на животните, изпълняват мерки спрямо обработените кучета, за които са поели надзор, съгласно чл. 49 и чл. 50 от Закона за защита на животните.

3.13 Организациите за защита на животните, съдействат за медийно отразяване на дейностите, свързани с Програмата

3.14 Организациите за защита на животните, могат да набират финансови средства за програмата.

3.15 Организациите за защита на животните, организират и провеждат задомителни кампании.
V. СРЕДСТВА, РЕСУРСИ И ВРЕМЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА

1. Източници на финансиране и материално обезпечаване на Програмата.

1.1 Общински бюджет, съгласно чл.40, ал. 1 от Закона за защита на животните

1.2 Постъпления от такси по чл.175 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.

2. Време за изпълнение

Програмата е за периода 2017 – 2020 г. Времето за изпълнение – непрекъснато.


VІ.ОЦЕНКА ЗА УСПЕВАЕМОСТ НА ПРОЕКТА

1.Краткосрочни и дългосрочни резултати

- Повишаване на безопасността на селищната среда

- Подобряване на регистрацията и повишаване на събираемостта на таксите за кучета – домашни любимци, като стимулирането на кастрацията им ще спомогне за трайно решаване на проблема и овладяването на потока на нежелани животни от дома към улицата

- Мониторинг върху популацията на безстопанствените кучета

- Намаляване на социалното напрежение

2. Индикатори за отчитане на напредъка

- Брой на безстопанствените кучета

- Брой върнати на собственици животни

- Брой инциденти с агресивни животни

- Брой на регистрирани домашни кучета

- Брой на кастрираните кучета – домашни любимци

- Брой кастрирани безстопанствени кучета

- Брой евтаназирани безстопанствени кучета

- Брой на осиновените безстопанствени кучета в края на всяка година

Брой проведени образователни кампании

-Брой осъществени проверки за изпълнение на задълженията за регистрация на кучета – домашни любимци

Общинска програма за овладяване на популацията на бездомни кучета на територията на община Костинброд за периода 2017 – 2020г.“


- Брой наложени глоби и санкции за неизпълнение на задълженията за регистрация на кучета – домашни любимци
VІІІ. НОРМАТИВНА БАЗА И МЕЖДУНАРОДЕН ОПИТ

1.Закон за защита на животните

2.Закон за ветеринарно медицинската дейност

3. Становище на световната здравна организация


ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА ПОПУЛАЦИЯТА ОТ БЕЗСТОПАНСТВЕНИ КУЧЕТА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА КОСТИНБРОД




Мерки

Срок на изпълнение

Финансиране

Очакван резултат

Отговорник

1

Залавяне на безстопанствени животни и извършване на кастрация, обезпаразитяване, ваксинация и идентификация.

-от жилищни квартали

-от рискови зони


2017/2020 г.

Община Костинброд



Намаляване на популацията на безстопанствени кучета до края на 2018г. с 50 % а до края на 2020г. с 95 %

Община Костинброд



2

Повторни ваксинации и обезпаразитяване на обработените безстопанствени кучета

2017/2020г.



Община Костинброд



Намаляване риска от заболявания

Ветеринарен лекар



2. Проверка на собствениците на кучета


1

Проверки на собственици на кучета от мобилни екипи с участието на Областна дирекция по безопасност на храните и местните органи на МВР

Постоянно

Без финансиране

Контрол върху регистрацията на домашните кучета

Община Костинброд

Местните органи на МВР



3. Кампании по стимулиране на кастрацията и обезпаразитяване на дворни и домашни кучета


1

Кампании по стимулиране кастрацията и обезпаразитяването на дворни и домашни кучета, чрез безплатни услуги по кастрация и микрочипиране, както и освобождаване от такса до края на живота на кучето.

Ежегодно

Община Костинброд

Стимулиране регистрацията и кастрацията на домашни кучета


Община Костинброд



4. Ежегодно провеждане на кампании по кастрация и обезпаразитяване на кучета


1

Ежегодно провеждане на кампании по кастрация, ваксинация, обезпаразитяване и идентификация на безстопанствени и домашни кучета

Ежегодно

Община Костинброд


Намаляване на популацията на безстопанствени кучета и намаляване на риска от заболявания

Община Костинброд



5. Образователно – информационни кампании



1

Изработване и разпространение на информационни брошури за разясняване на ползите за хората и животните от манипулации, като кастрация, ваксинация и обезпаразитяване

Ежегодно

Община Костинброд

Повишаване информираността на гражданите

Община Костинброд

6. Изграждане обособени места за свободно разхождане на домашни кучета


1

Изграждане на мрежа от обособени места за разхождане на домашни кучета

2017/2020г.



Община Костинброд



Създаване на ясни правила за движение на кучетата в населените места

Община Костинброд





СРОК НА ДЕЙСТВИЕ НА ПРОГРАМАТА: 2017 – 2020Г.



Каталог: wp-content -> uploads -> file -> 2017
file -> Решение на Министерски съвет №802 от 04. 12. 2007 г. (ДВ, бр. 107 от 2007 г.): Обявявам защитена зона „Камчия с идентификационен код
file -> Министерство на околната среда и водите утвърден със заповед № рд – 991/23. 12. 2014 г. На министъра на околната среда и водите
2017 -> Приложение №1 (образец) списък на документите съдържащи се в офертата
2017 -> За обществена поръчка на стойност по чл. 20, ал
2017 -> О б щ и н а к о с т и н б р о д общинска администрация гр. Костинброд, Софийска област


Сподели с приятели:




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница