Програма за подпомагане на по-бедните икономики да засилят присъствието си на световните пазари

Брюксел, 10 май 2011 г.

„През последните десетилетия икономическото равновесие в света бе коренно променено. В глобален аспект митническите тарифи са по-ниски от всякога. Ако предоставяме тарифни преференции в тази конкурентна среда, най-много ползи трябва да има за най-нуждаещите се държави. Търговията и развитието вървят ръка за ръка и тарифните преференции са само малка част от нашата по-мащабна програма за подпомагане на по-бедните икономики да засилят присъствието си на световните пазари“, заяви комисарят на ЕС по търговията Карел Де Гухт.

1. 
   Насочване на преференциите по ОСП към по-малко държави. Мащабният продуктов обхват и преференциалните маржове ще останат непроменени, но някои държави вече няма да имат право на участие в режима; сред тях са:
   

• 
  държавите, постигнали висок или по-висок среден доход на глава от населението, съгласно международно приетата класификация на Световната банка (напр. Кувейт, Русия, Саудитска Арабия и Катар);
  
• 
  държавите, които се ползват с преференциален достъп до европейските пазари, който е поне толкова благоприятен, колкото достъпът по ОСП — напр. достъп съгласно споразумение за свободна търговия или специален автономен търговски режим;
  
• 
  някои отвъдморски държави и територии, ползващи алтернативен режим за достъп до пазара по отношение на развитите пазари.
  
• 
  Окончателният списък на държавите бенефициери ще бъде изготвен едва в края на обикновената законодателна процедура въз основа на данните от последните три години.
  

2. 
   Увеличаване на стимулите за спазване на основните човешки и трудови права и на стандартите за опазване на околната среда и добро управление чрез търговията, като се улеснява достъпът до режима ОСП+, с който на уязвимите държави се предоставят допълнителни преференции за предимно безмитен внос.
   

• 
  Критерият за уязвимост е едно от двете икономически условия, на които дадена държава трябва да отговаря, за да има право на участие в ОСП+. Съгласно сегашното предложение той ще стане по-гъвкав, за да могат повече държави да се възползват от режима. С присъединяването им към ОСП+ от тях ще се изисква да спазват основните международни стандартите. Вместо веднъж на година и половина държавите ще могат да кандидатстват за включване в ОСП+ по всяко време.
  
• 
  Евентуалните бенефициери по ОСП+ са длъжни да се ангажират с ефективно и пълно сътрудничество с международните организации във връзка със спазването на международните конвенции, като това е вторият икономически критерий, на който кандидатите за участие в ОСП+ трябва да отговарят. Тежестта на доказване на прилагането на международните конвенции сега ще пада върху съответните държави. При ОСП+ ще се прилагат по-строги проверки и наблюдение, както и по-стабилни процедури за временно суспендиране на участието в режима.
  

3. 
   Повишаване на ефикасността на търговските отстъпки за най-слабо развитите държави чрез режима „Всичко освен оръжие“ (ВОО). Намаляването на броя на държавите бенефициери по ОСП ще доведе до по-нисък конкурентен натиск и до по-значими преференции за най-слабо развитите държави. Режимът ВОО на ЕС сам по себе си няма еквивалент в друга развита държава.
   
4. 
   Повишаване на прозрачността, предвидимостта и стабилността. Системата ще стане безсрочна, за разлика от съществуващото понастоящем условие за преразглеждане на всеки три години. Това ще направи закупуването на стоки от държавите бенефициери по ОСП по-лесно и по-привлекателно за вносителите от ЕС. Освен това процедурите ще станат дори по-прозрачни с ясни и по-добре дефинирани правни принципи и обективни критерии.
   

Търговията представлява мощен двигател за растеж за много държави, чрез който стотици милиони хора се избавят от бедността. Търговската политика на ЕС е насочена към подпомагането на този процес. От 1971 г. насам благодарение на схемите на ЕС, като напр. ОСП, развиващите се държави могат да плащат по-ниски митнически тарифи при внос на някои или всички свои стоки в ЕС.

През 2009 г. вносът, за който са ползвани преференциите по ОСП, възлиза на 60 милиарда евро, което представлява 4 % от вноса общо в ЕС и 9,3 % от вноса общо в ЕС от развиващите се държави. Счита се, че по преразгледаната схема стойността на този внос ще възлиза на 37,7 милиарда евро.

Настоящата схема по ОСП включва три елемента:

• 
  общ режим по ОСП, с който на 176 развиващи се държави и територии се предоставят намаления на митническите тарифи за внос;
  
• 
  специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление (познат като ОСП+); чрез този режим на уязвимите развиващи се държави се предоставят допълнителни преференции в подкрепа на ратификацията и прилагането от тяхна страна на международните конвенции в областта на човешките и трудовите права, устойчивото развитие и доброто икономическо управление; в настоящата схема по ОСП+ участват 15 държави бенефициери¹.
  
• 
  режим „Всичко освен оръжия“, с който на 49-те най-слабо развити държави, определени от ООН, се предоставя пълен достъп до пазара на ЕС (без мита и без квоти), като са изключени единствено оръжията и боеприпасите.
  

Memo: MEMO/11/284