РАЗДЕЛ ІІІ: „ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ НА КАДРИ”

РАЗДЕЛ ІІІ: „ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ НА КАДРИ”

Затвърждава се тенденцията, започнала през 2012 година към увеличаване броя на сводници и проститутки от турския етнос, населяващи села в област Сливен. Като нова тенденция през настоящата година може да бъде посочен увеличаващия се брой проституиращи момичета от ромски произход в Кралство Белгия и Кралство Нидерландия. Като цяло през последната година има устойчива тенденция към намаляване броя на проститутките от гр. Сливен в Кралство Белгия и Кралство Нидерландия, за сметка на Германия. Това се дължи на занижения към момента контрол на проституцията в Германия, а от друга страна като важна причина се налагат интензивните полицейски мерки и множеството наложени от белгийски и холандски съдилища осъдителни присъди.

Справка относно делата за трафик на хора, наблюдавани от Районна Прокуратута – Сливен за 2013 година:

Наблюдавани – 23 досъдебни производства.

Новообразувани – 11 досъдебни производства.

Приключени от разследващ орган – 15 досъдебни производства.

Неприключени са останали 3 досъдебни производства.

Решени – 19 досъдебни производства.

Внесени в съда са 5 досъдебни производства срещу 6 лица.

Осъдени са 4 лица, като за 3 лица след сключени споразумения, а спрямо едно е била постановена осъдителна присъда. Пострадали лица: общо 29, от които: с цел развратни действия 24, а с цел принудителен труд – 3 (мъже и чужди граждани).

4. 
   ДЕТАЙЛЕН ОТЧЕТ НА ЧЛЕНОВЕТЕ НА НКБТХ ПО НАЦИОНАЛНАТА ПРОГРАМА ЗА 2014 г.
   

Реализираните от ГДКП-МВР дейности, включени в Националната програма за

Служители на сектор "ППСИЛРД", отдел ППВОО при ГДКП-МВР са взели участие в следните дейности:

РАЗДЕЛ II: „ПРЕВЕНЦИЯ“

Дейност 3 - ‘‘Информационна кампания за превенция на трафика на
хора с цел сексуална експлоатация" :- осъществени са полицейски акции от ГДКП-МВР и задържани лица по линия трафик на хора с цел сексуална експлоатация и сводничество.
Разпространението на подобен вид информация има превантивно въздействие - както
предупредително и възпитателно въздействие върху извършителите на трафик на хора,
така и повишаване на осведомеността и чувствителността на обществото и на
потенциалните жертви.
РАЗДЕЛ III: „ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ НА КАДРИ‘‘
През 2014 г. служители от сектора са участвали в различни обучителни семинари,
организирани от НКБТХ, по актуални теми, свързани с различните проявни форми на
трафика на хора.
РАЗДЕЛ IV: “МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО“
Дейност 3 - "Обмен на опит и полезни практики между
ангажираните с противодействие на трафика на хора институции на централно ниво
от България в гр. Виена, Австрия" - служители на сектора, участват в посещение за обмяна на опит по линия трафик на хора, организирано от НКБТХ, във Виена. По време на посещението служителите са имали възможност да участват в множество
работни срещи с акцент върху закрилата на жертвите на трафика на хора и
сътрудничеството с неправителствени организации, ангажирани с проблема.
Дейност 4 - "Работни визити в страни на крайна дестинация за
българските жертви на трафик на хора с цел подобряване на сътрудничеството.
споделяне на опит по превенция, закрила на жертвите и работа по случаи на трафик на хора" – Служители от сектора участват в хоспитация в полицейско звено по линия трафик на хора с цел сексуална експлоатация в Берлин, както и в полицейски проверки и реален обмен на опит. По време на посещението се срещат с представители на различни институции, организации и НПО.

Дейността се оценява като изключително ползотворна и е предпоставка за създаване на трайно сътрудничество между полицейските служби на двете страни по линията на работа.

В този смисъл, в ИА ГИТ постъпват сигнали на граждани за рискови практики при осигуряване на заетост в чужбина и инспекцията разглежда случаите, когато български граждани са устроени на работа в чужбина след като са ползвали услугите на посредник по наемане на работа, ПОВР или са командировани в чуждестранно предприятие от българския си работодател. От постъпилите през 2014 г. в ИА ГИТ около 195 сигнала срещу фирми и физически лица 43 броя са във връзка с незаконосъобразно предоставени посреднически услуги по наемане на работа в чужбина, 14 броя са от лица, наети от ПОВР и останалите за нарушени трудови права във връзка с командироване.

Освен по сигнали на потърпевши, от Дирекция “Международна трудова миграция” при ИА “ГИТ” са извършени проверки на фирми и лица с дейности/действия, представляващи по дефиниция “трафик на хора с цел трудова експлоатация” по 2 сигнала постъпили от Националната комисия за борба с трафика на хора: Такъв е случая от м. март 2014 г., съдържащ данни за трудова експлоатация на български граждани, изпратени на работа в Германия чрез “Тирана груп” ООД. Регистрираният по българското законодателство посредник “Тирана груп” ООД набира български работници и организира изпращането им в Полша, където сключват трудови договори с полските работодатели “ Камил” ООД и “Милекс” ООД.След преминаване на кратко обучение, българските работници са командировани в Германия за работа в месопреработвателната промишленост при тежки условия на труд и дискриминация спрямо полските работници. За установените при проверката на посредника “Тирана груп” ООД нарушения на законодателството по насърчаване на заетостта от ИА ГИТ са предприети принудителни административни мерки и е потърсена административнонаказателна отговорност. Освен това, за случая са уведомени контролните органи в Полша и Германия за предприемане на мерки от тяхна компетентност. С цел защита на трудовите права на българските граждани, работещи в чужбина по трудово правоотношение с чуждестранен работодател, в случаите, когато не е приложимо българското трудово законодателство, ИА ГИТ търси съдействие от компетентните национални органи в съответната страна за решаване на проблемите, за които лицата са сезирали агенцията.

Вторият случай, постъпил през м. юли 2014 г. от Националната комисия за борба с трафика на хора е свързан с дейността на фирма „ЕЛИАС Т& Р” ООД, предприела разработване на о-пер програма за Швейцария във връзка с участие в изложение „Образование без граници”. Чрез публикуване на обява на страницата на електронната трудова борса rabota.bg за набиране на детегледачки за Швейцария, в която изрично е посочено, че няма възрастови ограничения, от фирмата е направено маркетингово проучване, като последвалите обаждания по обявата са дали основание да се търсят швейцарски работодатели.

Освен горепосочените, през 2014 в ИА ГИТ постъпиха поредица от сигнали, свързани с дейността на регистрирания посредник „Великобритания 2014“ ЕООД. В резултат на извършените проверки от страна на контролните органи на ИА ГИТ са констатирани поредица от нарушения, в т. ч. и извършване на посредническа дейност срещу заплащане. За тези и други нарушения на „Великобритания 2014 ЕООД ‘’са наложени принудителни административни мерки и е потърсена административнонаказателна отговорност.

С оглед на тези сигнали, както и по повод на други фалшиви обяви, свързани с възможност за работа най-често в Обединеното кралство и Германия, на електронната страница на ИА ГИТ бе публикувана подробна информация относно същността на „AU PAIR” програмите и условията за регистрация на български граждани като самонаети в Обединеното кралство. Специално внимание е обърнато на кандидатите да имат предвид, че: Насочването на лица, чиято възраст попада извън определената в споразумението, както и договарянето на предоставяне на помощ на приемащото семейство за повече от 5 часа дневно, по същество представлява посредническа дейност по наемане на работа, която имат право да извършват единствено посредници, регистрирани съгласно българското законодателство.

След пълното либерализиране - от 01.01.2014 г. на европейския пазар на труда зачестиха случаите на трафик на хора с цел трудова експлоатация, когато български граждани заминават да работят в чужбина, но биват измамени и/или принуждавани да се трудят в лоши условия, при минимално или често без никакво заплащане. Контролната дейност на ИА ГИТ установява вече трайна тенденция за използване на командироването като измамна схема за изпращане на работа в чужбина.

Такъв случай е дейността на „НОВАГЛАС” ЕООД, ЕИК: 202263285, представлявана от Васил Величков Касабов, която предлага работа в чужбина било като ПОВР или като посредник без регистрация в АЗ. Фирмата сключва трудови договори фиктивно и изисква такса в размер на 100 евро с обещание за издаване на Удостоверение Сертификат А1, което по смисъла си представлява „издаване на документ”, съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност и се извършва от НАП (чл. 88, ал. 2 от ДОПК и във вр. с Регламент ЕИО 987/2009, чл. 19, т. 2), за което не се заплаща такса. Набирането на хора/персонал се осъществява чрез обяви в регионални вестници. Трафикът се извършва чрез транспортирането им през границите на различни държави с тяхно съгласие, т. е. тези хора са жертва на трафик, защото са били подведени, и в повечето случаи са изпаднали в риск от измамата, принудителен труд и зависимост в чужда среда.

Друг пример на трафик на хора с цел трудова експлоатация е дейността на „ИнтерДжобс” ООД, ЕИК: 202830203, представлявано от Хамди Хайриев Тахиров, с издадено от Агенция по заетостта удостоверение за извършване на дейност като ПОВР, което изпраща работници във фирми-ползватели в К Нидерландия. Констатираното в този случай нарушение е, че работодателят е удържал еднократно от трудовото възнаграждение на заминаващите лица 547.63 лева, отново, във връзка с издаване на Удостоверение Сертификат А1. Тази сума е удържана незаконосъобразно и е недействителна, защото е условие за сключване на трудовия договор. Жертвите са български граждани, принудени от икономическия фактор, от бедността, без възможности за поминък в страната, които търсят възможности за по-добра работа в други държави, като значително занижават чувствителността си към риска и стават лесна мишена за злоупотреба.

В случаите на отправени към нас сигнали от граждани, при които в рамките на инспекционната дейност не е възможно да се установят данни за фирма или конкретно лице, извършили нарушението или са налице данни за друго закононарушение, извън компетентността на инспекцията, ИА ГИТ своевременно уведомява съответните органи, в т. ч. прокуратурата, МВР, Националната комисия за борба с трафика на хора и др. Бихме могли тук да добавим и случаите, когато Инспекцията по труда се е самосезирала след публикации или репортажи в медиите, както и инициираните проверки по повод на постъпила информация от други органи.

При осъществяване на контролните си функции инспекцията си сътрудничи с други национални и чуждестранни органи и институции, като по-активни контакти през 2014 г. ИА ГИТ поддържа със службата по трудови и социални въпроси към посолството на Република България в Обединеното кралство. Освен това, ИА ГИТ се явява “бюро за връзка” по чл. 4 от Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и Съвета относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги и в изпълнение на тази функция активно участва в обмена на информация с националните органи, отговарящи за контрола относно условията за наемане на работа в останалите държави-членки на ЕС.

С цел предотвратяване на случаите на експлоатация на работници и незаконни действия на работодатели, които се опитват да избегнат изискванията на трудовото законодателство и, за борба с трафика на хора с цел трудова експлоатация политиката на Инспекцията по труда е насочена към превенция, публичност на дейността, развитие на интегрираното инспектиране на труда, близко сътрудничество между изпращащите държави и тези, които се явяват крайна дестинация.

РАЗДЕЛ ІІI: ‘‘ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ НА КАДРИ‘‘

Обученията, реализирани през 2014 г. в Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи към МТСП не са били с насоченост към превенция на трафика на хора. Независимо от това, всички новопостъпили служители в поделенията на Агенцията по заетостта се обучават от преките си ръководители да разпознават и противодействат трафика на хора. В тази връзка предлагаме през 2015 г. да се организира обучение чрез местните комисии на НКБТХ на назначените в бюрата по труда ромски медиатори. Тези служители са най-близко до основната целева група на трафикантите на хора. С ефективно обучение и с помощта на медиаторите можем да постигнем по-добри резултати е превенцията на трафика на хора.

Информация, за дейностите от компетентността на Агенция за социално подпомагане (АСП), във връзка с отчета за изпълнение на Националната програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2014 г., както следва:

Министерство на труда и социалната политика, чрез Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи (ЦРЧРРИ), ежегодно организира и провежда професионални обучения, по предварително утвърдени програми, за повишаване на професионалния капацитет на служителите на АСП.

Поради актуалността и необходимостта от непрекъснато надграждане на знанията и уменията и за подобряване работата на служителите от дирекции „Социално подпомагане” (ДСП), в работата им с лица и деца, жертви на насилие и трафик, в годишните програми и каталозите на обученията са застъпени и фигурират професионални обучения, по темата.

През 2014 г. са проведени обучения на служители на АСП по 67 теми, в т.ч.:

- Методика за събиране, обобщаване и предоставяне на статистически данни за трафика на хора, със съдействието на Национална комисия за борба с трафика на хора;

- Социална работа с деца и семейства в риск и други.

На територията на страната, като делегирана държавна дейност, функционират 20 Кризисни центъра за деца и лица, жертви на домашно насилие и трафик, с общ капацитет 208 места. Средствата, които са осигурени за обезпечаване на услугата през 2014 г. са в размер на 1 716 208 лв.

Случаите на децата, жертви на трафик и/или завръщащи се от чужбина активно се наблюдават от отдели „Закрила на детето” (ОЗД) към ДСП, за период от 1 (една) година. По преценка на социалния работник, периодът на наблюдение може да се удължи, в зависимост от спецификата на конкретния случай.

През 2014 г., броят на наблюдаваните от ОЗД деца, съгласно Координационния механизъм, за които има постъпила информация в АСП е както следва:

• 
  за първо тримесечие /І-ІІІ/ - наблюдавани са 63 деца;
  
• 
  за второ тримесечие /ІV-VІ/ - наблюдавани са 50 деца;
  
• 
  за трето тримесечие /VІІ-ІХ/ - наблюдавани са 40 деца;
  
• 
  за четвърто тримесечие /Х-ХІІ/ - наблюдавани са 40 деца.