РАЗДЕЛ VI: ‘‘МЕЖДУНАРОДНО СЪТРУДНИЧЕСТВО‘‘
Дейност 3: Обмен на опит и полезни практики между ангажираните с противодействие на трафика на хора институции на централно ниво от България в гр. Виена, Австрия.
Отговорна институция: Секретариат НКБТХ
Партньори: АСП, ДАНС, МВР, Община Виена
Отчет: служители на АСП са взели участие в организирана от Националната комисия за борба с трафика на хора, работна визита в гр.Виена, Австрия. В рамките на семинара е представена практиката на австрийските власти по координация и взаимодействие между институциите, работещи по проблемите, свързани с предоставянето на дейности за подкрепа на деца, жертви на домашно насилие и деца чуждестранни граждани (бежанци, жертви на насилие или трафик).
Проведени са срещи с представители на социалната служба в гр. Виена, Федералната криминална полиция на Р Австрия и извънредния и пълномощен посланик на Р България в Р Австрия.
Организирани са посещения на социални услуги в гр. Виена – Кризисен център за деца жертви на домашно насилие и Кризисен център за деца от чуждестранен произход и от трети страни.
В проведените срещи е обсъдена координация между държавните институции, социалните служби и услуги на гр. Виена и аналогичните структури в Р България, като организаторите са отбелязали своето задоволство от съвместната работа и постигнатите през годините резултати при партньорски мероприятия.
МИНИСТЕРСТВО НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ
Дейности от компетентността на МВнР, включени в Националната програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите на трафик за 2014 г. са:
РАЗДЕЛ ІІ: ‘‘ПРЕВЕНЦИЯ‘‘
Дейност 2 „Информационна кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация”. Дадени са 4 случая /Финландия – 1 случай, Испания – 1 случай, Италия – 2 случая/ конкретни указания на консулските служби, и е извършена дейност по информиране за техните права, с цел недопускане на трудова експлоатация, на потенциални жертви на такава експлоатация.
РАЗДЕЛ ІІI: ‘‘ОБУЧЕНИЕ И КВАЛИФИКАЦИЯ НА КАДРИ‘‘
Дейност 3 „Информационна сесия „Трафик на хора: причини, идентификация, обгрижване, рефериране и закрила на жертвите” на дипломатически и консулски длъжностни лица, определени за задгранична работа, стажант-аташета, както и служителите от дирекция „Консулски отношения”, рефериращи държавите - крайна дестинация на жертвите на трафик, чрез програмата на Дипломатическия институт на МВнР” са проведени 3 обучения :
-
В периода 4 март - 11 април 2014 г. е проведен курс по „Консулска дипломация”, предназначен за служители на МВнР и представители на други институции, имащи отношение към консулската работа. В обучението са включени 60 души, определени от Кариерната комисия на МВнР за дългосрочно командироване като консулски длъжностни лица или технически служители в консулските служби.
-
В периода 7 - 30 май 2014 г., в рамките на проведен Интензивен курс по дипломация за представители на държавната администрация, модул „Консулска дипломация”, е включена тема „Трафик на хора” от два учебни часа.
Лектори са били представители на Държавна агенция „Национална сигурност”.
Освен представители на държавната администрация, сред участниците са били и представители на частния бизнес, неправителствени организации, както и докторанти от български университети. Общ брой на участниците - 28 души.
-
В периода от 8 октомври до 16 декември 2014 г. е проведен курс по дипломация за стажант – аташета. Участвали са 21 души, от които 18 стажант – аташета и 3-ма представители на президентската администрация. Част от модула „Консулска дипломация” е била лекция на тема „Трафик на хора”, изнесена от експерт от Държавна агенция „Национална сигурност”.
МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО
РАЗДЕЛ VІІ: ‘’ЗАКОНОДАТЕЛНИ МЕРКИ‘‘
Във връзка с изпълнението на заложената стратегическа цел в раздел VП
"Законодателни мерки" от Националната програма за предотвратяване и
противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите му, Министерство на
правосъдието е сформирало междуведомствена работна група, която разгледала
предложения за изменение на Закона за подпомагане и финансова компенсация
на пострадали от престъпления.
В Законодателната програма на Министерския съвет за периода 01 януари
2015 г.- 30 юни 2015 г. е заложено Министерство на правосъдието да изготви и
внесе Закон за изменение и допълнение на Закона за подпомагане и финансова
компенсация на пострадали от престъпления, с който цели подобряване
ефективността на формите за подпомагане и финансова компенсация на
пострадали от престъпления. Предвидено е през м. март 2015 г. проектът да бъде
внесен за разглеждане и обсъждане в Министерски съвет.
МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА
РАЗДЕЛ ІІ: ‘‘ПРЕВЕНЦИЯ‘‘
Дейност7 "Обучение и повишаване на информираността на педагогическите специалисти, психолози и учители от философския цикъл по темата за трафика на хора
осъществено обучение от МОН съвместно с НКБТХ.
Обучението се проведе в периода 01.10 - 05.10.2014 г. в Центъра за подготовка
на ученици за олимпиади, в него участваха 40 човека и беше
на стойност 8 320 лв. Обхванати са педагогически съветници, психолози и учители от
философския цикъл от областите Хасково, Ямбол, Стара Загора и Кърджали, които
през последните три години не са преминавали обучения по темата за трафика на хора. Обучението е финансирано от МОН.
МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО
Реализирани дейности по Национална програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2014 г. от Министерство на здравеопазването са:
В изпълнение на дейност „Информационна кампания за превенция на трафика на хора с цел сексуална експлоатация” от раздел ІІ „Превенция” към Национална програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите, Регионалните здравни инспекции като териториални органи в партньорство с активно работещите на местно ниво органи по превенция на трафика на хора представлявани от Местните комисии за борба с трафика на хора в градовете Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Монтана, Пазарджик, Пловдив, Русе и Сливен участват в информационни кампании с цел повишаване осведомеността на обществото по въпросите на трафика на хора.
Предвид спецификата на сексуалната експлоатация като форма на трафик се провеждат здравно–информационни и консултативни беседи, лекции и др. по въпросите за сексуалното и репродуктивното здраве, семейното планиране, предоставя се информация за контрацептивни средства с цел превенция на полово предаваните инфекции и превенция на нежелана бременност. В рамките на ежегодно провежданата информационна кампания по повод 18 октомври - Европейския ден за борба с трафика на хора, регионалните здравни инспекции участват в провеждането на съвместни инициативи с местните институции и организации за повишаване информираността и чувствителността на обществото по въпросите за предотвратяване различните форми на трафик на хора.
ВЪРХОВЕН КАСАЦИОНЕН СЪД
Дейностите на Върховния касационен съд на Република България, включени в Националната програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2014 година са:
Предвид характера, структурата и правомощията на ВКС на РБ като висша съдебна инстанция по наказателни и граждански дела с юрисдикция, простираща се върху цялата територия на страната, ВКС разглежда дела за престъпления трафик на хора като трета последна инстанция или по реда на възобновяване на влезли в сила присъди или решения по наказателни дела. Броят на делата обаче, които ВКС разглежда като редовна трета инстанция е ограничен, с оглед спецификата на родовата подсъдност на тези дела, които преимуществено са родово подсъдни на общите районни съдилища и постановените по тях, по реда на възивния контрол актове на окръжните съдилища стигат до ВКС само при определени в закона предпоставки /при постановена нова въззивна присъда/, освен ако делото не подлежи на разглеждане като първа инстанция от Специализирания наказателен съд. Разгледаните и решени дела за ТХ за 2014 година са шест, едното от които е за ТХ с цел трудова експлоатация. Всички са приключили с осъдителни присъди. Другият аспект от дейността на институцията е участието на съдии от ВКС в процеса на обучение на съдии в Националния институт по правосъдие, в семинари и програми по реализиране на обучение на магистрати и мултидисциплинарни обучения по материята за престъпленията „трафик на хора” и закрила и насочване на случаи на жертви на трафик. Постоянен е процесът на участие на съдии от Наказателната колегия при ВКС в работни групи във връзка с промени в Наказателния кодекс по тази материя с цел осъвременяване на законодателните мерки за подобряване на противодействието на трафика на хора в България, както и за хармонизиране на националното законодателство с поетите ангажименти и препоръки в правните актове на ЕС и в международните актове, по които България е страна. Давани са експертни мнения по предложения за законодателни промени в Наказателния кодекс относно: правното положение на жертвите на ТХ; относно жертвите на сексуално насилие, детска порнография и сексуална експлоатация на деца; за промени в Закона за борба с трафика на хора; за усъвършенстване механизма за закрила и подпомагане на жертви в Закона за подпомагане и финансова компенсация на пострадали от престъпления.
ВЪРХОВНА КАСАЦИОННА ПРОКУРАТУРА
Реализираните от ВКС дейности, включени в Националната програма за предотвратяване и противодейстие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2014 г., са:
1.Предоставени данни от ВКП отностно наказателни производства, образувани за незаконен трафик на хора:
-
Пострадали лица от престъплението трафик на хора през 2014 г. по наблюдаваните досъдебни производства са общо 495;
-
Непълнолетните - 23; Малолетните - 22;
-
Съобразно половата принадлежност на пострадалите лица – 31 от тях са мъже, от които 14 са момчета – малолетни и преобладаващата част от жертвите са жени – общо 464, от които 23 непълнолетни момичета и 8 – малолетни.
-
Към ВКП не се събират данни, касещи страните на дестинация, където са експлоатирани жертвите на трафик.
-
В Прокуратурата през 2014 г. са наблюдавани общо 346 наказателни производства, образувани за незаконен трафик на хора – по Глава втора „Престъпления против личността“, Раздел IX „Трафик на хора“ – за престъпления по чл. 159а – чл. 159г НК и по Глава четвърта „Престъпления против брака, семейството и младежта“, Раздел I „Престъпления против брака и семейството“ – за престъпление по чл. 182б НК.
-
Новообразуваните през 2014 г. досъдебни производства за общо 92.
-
Прокурорите са решили 223 дела, по които е провеждано разследване през периода за такива престъпления.
-
Внесени в съда са общо 63 прокурорски акта, с които на съд са предадени 94 обвиняеми лица.
-
Осъдени лица с влезли в сила присъди в края на 2014 г. са 59.
-
Проведени са обучения на магистрати в противодействието на трафика на хора през 2014 г. В периода са обучени общо 32 магистрати, 29 прокурори и 3-ма следователи.
-
По линия трафик на хора, характеристика, нормативна база и правен анализ са обучени 20 прокурора;
-
Транс- регионален семинар за засилване на сътрудничеството в борбата с незаконната миграция и трафик на мигранти през ЮИЕ- обучен 1 прокурор;
-
Финансово разследване на трафик на хора – обучени 7 прокурори и 3 следователи;
-
Противодействие на трафик на хора обучен 1 прокурор;
-
В изпълнение на Националната програма за предодвратяване и противодействие на
трафика на хора и закрила на жертвите за 2014 г. са осъществени следните дейности от страна на ВКС:
-
Подпомагане на изготвянето на годишния отчет по Националната програма за 2013 г. и проучването, анализа и стратегическата отчетност на данните чрез предоставяне на релевантни данни от ПРБ, включително и относно профила на извършителите на престъпления, заведени финансови проверки по материали от досъдебни производства и компенсации на жертвите на трафик за 2013г.
-
Актуализиране на методическите материали за противодействие на трафика на хора в съответствие с измененията на НК, ЗБТХ и НПК и новите актове на методическо ръководство в ПРБ.
-
Организиране и участие в обучения за магистрати по Раздел III, оперативна цел 3 с теми ‘‘Трафик на хора‘‘.
Извън дейностите по програмата, ВКС и през 2014 г. традиционно сътрудничи по дипломатически мисии с предоставяне на информация, относно водените наказателни производства за трафик на хора, техния резултат и осигуряването на защита на жертвите. По покана на институции, международни и неправителствени организации е осигурявано участие в дискусионни форуми и кръгли маси. Прокуратурата осъществява експертно участие в осъществяван от Министервството на правосъдието на Естония проект ‘‘Подобряване на подкрепата на жертвите по време на наказателния процес –обучение на работещи в сферата на наказателното производство относно борбата с трафика на хора‘‘.
ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ“
Реализираните от СД ПОП - ДАНС дейности, включени в Националната програма за предотвратяване и противодейстие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2014 г., са:
Сподели с приятели: |