Програма за предотвратяване и противодействие на трафика на хора и закрила на жертвите за 2013 г.: Детайлен отчет на администрацията на нкбтх и членовете на нкбтх


АГЕНЦИЯ ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ, МТСП



страница5/13
Дата23.07.2016
Размер2.28 Mb.
#2664
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

АГЕНЦИЯ ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ, МТСП

По стратегическа цел преодоляване на последиците от трафика на хора и реинтегране на жертвите в обществото чрез оказване на помощ, подкрепа, съдействие и защита и дейност 2 - създаване на работна група за разработване на механизъм за предоставяне на пакет от услуги за жертвите на трафик във връзка с реинтеграцията им:

Към настоящият момент НКБТХ и АСП, като отговорни институции, не са иницирали сформирането на междуведомствена работна група за разработване на механизъм за предоставняе на пакет от услуги за жертвите на трафика във връзка с реинтеграцията им.

ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ”

Експерти от ДАНС прилагат в ежедневната си дейност „Националния механизъм за насочване и подпомагане на жертви на трафик”, „Транснационалния механизъм за насочване и подпомагане жертви на трафик”, както и разработения през 2010 г. специален „Наръчник за идентифициране на жертви на трафик на хора”. Прилага се и разпит на жертви на трафик в качеството им на свидетели чрез видео-конферентна връзка, което позволява избягване на стреса при директен разпит в съдебна зала, и допринася за гарантиране сигурността на жертвите.

За възстановяване и реинтеграция на жертвите на трафик се прилагат мерки за преодоляване на последиците от трафика (в т.ч. чрез настаняване в кризисен център) и реинтегриране в обществото. Потърпевшите се информират относно възможността да ползват период на размисъл преди даване на съгласие за сътрудничество със разследващите органи.

В рамките на провежданите обучения на представители на държавни институции, ангажирани с противодействие на трафика на хора, се акцентира върху индикаторите за разпознаването на жертвите на трафик и правата им, като наред с това се популяризира „Националният механизъм за насочване жертвите на трафик” чрез предоставяне на печатни материали под формата на брошури и наръчник. В тази връзка през 2013 г. служители от ГДБОП/ДАНС са участвали:

- като лектори в две обучения, проведени в Дипломатическия институт на МВнР;

- в работна среща за обмяна на опит, проведена в сградата на НКБТХ на 08.04.2013 г., с представители на неправителствената организация ЛЕФО - Австрия, ангажирана с обгрижване на жертви на трафик в България;

- през юни 2013 г. в обучение, проведено в Амстердам, по проект № HOME/2010/ISEC/AG/016/30-СЕ-0447209/0021 „Разработване на общи насоки и процедури по идентификация на жертви на трафик на хора” на НКБТХ в партньорство с Френското министерство на външните работи и европейски въпроси. Целта на проекта е развитие на мрежа от национални контактни точки между участващите страни (България Гърция, Испания, Румъния, Франция и Холандия) и обмяна на добри практики.

МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО

Регионалните здравни инспекции, съобразно своите правомощия и компетентности консултират жертвите на трафика на хора за възможностите да им бъде оказана подкрепа и предоставена медицинска и психологическа помощ, съгласно предвидените изисквания в нормативната уредба, вкл. Случаите на лица с прекъснати здравноосигурителни права.

Относно предвидената дейност „Създаване на работна група за разработване на механизъм за предоставяне на пакет от услуги за жертвите на трафика във връзка с реинтеграцията им” от Раздел IV „Защита, възстановяване и реинтеграция на жертвите на трафика на хора”, към настоящия момент не е създадена такава група.

3.5. „ПРОУЧВАНЕ, АНАЛИЗ И СТАТИСТИЧЕСКА ОТЧЕТНОСТ НА ДАННИТЕ

ВЪВ ВРЪЗКА С ТРАФИКА НА ХОРА”

Администрация на НКБТХ

През 2013 г. в Националната комисия за борба с трафика на хора са постъпили общо 105 сигнала във връзка трафик на хора, включително сигнали за съмнения относно въвличане в трафик и/или за информация как/какво може да се предприеме с цел предотвратяване на въвличане в трафик. Освен тези сигнали, в НКБТХ постъпват и такива, които не касаят пряко проблема трафик на хора и поради характера на настоящия отчет няма да бъдат описвани. Сигналите обикновено са подадени директно от граждани, неправителствени организации и други институции. В НКБТХ са постъпвали сигнали (включително в описаните 105 броя) и за непълнолетни лица, жертви или предполагаеми жертви на трафик на хора, за които Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) е координиращ и контролиращ орган, а НКБТХ има подпомагаща роля.

Пострадали лица по подадените 105 сигнала са общо 133 души, от които 33 сигнала (касаещи 44 човека) са във връзка сексуална експлоатация; 24 сигнала (касаещи 28 човека) са във връзка трудова експлоатация. Получени са 6 сигнала във връзка с трафик на хора с цел просия (касаещи 8 човека, от които 7 мъже и 1 жена), 3 сигнала за трафик с цел джебчийски кражби, касаещи 3 човека, от които два от сигналите са за непълнолетни лица; продажба на дете/новородено – 1 сигнал; трафик с цел отнемане на органи – 1 сигнал; получени сигнали за трафик на хора с неизяснен тип експлоатация – общо 35, от които 10 сигнала са за непълнолетни лица. Два сигнала са определени като „странични“, защото не е ясно дали става въпрос за трафик на хора. Един от тях касае откриването на три деца и тяхната майка, които не са български граждани, да преминават българо-румънската граница. Общо сигналите, касаещи непълнолетни лица, са 16 на брой.

Има подадени 10 сигнала във връзка със съмнителни обяви за наемане на работна ръка, включително през интернет страници (тези 10 сигнала са включени в бройката по-горе според предполагаемия вид експлоатация).

Част от сигналите са подавани лично от пострадалите лица на място в администрацията на НКБТХ. Трябва да се вземе под внимание, че продължава работата и по сигнали, подавани през предходни години.

Сред държавите-дестинации, които касаят сигналите, подадени в НКБТХ през 2013 г., се открояват Германия и Гърция, следвани от Австрия, Италия, Франция, както и България (в случаите на вътрешен трафик или при сигналите, когато Националната комисия е информирана за съмнения, че лице ще бъде/има вероятност да бъде трафикирано, но е все още в страната).

През отчетния период към НКБТХ продължават активно да функционират два приюта за временно настаняване на пълнолетни жени – жертви на трафик на хора в гр. Бургас и гр. Варна, които се финансират от бюджета на НКБТХ, и в тях са настанени и обгрижени 29 жертви на трафик през отчетната година.

За 2013 г. в Приюта за временно настаняване на жертви на трафик на хора, гр. Бургас, са настанени и обгрижени 14 жертви на трафик, от които всички са жертви на сексуална експлоатация. Всички жертви без една са експлоатирани в чужбина , като страни на дестинации са Австрия (6), Гърция (2), Франция (2), Холандия (1), Полша (1), Босна и Херцеговина (1), вътрешен трафик (1). Възрастовата група на пострадалите е между 19 – 54 години. В приюта е настанено и едно дете на две години, което пребивава с майка си, но то самото не е жертва на трафик. Потребителките са български гражданки. По отношение на здравен статус – шест (6) от жените са с различни форми на умствена изостаналост и/или психични и/или психиатрични диагнози. Всички са със занемарено здраве, като в по-голямата си част с хронични заболявания на стомаха (язви, гастрити, колити) и всички имащи спешна нужда от стоматологично лечение и интервенции.

В голямата си част жертвите биват реинтегрирани, по тяхно желание, в семейната им среда: при родители – 4; при близки роднини – 2, самостоятелно или при приятели – 2.

За 2013 г. в Приюта за временно настаняване на жертви на трафик на хора, гр. Варна, са настанени и обгрижени 15 жени, жертви на трафик на хора, на възраст между 18 и 45 години. Всички случаи касаят сексуална експлоатация, като в 1/3 от случаите наред с тази основна форма на експлоатация пострадалите са били принуждавани да полагат безвъзмездно труд, като най-често това е селскостопанска работа или поддържане на домакинството. В един от случаите е направен опит за трафикиране с цел продажба на бебе.

Пострадалите са експлоатирани в чужбина, като се запазва тенденцията за експлоатация в рамките на вътрешен трафик, преди извеждането на жертвата извън страната. Германия продължава да бъде водеща страна на крайна дестинация. Съгласно данните, получени от жертвите, те са принуждавани да проституират в “PuF”, като често са транспортирани от едно място на друго, а нерядко и в друга държава (Полша и Белгия). Следват случаи на експлоатация в Австрия и Полша, както и в Холандия, Великобритания, Италия.

Във връзка с дейност 1, раздел 5 от Националната програма, в периода 12.06.2012 – 12.06.2014 г. НКБТХ изпълнява проект „Подобряване на националната политика за борба с трафика на хора чрез трансфер на знания, опит и добри практики”. Проектът е в партньорство с Бюро на Холандския докладчик по трафика на хора. През 2014 г. предстои да бъдат съгласувани на национално ниво от институции, международни организации и НПО:

• обща методика за събиране и анализ на статистически данни и изработване на препоръки за подобряване на националната политика за борба с трафика на хора;

• съвместен наръчник за мониторинг и анализ на действащи политики за борба с трафика на хора.

НКБТХ е партньор по международен проект „Създаване на Пан-Европейски мониторинг на трафика на хора” (Home/2011/ISEC/AG/THB/400002251), финансиран от Европейската комисия, Генерална дирекция „Вътрешни работи” и изпълняван от португалското Министерство на вътрешните работи, Обсерватория за трафика на хора, съгласно договор № Home/2011/ISEC/AG/THB/400002251, АВАС № 30-CE-0498567/00-35. Основната цел на проекта е да предостави ефикасна система за мониторинг в рамките на най-добрите практики по отношение на хармонизирането на процедурите за събиране, третиране, анализ и обмен на информация. Тази система се основава на надеждна уеб базирана платформа на мрежа за сътрудничество за събиране и разпространение на информация и знания относно трафика на хора, която позволява на потребителите да решават какво да споделят помежду си, с минимални разходи.

За да се постигне това има 3 оперативни цели:

1. Да се предоставят персонализирани технически решения и да се подобри капацитета от възможностите на партньорите за събиране на данни за трафика на хора, изграждане на национална система и мрежа от доставчиците на данни и те да бъдат подкрепени подкрепят, за да се анализират данните в обстановката на съвместна работа;

2. Да бъде разработена обща система за подкрепа на всички партньори за анализиране на данните на транснационално ниво, а именно чрез обмен на гео-статистически данни сред тях с помощта на едни и същи показатели;

3. Да се разшири проекта в други страни на произход, транзит и дестинация в ЕС и съседните държави, чрез представяне на неговите резултати, под формата на добри практики.

ВЪРХОВНА КАСАЦИОННА ПРОКУРАТУРА
И Н Ф О Р М А Ц И Я
Относно: образуваните досъдебни производства, свързани с незаконен трафик на хора, съобразно относимите текстове от НК, движението и резултатите по тях, вкл. и в съдебна фаза
За периода: 01.01. – 31.12.2013 г.
Настоящата информация съдържа данни относно образуването и движението на досъдебните производства за незаконен трафик на хора по Глава втора от НК Престъпления против личността, Раздел IX Трафик на хора – чл. 159а ÷ чл. 159г НК. Включени са и данните за свързаните с трафика на хора престъпления по чл. 155 НК и по чл. 182б НК, предвид обстоятелството, че в съдебната фаза на процеса често обвиненията за трафик на хора приключват с осъждане на лицата по чл. 155 НК, респ. по чл. 182б НК, вместо по първоначално предявените обвинения от раздел IX на Глава втора НК.

Данните са изведени от официалната статистика на ПРБ по показатели, съгласно действащия в ПРБ регламент на отчетността4.




  1. Обобщени данни по основни показатели5 по Глава втора от НК Престъпления против личността, Раздел IX Трафик на хора – чл. 159а ÷ чл. 159г НК, вкл. и по Глава четвърта, Раздел І Престъпления против брака и семейството – чл. 182б НК6:




Период

Наблюдавани ДП

Образувани ДП

Прокурорски актове внесени в съда

Лица по внесените в съда прокурорски

актове


Осъдени лица

Осъдени и санкционирани лица
с влязъл в сила съдебен акт

Оправдани лица

Оправдани лица с влязъл в сила съдебен акт

2013 г.

369

111

88

129

106

100

3

2

2012 г.

382

141

86

113

98

107

2

1

2011 г.

327

138

83

115

131

119

3

3

През отчетната 2013 г. броят на наблюдаваните ДП за престъпления, свързани с трафик на хора, е намалял с 3,4%, спрямо предходната 2012 година. По отношение на новообразуваните ДП за последните три години се наблюдава тенденция на намаляване, с 21,3% спрямо 2012 г. и с 19,6% спрямо 2011 г.

Констатира се слабо увеличение на прокурорските актове, внесени в съда с 2,3% спрямо 2012 г. и с 6% спрямо 2011 г. тази констатация е валидна и за броя на лицата предадени на съд увеличението е с 14,2% спрямо 2012 г. и с 12,2% спрямо 2011 г.

При осъдените лица с влязъл в сила съдебен акт се отчита намаление – с 6,5%, спрямо 2012 г., както и с 16,0% по-малко спрямо 2011 г.

Оправданите лица с влязла в сила присъда запазват трайно ниски стойности в тригодишния период, като през 2013 г. са оправдани 2 лица, при 1 за 2012 г. и 3 – за 2011 г. Относителният дял на оправданите лица с влязла в сила присъда за 2013 г., спрямо общия брой лица с окончателен съдебен акт, е нищожен – 2,0%.

Наложените наказания на осъдените и санкционирани лица за престъпления, свързани с незаконен трафик на хора през 2013 г. са представени по видове на следващата графика.


С най-висок дял – 45,9% от наложените наказания е условното лишаване от свобода и глобите – 31,1%, следва ефективното лишаване от свобода – 22,3% и пробация – 0,7%.

Съотношението на ефективните към условните присъди по делата за трафик на хора за периода е 1 към 2.

На териториален принцип, най-много ДП за трафик на хора са наблюдавани в района на ОП Бургас – 15,2% от всички наблюдавани в страната, следват района на СГП и СРП – 10,3%, района на ОП Варна – 7,9%, района на ОП Сливен – 6,8%, районите на ОП Добрич и ОП Ст. Загора – с по 6,5% и района на ОП Пазарджик – 5,4%. В районите на ОП Смолян и ОП Ловеч няма наблюдавани ДП за трафик на хора.




  1. Пострадали лица по Глава втора от НК Престъпления против личността, Раздел IX Трафик на хора – чл. 159 а ÷ чл. 159г НК, вкл. и по Глава четвърта, Раздел І Престъпления против брака и семейството – чл. 182б НК:




Период

Пострадали лица

Общо

Мъже

Жени

Общо
пострадали лица

от тях:

общо мъже

от тях:

общо жени

от тях:

непълнолетни
(14 ÷ 18 год.)

малолетни

непълнолетни
(14 ÷ 18 год.)

малолетни

непълнолетни
(14 ÷ 18 год.)

малолетни

2013 г.

540

44

23

64

3

15

476

41

8

2012 г.

580

48

18

73

0

11

507

48

7

2011 г.

541

57

13

93

0

10

448

57

3

По приключените през 2013 г. дела (за престъпления по чл. 159а-г и чл. 182б НК), пострадалите лица са общо 540, в това число:

- жени – 476, от тях - непълнолетни момичета – 41 и малолетни момичета – 8;

- мъже – 64, от тях – непълнолетни момчета – 3 и малолетни момчета- 15.


Според вида на експлоатацията, разпределението на пострадалите лица от престъплението „трафик на хора” е следното:

    • с цел развратни действия - общо 428 пострадали лица, от тях:

- жени – 411, в т.ч. непълнолетни момичета – 38 и 5 малолетни момичета;

- мъже – 17, в т.ч. малолетни момчета - 10;



    • с цел принудителен труд - общо 44 пострадали лица, от тях:

- жени – 11, в т.ч. непълнолетни момичета – 2 и едно малолетно момиче;

- мъже – 33, в т.ч. непълнолетни момчета – 3 и 4 малолетни момчета;



    • с цел държане в принудително подчинение - общо 11 пострадали лица:

- жени – 6, в т.ч. едно малолетно момиче;

- мъже - 5;



    • с цел отнемане на телесни органи – 2 лица: един мъж и една жена.

Защитени свидетели по реда на НПК по делата за престъпления, свързани с незаконен трафик на хора са 2 лица.




  1. Допълнителни данни по основни показатели за престъпления по Глава ІІ Престъпления против личността, Раздел VIII Разврат - чл. 155 НК, както и за пострадалите лица:




Показатели

2013 г.

2012 г.

2011 г.

чл. 155 НК

От тях по

чл. 155,

ал. 5, т. 1 НК


чл. 155 НК

От тях по

чл. 155,


ал. 5, т. 1 НК

чл. 155 НК

От тях по

чл. 155,



ал. 5, т. 1 НК

Наблюдавани ДП

86

2

92

6

120

3

Новообразувани ДП

34

1

48

4

49

1

Прокурорски актове, внесени в съда

9

0

19

2

12

1

Лица по внесените в съда прокурорски

11

0

23

3

18

1

Осъдени лица

12

0

19

0

23

1

Осъдени лица, с влязла в сила присъда

12

0

12

0

17

1

Оправдани лица

0

0

2

0

2

0

Оправдани лица, с влязла в сила присъда

0

0

0

0

0

0

Пострадали лица

124

2

138

5

153

4

- жени

121

2

135

5

150

4

- мъже

3

0

3

0

3

0




Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница