Ключов проект: Рехабилитация на транспортната връзка Плевен-Кнежа-Оряхово
Рехабилитация на път ІІ-13, Бяла Слатина - Кнежа - Искър - Д.Дъбник, км 89+728 - км 104+500
Рехабилитация на път ІІІ-306, Луковит - Червен бряг - Чомаковци - Еница - Кнежа - Оряхово, км 9+715 - км 19+207 и км 35+946 - км 50+785
Ключов проект: Доизграждането и модернизацията на крайдунавския крайбрежен път от Видин до Силистра, включително и изграждане на велосипедна алея
Рехабилитация на път ІІ-11, Оряхово-Гиген-Брест-Гулянци-(Дебово-Никопол), км 154+100 - км 172+156 и км 196+147 - км 213+647
Рехабилитация на път ІІ-52, Свищов - Деков - Бяла вода - Никопол, км 64+500 - км 102+724
Ключов проект: Изграждане на източен обходен път на гр. Плевен по направление на републикански път ІІ-35, Плевен - Ловеч с цел осигуряване на транзитния автомобилен поток от и към автомагистрала Хемус.
Ключов проект: Рехабилитация на основната ж.п. линия Мездра – Плевен – Горна Оряховица в участъка й на територията на областта;
Електрифициране и рехабилитация на ж.п. клона Левски – Свищов;
Рехабилитация на път ІІІ-118, Гулянци - Подем - Д.Митрополия, км 0+000 - км 26+900;
Рехабилитация на път ІІ-35, (Гара Бяла - о.п. Плевен) п.к. Гривица - о.п. Ловеч - Троян - Кърнаре, км 13+600 - км 25+540;
Рехабилитация на път ІІІ-1106, Гулянци - Шияково - Ленково - Бръшляница - Коиловци, км 0+000 - км 18+742;
Рехабилитация на път ІІІ-137, Кнежа - Гостиля - Ставерци, км 0+000 - км 20+030;
Рехабилитация на път І-3, Бяла - Ботевград, км 38+800 - км 134+600 ;
Рехабилитация на път ІІІ-303, Българене - Левски - Бутово - о.п. Павликени, км 0+000 - км 19+208;
Рехабилитация на път ІІІ-3402, Славяново – Пордим – Вълчитрън – граница с община Ловеч;
Мярка 3.2: Подобряване на водоснабдяването и водостопанската инфраструктура:
Дейности
Рехабилитация на водоснабдителните мрежи за ограничаване загубите на вода;
Осигуряване на нови източници за (изграждане на съоръжения за) водоснабдяване на селищата с режим на водоползване и тези, които ползват вода с отклонение в качеството;
Въвеждане на система за оползотворяване на утайките от ПСОВ на територията на областта в селското стопанство;
Проекти
Ключов проект: Изграждане на хидровъзел “Черни Осъм” за водоснабдяване на гр. Троян, гр. Ловеч и гр. Плевен;
Мярка 3.3: Изграждане на канализация и пречиствателни съоръжения:
Изграждане на ПСОВ и довеждаща канализация за агломерациите на градовете Левски, Червен бряг, Кнежа, Никопол, Белене, Долни Дъбник, Искър и Пордим;
Мярка 3.4: Разширяване на обхвата на газоснабдителната мрежа в областта:
Дейности
Включване на община Пордим в газоразпределителната система на страната;
Разширяване на газоснабдителната мрежа в селищата на територията на областта;
I.22.3.Приоритетна област 4: Здрави жители
В рамките на дискусиите при разработването на стратегията, заинтересованите страни често посочват потенциала за развитие на гр. Плевен като здравен център с по-висока значимост. Мерките са насочени към подобряване на здравната инфраструктура, общественото здравеопазване чрез стандартизиране на условията на първично и здравно образование, насърчаване на здравословния начин на живот и намаляване на рисковете за здравето. ПО 4 допринася за постигането основно на две от стратегическите цели на ОСР - СЦ 2: „Постигане на социална кохезия чрез укрепване и развитие на човешкия капитал” и СЦ 3: „Развитие на модерна инфраструктура, висококачествени комунални услуги и на по-добри условията на живот в урбанизирана среда”. ПО 4 кореспондира едновременно и с трите стратегически цели, заложени в РПР на СЗР 2014-2020 г.
Мярка 4.1: Ремонт и оборудване на здравна инфраструктура – болници:
Дейности
Подкрепа за МБАЛ Плевен;
Подкрепа за СБАЛ по кардиология, гр. Плевен;
Подкрепа за СБАЛ по акушерство и гинекология, гр. Плевен
Подкрепа за Специализирана болница по вътрешни болести за долекуване, продължително лечение и рехабилитация – Искър" ЕООД;
Подкрепа за МБАЛ Белене ЕООД;
Мярка 4.2: Подобряване на квалификацията на медицинските специалисти:
Дейности
Развитие на партньорски мрежи със здравни институции от Европа;
Осигуряване на възможности на здравни специалисти за платени квалификации и стажове в престижни медицински заведения в България и Европа;
Осигуряване на стипендии за медицински специалисти, обучаващи се в Плевен;
Осигуряване на привлекателни условия за работа за завършващите в Плевен медицински специалисти.
Мярка 4.3: Развитие на система от паркове за отдих:
Проекти
Ключов проект: „Кайлъка” – парк за отдих, спорт и развлечения. Реализиране на комплекс от проекти съгласно Плана за управление на Защитена местност „Кайлъка”. Опазване и възстановяване на парковата зона като национален недвижим обект на парковото и градинско изкуство. Изграждане на информационно-посетителски център и развитие на базата за атракции, отдих и спорт.
Изграждане на Крайдунавски паркове в селищата по брега на р. Дунав. (Крайдунавският парк е предвиден за изграждане на брега на р.Дунав в регулацията на гр. Белене. В границите на Крайдунавския парк се включват и посетителският център на Природен парк „Персина”, както и Античната римска крепост „Димум”.
Мярка 4.4: Изграждане на система от обекти за масов и професионален спорт в област Плевен:
Дейности
Изграждане на система от обекти за масов и професионален спорт в област Плевен;
Развитие на спортната база за масов спорт на територията на цялата област;
Изготвяне на програми за развитие на детско-юношеския и ученически спорт;
Провеждане на кампании за повишаване на здравната култура на населението на района.
Проекти
Ключов проект: Изграждане на система от обекти за масов и професионален спорт в област Плевен;
Изграждане на многофункционална спортна зала в гр. Плевен.
I.22.4.Приоритетна област 5: История и култура
Област Плевен разполага с изключително историческо и културно богатство, това заключение е заложено в обобщените изводи в SWOT анализа и събраните мнения от заинтересованите страни. На територията на областта има обекти със знаково културно и историческо значение. Това налага наличието на модерни туристически възможности и инфраструктура. ПО 5 предлага интервенции насочени едновременно към постигането на СЦ 1: „Икономически растеж чрез ревитализиране на традиционните икономически отрасли и увеличаване на секторната конкурентоспособност и заетост” и СЦ 4: „Съхраняване на природното и културно наследство на областта за бъдещите поколения ”. Предложените мерки потвърждават принципите, заложени в РПР на СЗР 2014-2020 г. и по-конкретно приоритет 1.3 „Активизиране на специфичния потенциал на регионалната икономика” на СЦ1 „Развитие на конкурентноспособна икономика чрез насърчаване на собствения потенциал на СЗР“.
Мярка 5.1: Проучване на културното и историческо наследство:
Иницииране на проучвателни дейности за оценка на състоянието и значимостта на историческите обекти.
Мярка 5.2: Експониране и популяризиране на наследството:
Дейности
Развитие на преминаващия през областта Дунавски път (според концепцията Културните коридори на Югоизточна Европа)
Популяризиране на историческото значение на земите от областта в национално-освободителните войни – битката при Никопол и обсадата на Плевен;
Разработване на туристически продукт за гр. Пордим – двата музея, свързани с Руско-турската освободителна война и намереното в района Вълчитрънско златно съкровище;
Популяризиране на средновековното наследство на Никопол, като последна столица на Търновското царство. Популяризиране на ценни обекти – Шишманова крепост, църквата „Св. Св. Петър и Павел”, както и на битката между кръстоносната армия на Сигизмунд и султан Баязид;
Развитие на поклонническия туризъм и популяризиране на католическата църква „Рождение на Блажена Дева Мария” – светилище на Блажен Епископ Евгений Босилков – първия българин обявен за блажен от Папа Йоан Павел ІІ;
Формиране и представяне на „Пътища на виното” в областта, при активно взаимодействие между общините, бизнеса, производители на вино, енолози и туристическия бранш;
Популяризиране на етнографските културни традиции;
Открояване на непознати исторически обекти и поставянето им под юридическа защита (регистриране като културна ценност);
Въвеждане на регламенти за управление на културното наследство, определящи допустимите функции и рекламни дейности;
Използване на информационните технологии за популяризиране на наследството.
Проекти
Ключов проект: Създаване на трансгранична туристическа дестинация „Римският път на император Траян, включително реставрация, консервация и възстановяване на Археологически резерват “Улпия Ескус”: Изготвяне на план за опазване и управление на Археологическия резерват. Социализиране на “Улпия Ескус” чрез подобряване на комуникационния достъп, изграждане на информационен посетителски център и съвременна музейна експозиция. Осигуряване на непрекъснат процес на реставрация и консервация на културните ценности;
Ключов проект: Развитие на преминаващия през областта Дунавският културен маршрут;
Мярка 5.3: Изграждане на туристическа инфраструктура:
Дейности
Изграждане на Дунавска вело алея на територията на областта;
Физическо възстановяване, консервация, реставрация и реновиране на културните ценности, в съответствие с утвърдените международни и национални принципи;
Мярка 5.4: Подобряване, обновяване и модернизиране на културната инфраструктура:
Дейности
Развитие на центрове за съвременни културни дейности на територията на областта;
Подобряване на сградния фонд и оборудването на културните институции;
Подобряване на сградния фонд на читалищата;
Осигуряване на свободен достъп до интернет в читалищата и другите културни институции на територията на областта;
Обогатяване на културния календар на областта;
I.22.5.Приоритетна област 6: Природа за бъдещите поколения
Опазването на природата е в основата на концепцията за устойчиво развитие. Мерките на ПО 6 са с акцент върху подобряване на компонентите на околната среда, защитата на природното наследство и популяризиране на биологичното разнообразие. Тази област допринася за постигането на СЦ 3 „Развитие на модерна инфраструктура, висококачествени комунални услуги и на по-добри условията на живот в урбанизирана среда” и СЦ 4 „Съхраняване на природното и културно наследство на областта за бъдещите поколения” на настоящата стратегия. ПО 6 пряко съответства на приоритет 3.3 „Опазване на околната среда и биоразнообразието“ на СЦ 3 „Подобряване на териториалната устойчивост и свързаност“ на РПР на СЗР 2014-2020г.
Мярка 6.1: Подобряване качеството на атмосферния въздух:
Проекти
Реализиране на проекта за интегриран градски транспорт на Плевен – етап 2.
Дейности
Насърчаване използването на ВЕИ на местно ниво за добив на енергия за електричество и отопление / охлаждане на сградния фонд на територията на областта;
Мярка 6.2: Предотвратяване на риска от наводнения от реките на територията на областта:
Дейности
Оценка на риска и разработване на план за управлението му за територията на областта;
Предотвратяване на риска от наводнения от другите реките на територията на областта;
Проучване и обезопасяване на свлачища;
Проекти
Предотвратяване на риска от наводнения от р. Дунав при Никопол и Турну Мъгуреле;
Ограничаване на риска от наводнения на земеделски земи от р. Дунав в землището на гр. Белене.
Мярка 6.3: Изграждане на регионални системи за управление на отпадъците:
Проекти
Изграждане на система за управление на отпадъците в регион Плевен;
Изграждане на система за управление на отпадъците в регион Левски;
Изграждане на система за управление на отпадъците в регион Луковит-Червен бряг.
Мярка 6.4: Развитие на интегрирана система за оползотворяване и повторно използване на отпадъците:
Дейности
Изграждане на сепараторни площадки за третиране на отпадъци;
Изграждане на регионални / местни центрове за рециклиране на строителни отпадъци;
Изграждане на системи за компостиране на биологични отпадъци.
Мярка 6.5: Превенция на риска:
Дейности
Проучване и стабилизиране на свлачища;
Създаване и непрекъсната актуализация на база данни за рискови зони, замърсени участъци и участъци, използвани за съхранението на опасни вещества;
Подпомагане на дейностите за борба с горските, полските пожари и пожарите в населените места, вкл. доставка на необходимо оборудване;
Мярка 6.4: Съхраняване и популяризиране на биологичното разнообразие;
Дейности
Предоставяне на стимули за граждански инициативи за опазване на природата;
Финансова подкрепа за проучване и опазване на биологичното разнообразие в областта;
Изграждане и популяризиране на еко маршрути, вело маршрути и еко пътеки;
I.22.6.Приоритетна област 7: Обслужване и урбанизирана среда
Приоритетната област обхваща широк спектър от необходими интервенции, идентифицирани в рамките на анализа и консултациите със заинтересованите страни, които се отнасят до базовите услуги, урбанизираната среда и развитието на партньорства. Реализацията на заложените мерки ще допринесе за постигането основно на СЦ 3: „Развитие на модерна инфраструктура, висококачествени комунални услуги и на по-добри условия на живот в урбанизирана среда”. Поради своя многосекторен характер, приоритетната област провежда няколко от заложените в РПР приоритети на по-ниско ниво: Приоритет 2.1 „Подобряване на достъпа до образование и социална инфраструктура и предотвратяване на рисковете за социално изключване”, Приоритет 2.3. „Укрепване на институционалния капацитет на областно и местно ниво за подобряване на процесите на управление”, Приоритет 3.4. „Подобряване на модела на градското и селското развитие в Северозападен район” и Приоритет 3.5. „Развитие на териториалното сътрудничество“. Много голяма част от постановките продължават идеите на СЦ 3: „Подобряване на привлекателността и качеството на живот в област Плевен при запазване на регионалната идентичност” и на СЦ 4 „Укрепване на капацитета на регионално и местно ниво за успешно социално-икономическо развитие“ на сега действащата ОСР на област Плевен.
Мярка 7.1: Продължаване на реформата в областта на социалните услуги:
Дейности
Реконструкция и изграждане на инфраструктура за нуждите на социалните услуги;
Развитие и обогатяване на системата от предоставяни в общността социални услуги;
Осигуряване на подкрепа за дейността на социални предприятия;
Реконструкция на съществуващи и изграждане на нови домове за възрастни хора;
Мярка 7.2: Установяване и финансиране на местни партньорски инициативи между трите сектора:
Дейности
Финансиране на Стратегия за местно развитие на МИГ „Карлуковски карст”;
От ключово значение за постигане на целите, заложени в стратегическата част на ОСР, е ефективното използване на всички възможни източници на финансов ресурс. В условията на икономическа нестабилност, много важно е постигането на по-високи резултати при използването на по-малко средства. В този контекст, освен обичайно използваните източници на публични финанси, ОСР предлага оперативни възможности за въвличане на частни инвеститори в партньорства с публичния сектор, както и подходящи модели за използване на различни финансови инструменти. Едновременно с това, финансовата рамка отчита по подходящ начин и нуждите и приоритетите на отделните общини.
Описаната по-долу многогодишна финансова рамка на областната стратегия, макар и само индикативна се стреми към това да отразява реалистично потенциално наличните ресурси за реализация на стратегията. Идентифицираните финансови ресурси се основават главно на заложените стойности в НСРР и РПР на СЗР.
I.23.ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСИРАНЕ И РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА РЕСУРСА ПО ПРИОРИТЕТНИ ОБЛАСТИ
Най-сериозен е очакваният принос на средствата по линия на фондовете на ЕС, като тези средства формират 62% от рамковия инвестиционен потенциал на плана. От тези средства приблизително половината се очаква да бъдат осигурени по линия на ЕФРР, а другата половина по линия на останалите четири фонда на ЕС – ЕСФ, КФ, ЕЗФРСР и ЕФМДР. Очакваните ресурси от националното публично финансиране и частното финансиране съставляват съответно 15% и 25% от индикативната финансова рамка на плана. Чрез използването на различни финансови инструменти се очаква да бъдат осигурени около 13% от необходимите средства. Направените финансови разчети се стремят средствата за сметка на централния и местните бюджети да се вместват в рамките на очакваните параметрите на годишния държавен бюджет за съответните години.
Индикативният общ размер на необходимият ресурс е съобразен с Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г. и РПР на СЗР и възлиза на 745 милиона лева.
Финансовата таблица на ОСР посочва както очаквания публичен принос за реализацията на стратегията (европейски фондове за изпълнение на общата селскостопанска политика и кохезионната политика на ес, национален и местни бюджети, национални програми), така и очаквания частен принос и възможностите за финансиране, които предлагат различните финансови инструменти на ЕБВР, ЕИБ, МВФ, СБ, частните банкови институции. Според разпределението на разчета по конкретните източници за финансиране на стратегията, най-значим финансов ресурс се очаква да бъде осигурен по линия на фондовете на ес, като очакваната подкрепа от ЕФРР е оценена на 157 млн. лв., а тази от останалите програми на общо 199 млн. лв. Най-значителни средства по линия на ЕФРР се очакват за финансиране на проекти в рамките на приоритетни области „Обслужване и урбанизирана среда” и „Здрави жители” (общо 80 млн. лв.). Основна част от средствата от другите фондове на ЕС ще бъдат фокусирани в ПО 3: „Свързаност” (общо 105 млн. лв.). Очакванията са националният бюджет да допринесе за реализацията на стратегията чрез финансиране в размер на 66 млн. лв., а общинските бюджети с около 19 млн. лв. Значителни средства се очаква да бъдат привлечени и от програмата на МОСВ ПУДООС, като те ще бъдат насочени към мероприятия за опазване на околната среда, развитие на екологична инфраструктура и изграждане на системи за отвеждане и третиране на отпадни води. Основна част от финансирането от страна на частния сектор ще бъде насочено към постигане на целите на приоритетни области 1 и 2 „Модерно земеделие” и „Инвестиции и заетост” (за двете области – 130 млн. лв.). Около 97 млн. лв. се очаква да бъдат привлечени и под формата на различни финансови инструменти, отново за развитие на значимата инфраструктура в областта.
Таблица V- : Индикативна финансова таблица за реализация на стратегията на ОСР на област Плевен (в млн. лв.)
Обща оценка
Обществен сектор
Частен сектор
Други финан-сови инстру-менти
Общо
Участие на ЕС
Национално обществено участие
Общо
ЕФРР
Други фондове на ЕС
Общо
Цен-трален бюджет
Местни бю-джети
Други общест-вени фондове
Приоритетна област 1: Модерно земеделие
135
60
50
20
30
10
7
1
2
60
15
Приоритетна област 2: Инвестиции и заетост
120
33
25
15
10
8
5
1
2
70
17
Приоритетна област 3: Свързаност
223
160
125
20
105
35
23
7
5
13
50
Приоритетна област 4: Здрави жители
72
42
35
30
5
7
5
2
-
25
5
Приоритетна област 5: История и култура
38
31
19
15
4
12
7
2
2
7
-
Приоритетна област 6: Природа за бъдещите поколения
57
52
32
7
25
20
7
1
12
5
-
Приоритетна област 7: Обслужване и урбанизирана среда