|
|
|
Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони –
Европа инвестира в селските райони
|
ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ
2007 – 2013 г.
|
СТРАТЕГИЯТА ЗА МЕСТНО РАЗВИТИЕ на МИГ КАРНОБАТ
ГОДИШЕН ДОКЛАД
ЗА ОТЧИТАНЕ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА СТРАТЕГИЯТА ЗА МЕСТНО РАЗВИТИЕ
Период на отчитане
|
01.01.2013 г. - 31.12.2013 г.
|
Пореден номер на доклада
|
2
|
Номер на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ
|
РД 50-93/13.06.2012 г.
|
Данни за предходни доклади
(попълва се входящия номер/дата на предходните доклади)
|
-вх.№ 41-04-24/18.02.2013 г.
|
Седалище и адрес на управление на МИГ
|
гр.Карнобат, 8400
ул.”Димитър Полянов” №2
|
Председател на Управителен орган / представляващ МИГ
|
Кремена Красимирова Събева – председател на Управителния съвет
|
Телефон, факс, електронен адрес, интернет страница
|
Тел./факс: 0559 2 22 49
Мобилен телефон: 0889688815
e-mail:migkarnobat@mail.bg
web:www.mig-karnobat.eu
|
Важно: Таблиците към доклада се представят включително на CD във формат .xls
Съдържание
1. Кратко резюме на извършената дейност…………………………………………….….… 2
2. Цели на стратегията за местно развитие……………………………………………..…… 3
3. Кратко описание на изпълнението на СМР……………………………………………..… 5
4. Управление на Местната инициативна група…………………………………………….. 9
5. Индикатори…………………………………………………………………………….…... 10
6. Прилагане на Стратегия за местно развитие…………………………………………….. 12
7. Проблеми…………………………………………………………………………………... 18
8. Информиране……………………………………………………………………………… 18
9. Планирани дейности…………………………………………………………………….... 20
10. Финансово изпълнение на СМР…………………………………………………………. 21
11. Мониторинг и оценка………………………………………………………………….… 24
12. Научени уроци от страна на МИГ, примери за добри практики…………………….. 25
13. Приложения……………………………………………………………………………… 25
Списък на съкращенията (ако е необходимо)
ЕПС
|
Екип по прилагане на стратегията
|
ЕС
|
Европейски съвет
|
КВ. КМ.
|
Квадратни километра
|
МЗХ
|
Министерство на земеделието и храните
|
МИГ
|
Местна инициативна група
|
НПО
|
Неправителствена организация
|
ОбС
|
Общински съвет
|
ОП
|
Оперативна програма
|
ОС
|
Общо събрание – колективен върховен орган на МИГ Карнобат
|
ДФЗ
|
Държавен фонд земеделие
|
ПМС
|
Постановление на Министерски съвет
|
ПРСР
|
Програма за развитие на селските райони
|
РА
|
Разплащателна агенция
|
СМР
|
Стратегия за местно развитие
|
УО
|
Управляващ орган
|
УС
|
Управителен съвет – управителен орган на МИГ Карнобат
|
ЦУ
|
Централно управление
|
Кратко резюме на извършената дейност:
През отчетният период от 01.01.2013 г. - 31.12.2013 г. продължи изпълнението на Стратегията на МИГ КАРНОБАТ по Договор № РД 50-93/13.06.2012 г. за финансиране на СМР. През този период бяха изпълнени дейности по:
-
Текущо оперативно управление на СМР от екипа за управление;
-
Дейности по прилагане на СМР – разработване на разписаните в процедурите за прилагане на СМР документи – насоки за кандидатстване по отделните мерки на СМР, формуляри, свързани с процеса на консултиране и подпомагане, образци на документи за кандидатстване по отделните мерки на СМР, формуляри, свързани с процеса на оценка на проектните предложения
-
Дейности по прилагане на СМР – публикуване на покани за прием на проектни предложения по мерките от СМР; прием на проектни предложения, оценка за административно съответствие и допустимост на кандидати, дейности и разходи, включително проверка за основателността на предложените разходи, липса на двойно финансиране и изкуствено създадени условия.
-
Подготовка и изпълнение на процедурите по оценка на проектни предложения, организиране на комисиите за избор на проекти.
-
Входиране на одобрените проекти по съответните покани в ОД на ДФЗ Бургас.
-
Проведено обучение на екипа и на членовете на УС и КС на тема „Мониторинг и събиране на индикатори по финансирани от МИГ проекти – пряка работа с бенефициенти по СМР”.
-
Отпечатване на рекламни и информационни материали свързани с популяризиране дейността на МИГ
-
Публикации и съобщения в местни медии и на интернет страницата на МИГ Карнобат
-
Проведени две информационни кампании на територията на общината за популяризиране, информиране и публичност на дейността на МИГ Карнобат
-
Проведени обучение на местни лидери на тема: „Прилагане на подхода Лидер на местно ниво по сектори на развитие"- с времетраене 2 дни за 40 човека и обучение на тема: ”Мобилизиране на ресурси за участие в стратегията за местно развитие по сектори” с времетраене 2 дни за 75 човека за създаване на капацитет на МИГ Карнобат
-
Проведено „Изследване степен на публичност и информираност по прилагане на стратегията на територията на „МИГ – Карнобат”
-
Проведено „Проучване относно прилагане стратегията на МИГ Карнобат за периода 2012-2013 г. по основни сектори”;
През отчетния период, Управителният съвет и екипът на МИГ Карнобат с малки изключения осъществиха всички заложени в индикативния график действия по изпълнение на СМР като реален отговор на очакванията на местните общности за осъществяването на съвместни действия на публичния, гражданския и частния сектор, насочени към създаване изпълнението на целите, заложени в Стратегията на МИГ Карнобат.
-
Цели на стратегията за местно развитие.
Стратегическата цел на Стратегията за местно развитие е Повишаване качеството на живот за територията на община Карнобат посредством използване на подхода ЛИДЕР за подпомагане развитието на конкурентноспособни земеделие и икономика, разнообразяване на възможностите за заетост, подобряване на техническата и социална нфраструктура, съхраняване и развитие на културно-историческия и природен потенциал и укрепване на капацитета на местната общност за управление развитието на територията.
За постигане на стратегическата цел на СМР са определени следните приоритети:
1.Стабилизиране на местната икономика чрез повишаване на конкурентната способност на земеделието и разнообразяване на бизнеса и услугите;
2. Подобряване качеството на живот в територията;
3. Създаване на условия за съхраняване и развитие на културно-историческото и природно богатство на територията.
Специфичните цели по приоритет 1: Стабилизиране на местната икономика чрез повишаване на конкурентната способност на земеделието и разнообразяване на бизнеса и услугите са:
1.1.Създаване на условия за развитие на конкурентни селско стопанство, малък и среден бизнес и преработвателна промишленост.
Демографските и финансови проблеми, недостатъчната предприемчивост на хората, придружена с дребна собственост и липса на политика за изграждане, подкрепа и функциониране на малки семейни фирми със затворен цикъл, са основните причини, задържащи развитието на отрасъл ”Земеделие”. Стопанствата на територията са с недостатъчно модернизирана техническа и материална база. Не се извършва в достатъчна степен преработка и добавяне на стойност, реклама и маркетинг на селскостопанската продукция. В тази връзка първият приоритет на СМР е насочен към подпомагане развитито на аграрния сектор чрез обновяване на материалната му база и внедряване на
съвременни технологии за постигане на по-висока производителност и качество. Наред с модернизиране на традиционното земеделие ще се използват подходящите условия и за развитие на екологично земеделие.
1.2.Насърчаване на предприемачеството и разнообразяване на икономиката чрез развиване на дейности и услуги, създаващи доходи извън земеделския сектор (вкл. туристически дейности).
Липсата на достатъчно възможности за заетост е основният фактор за ниската активност на работната сила, безработицата и ниските доходи. Ето защо ще се насърчава бизнес развитието и предприемачеството чрез подкрепа на инвестиции в неземеделски дейности на фермерските домакинства и на цялото население с цел повишаване на доходите, намаляне на безработицата и дългосрочна икономическа стабилност. Помощта ще бъде предоставена за създаване на работни места в дейности, базирани на местните ресурси. Поставяне основите за развитие на алтернативен туризъм също е възможност за стимулиране на местното предприемачество и увеличаване на заетостта.
1.3.Повишаване на професионалните знания и умения сред бизнеса и населението с цел подобряване на организацията, условията на труд и създаване на възможности за допълнителна трудова заетост.
Ще се насърчава повишаването на специализирани знания и квалификация и технологичното и бизнес консултиране с цел подобряване на организацията на производство и качеството на продукцията и на услугите.
Специфичните цели по приоритет 2: Подобряване качеството на живот в територията са:
2.1. Подобряване на достъпността и качеството на основните услуги за населението (вкл. за децата и уязвимите групи).
Достъпът и качеството на основните услуги за населението и селската инфраструктура са фактор за задържане на хората и за създаване на бизнес възможности. Ще бъде предоставена инвестиционна подкрепа за смекчаване усещането за социална изолация чрез подобряване на инфраструктурата за услуги, отдих, спорт и развлечения и предоставяне на услуги - информационни, бизнес, социални, здравни, културни и др. Ще се акцентира върху подпомагането на уязвимите групи чрез: създаване на подходящи условия за труд на хора с увреждания и за интеграцията им в обществото; консултации за деца от семейства в риск; изграждане на кризисен център за социална и психологическа подкрепа; социални услуги за хора в неравностойно положение; подобряване организацията на услугите по домовете вкл.отдих за стари хора;
2.2. Подобряване на качеството на техническата, социалната и културна инфраструктура за създаване на по-добра жизнена среда в населените места.
Инвестициите ще подпомагат обществените центрове (читалища, музеи, религиозни и др. общности) за възстановяване на ролята им на средища за общуване и организиране на културни събития свързани с местната идентичност. Средства ще бъдат насочени и за осъвременяване на сградния фонд, материалната база, за културни, образователни и религиозни дейности
Специфична цел по приоритет 3: Създаване на условия за съхраняване и развитие на културно-историческото и природно богатство на територията
3.1. Опазване, развитие, промотиране и маркетинг на културното и природно наследство на територията.
Третият приоритет на СМР е насочен към дейности, целящи да се привлече вниманието на обществеността към опазване и промоциране на местната култура, традиции, идентичност и природа. Ще се опознае, изучи и представи културно–историческото и природно наследство с акцент върху неговото опазване, възстановяване и реклама. Ще се инвестира за: възстановяване на местни празници, събори, панаири, паметници, църкви, читалища; възможности за изява на деца и възрастни; проучвания и популяризиране на местния фолклор; създаване и разпространение на мултимедийни и виртуални продукти за културни обекти и събития, природни забележителности и др. Ще се инвестира за поддръжка, възстановяване и подобряване на природното наследство.
3. Кратко описание на изпълнението на СМР:
Описание на извършените дейности за прилагане на стратегията, оценка на напредъка във връзка със заложените цели. Описват се също възникналите трудности и предприетите действия за преодоляването им.
По Договор № РД 50-93/13.06.2012 г. през периода бяха изпълнени планираните за 2013 година дейности по мярка 431.1.„Управление на местни инициативни групи, придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответната територия за местните инициативни групи, прилагащи стратегии за местно развитие” и дейности по мярка 41. „Прилагане на стратегии за местно развитие”.
-
Укрепване капацитета на Звеното за администриране на проекти към СМР, свързан с участието на екипа, заедно с членовете на УС и КС в двудневно обучение, свързано с прилагането на СМР;
-
Създаване на условия за ефективно прилагане на СМР – подготовката и реализация на разписаните в процедурите за прилагане на СМР документи – насоки за кандидатстване по отделните мерки на СМР, формуляри, образци на заявления за кандидатстване с проекти по мерките на СМР, формуляри, свързани с процеса на оценка на проектни предложения;
-
Създаване на условия за ефективно прилагане на СМР – публикуване на покани за прием на проектни предложения – три покани за отчетния период; прием на проектни предложения, оценка за административно съответствие и допустимост на кандидати, дейности и разходи, включително проверка за основателността на предложените разходи, липса на двойно финансиране и изкуствено създадени условия. Подготовка и изпълнение на процедурите по оценка на проектни предложения, организиране на комисиите за избор на проекти.
-
Входиране на одобрените проекти по съответните покани в ОД на ДФЗ Бургас
-
Дейности по информиране и обучение - отпечатване и разпространение на рекламни и информационни материали свързани с популяризиране дейността на МИГ
-
Публикации и съобщения в местни медии и на интернет страницата на МИГ Карнобат
-
Проведени две информационни кампании на територията на общината за популяризиране, информиране и публичност на дейността на МИГ Карнобат
-
Проведени обучение на местни лидери на тема: „Прилагане на подхода Лидер на местно ниво по сектори на развитие"- с времетраене 2 дни за 40 човека и обучение на тема: ”Мобилизиране на ресурси за участие в стратегията за местно развитие по сектори” с времетраене 2 дни за 75 човека за създаване на капацитет на МИГ Карнобат
-
Проведено „Изследване степен на публичност и информираност по прилагане на стратегията на територията на „МИГ – Карнобат”
-
Проведено „Проучване относно прилагане стратегията на МИГ Карнобат за периода 2012-2013 г. по основни сектори”;
Таблица 1
Индикатор
|
Цел за периода 2012 – 2015 според СМР
|
Постигнато за периода на годишния доклад
|
Постигнато за периода от началото на прилагане на стратегията, вкл. периода, обхванат от годишния доклад
|
Обща площ на територията, обхваната от МИГ (в км2)
|
806,147 кв.км.
|
Общ брой на населението, обхванато от МИГ в СМР
|
25 187 (към 31.12.2011 г.)
|
Брой проекти, финансирани от СМР
|
60
|
5
|
5
|
Брой участници, успешно завършили обучение
|
190
|
129
|
258
|