Прилагането на Програмата

Рамкова схема на прилагане:

• 
  Прилагане на мерките по чл. 29, 30, 31, 32 и 33 на предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от ЕЗФРСР:
  

• 
  ;
  
• 
  ;
  
• 
  ;
  
• 
  …..
  

• 
  Прилагане на ос 4 ЛИДЕР
  

(Бележка: Следва да се прецени след разписване на ос 4 ЛИДЕР на ПРСР 2014-2020)

• 
  Прилагане на мярка „Техническа помощ“ (включително Националната селска мрежа)
  

3. 
   Акредитирана Разплащателната агенция
   

До 15 февруари в годината, следваща съответната финансова година, лицето, което отговаря за акредитираната разплащателна агенция, изготвя:

а) годишния финансов отчет за разходите, направени при изпълнение на поверените на акредитираната разплащателна агенция задачи, придружен от необходимата информация за уравняването на сметките съгласно член 53;

б) декларация за управлението във връзка с изчерпателността, точността и достоверността на отчетите, доброто функциониране на системите за вътрешен контрол, както и законосъобразността и редовността на съответните трансакции;

в) годишно обобщение на окончателните одитни доклади и на извършените проверки, включително анализ на характера и степента на установените грешки и на слабостите в системите, както и коригиращите действия, които следва да се предприемат.

По изключение Комисията може да удължи установения срок — 15 февруари, най-много до 1 март, след като бъде уведомена от съответната държава членка.

Разплащателните агенции управляват и упражняват контрол върху поверените им операции, свързани с публична интервенция, и носят цялостната отговорност в тази дейност.

Държавен фонд “Земеделие” е акредитиран като Разплащателна агенция (РА) в съответствие с чл. 6 от Регламент (EC) 1290/2005 г.

На основание чл. 2б от “Закона за подпомагане на земеделските производители” – за България се акредитира една Разплащателна агенция, чрез която се подпомагат земеделието, селските райони и рибарството със средства от Европейския земеделски фонд за гарантиране, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за рибарството и от държавния бюджет.

По отношение на извършените плащания, както и на комуникацията и съхранението на информация акредитираната Разплащателна агенция е отговорна за осигуряването на достатъчни гаранции, че:

• 
  подадените молби са в съответствие с изискванията и че в рамките на развитието на селските райони, процедурата за разпределение на помощи, както и тяхното съответствие с правилата на Общността, са проверени преди разрешаване на плащането;
  
• 
  за извършените плащания се водят точни и изчерпателни счетоводни сметки;
  
• 
  са извършени проверките, предвидени в законодателството на Общността;
  
• 
  са представени изискуемите документи, в сроковете и във вида, регламентирани в правилата на Общността;
  
• 
  документите са достъпни и се съхраняват по начин, който гарантира, че с течение на времето ще бъдат запазени в пълен набор, валидни и четливи, включително и електронните документи по смисъла на правилата на Общността.
  

(Бележка: Следва да се отразят от ДФЗ-РА)

Общият брой на служителите в ДФЗ възлиза на ….. В отдел “…………” към Централно управление на РА към момента работят …. служители.

В 28 териториални поделения на РА има общ персонал от …. служители и в …областни офиси на РА - ….. Общият брой на служителите в „Техническия инспекторат” е 399.

Процедури за контрол

Целта на контролната функция е да провери фактите, на които се основават документите и молбите за плащане, за да установи тяхното съответствие с финансовите правила, сроковете и условията на договорите с бенефициентите. Този контрол включва административни проверки и проверки на място.

Административните проверки ще включват насрещни проверки на документи, както и статута на бенефициента.

Физическите проверки или проверките на място са важно условие за правото на финансова помощ.Задължение на определени отдели в ДФЗ-РА е да поддържат адекватни процедури за заявяване на проверки на място по обработваните заявки за плащане. Резултатите от контрола трябва да бъдат записани и взети предвид при обработката на досието. Има ясна процедура, основана на писмените доказателства, че подобни контроли действително съществуват и функционират добре.

Заявлението за кандидатстване и заявката за плащания се предават в …………….. служби на ДФЗ-РА, съответно от бенефициентите или от упълномощени лица. Проверки за съответствие с критериите за допустимост се изпълняват едновременно на …. ниво. Те са в пълно съответствие с изискванията на Регламент на комисията (ЕС) 1975/2006 (Бележка: Да се добави и друг регламент, ако има нов такъв), и са както следва:

Административните проверки на молбите за подпомагане включват проверка на:

1) Допустимост на дейността, за която се иска подпомагане;

2) Спазването на критериите за избор определени в ПРСР;

3) Съответствието на дейността, за която се иска подпомагане, с прилаганите национални и на Общността правила, по-специално и където е приложимо, обществените поръчки, държавните помощи и други задължителни стандарти, установени от националното законодателство или от ПРСР;

4) Основателността на предложените разходи, които ще бъдат оценявани използвайки подходяща система за оценка като допустими стойности, сравнение на различни оферти или комитет по оценка;

5) Надеждността на кандидата във връзка с предишни съ-финансирани дейности предприети от 2000 г.;

6) Административни проверки на заявките за плащане включват проверка на:

1) Доставката на съ-финансираните продукти и услуги;

2) Действителността на заявените разходи;

3) Сравняване на извършваните дейности с дейностите, за които молбата за подпомагане е била подадена и финансирана.

Подробни контролни листове за всяка мярка се попълват от експертите в …. служби на РА, докато …. експерти извършват процедурна проверка с цел да създадат условия за коректна работа на експертите и спазвайки принципа „четири очи”, в съответствие с акредитационните критерии на агенцията. Ръководството на РА извършва специални проверки.

Регулярните проверки от …. на ДФЗ-РА контролират коректното прилагане на мерките и оценката на възникналите инвестиционни разходи. Контролът се осъществява в съответствие с международните стандарти и се състои от доклади и препоръки насочени към ръководството на РА.

Проверките на място се изпълняват от отдел „………..” въз основа на предварителна заявка.

РА осигурява обезпечаването на УО с коректни данни за целите на наблюдението.

ДФЗ разполага с отделно звено (…..), което провежда вътрешни одити в изпълнение на Закона за вътрешен одит в публичния сектор. Задачата на това звено е да осигури независими оценки и консултации насочени към подобряване на дейностите на РА. РА не предвижда делегиране на функции на други изпълнители.

Организационната структура на РА е представена в органиграмата посочена по-долу.

……………………………………………………………………………………

(Бележка:ДФЗ-РА следва да представи актуална органиграма на структурата си)

4. 
   Сертифициращ орган
   

Той е оперативно независим както от съответната Разплащателна агенция и координиращ орган, така и от органа, който е акредитирал тази агенция, и разполага с необходимия технически опит.

Чрез актове за изпълнение Комисията определя правила относно задачите на сертифициращите органи, включително проверките, както и сертификатите и докладите, които тези органи трябва да съставят, и придружаващата ги документация. Като се има предвид необходимостта от максимална ефективност на проверката на операциите и професионална одиторска преценка, при спазване на интегриран подход, в актовете за изпълнение се предвиждат също:

а) одиторските принципи, на които се базират становищата на сертифициращия орган, включително оценка на риска, вътрешни проверки и нужното равнище на доказателствата от одита;

б) одиторските методи, които ще използват сертифициращите органи за формулиране на становищата си предвид международните стандарти за одит, включително по целесъобразност използване на една интегрирана извадка за всяка група от населението и когато е уместно, възможност да се придружават проверките на място на разплащателните агенции.

Използвана литература:

В час Хидромелиорации:

При подготовката на материалът е използвана следната литература:

Литература:

• 
  Moteva, M.,V. Kazandjiev, V. Georgieva. 2009. Reference evapotranspirationin Bulgariaand the impactof climate change. Proc. 4th Conf. “Energy Efficiency & Agricultural Engineering, 1-3 Oct., Rousse, Bulgaria, 287-245
  
• 
  Мотева, М., В. Казанджиев, В. Георгиева. 2010. Влияние на климатичните промени върху еталонната евапотранспирация в България. Растениевъдни науки, 47, 2, 181-186
  
• 
  Moteva, M., V. Kazandjiev, V. Georgieva. 2010. Climate change and the hydrothermal and the evapotranspiration conditions in the planning regions of Bulgaria. Proc. 14th Intern. Wat. Tech. Conf. IWTC 2010, 21-23 March, Cairo, Egypt, 3-14.
  
• 
  Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор – обн. в ДВ бр. 96 и 97., 2007 г.
  
• 
  Чехларова – Симеонова и колектив 2010 г. „Интегрирано управление на напояването и отводняването в условия на климатични промени” Научен проект, ССА
  
• 
  Програма за възстановяване и развитие на на хидромелиорациите в Република България 2007-2013 г. МЗХ
  
• 
  Одитен доклад № 0300001811 за извършен одит на изпълнението на адаптационните мерки на правителството на република България във връзка с изменението в климата за периода от 01.01.2006 г. до 31.12.2010 г. в министерството на околната среда и водите, министерството на земеделието и храните и Министерството на вътрешните работи 2012