6.2.1.Списък на действията, които да бъдат предприети за общите предварителни условия
Приложимо предварително условие на национално равнище
Критерии, които не са изпълнени
Action to be taken
Deadline
Bodies responsible for fulfillment
G4) Обществени поръчки: наличие на уредба за ефективното прилагане на законодателството на Съюза за обществените поръчки в областта на европейските структурни и инвестиционни фондове.
G4.a) Уредба за ефективното прилагане на правилата на Съюза за обществените поръчки посредством подходящи механизми.
Установяване на кодифицирано, устойчиво и опростено законодателство в областта на обществените поръчки чрез приемане на нов Закон за обществените поръчки и подзаконови актове по прилагането му.
Въвеждане на мерки за засилване на системите за управление и контрол на европейските фондове, вкл. ефективно сътрудничество с цел гарантиране на съгласуваност между действията при предварителния и последващия контрол
Преглед на системата за обжалване и предложения за нейното оптимизиране
( вж. Приложение 3, р-л 6.3 )
Специфични действия по ПРСР във връзка с въвеждане на мерки за засилване на системите за управление и контрол на европейските фондове, включващи предварителния и последващия контрол.
Извършване на предварителен контрол на планираните обществени поръчки съобразно Указанията към бенефициентите и ЗОП. Звената в УО и РА, извършващи контрол върху обществените поръчки, ще бъдат определени за контактни точки.
Извършване последващ контрол на вече проведени обществени поръчки. Срок 30.09.2015
31-01-2016
МИЕ
АОП
ИПА
УО
АОП
КЗК
ВАС
G4.c) Уредба за обучение на персонала, който участва в привеждането на европейските структурни и инвестиционни фондове в действие, и за разпространение на информация до този персонал.
Поддържане и повишаване на капацитета и експертизата на УО на ПРСР и ДФЗ чрез провеждане на редовни срещи, обучения и семинари по ЗОП между УО, ДФЗ, АОП и бенефициентите по ПРСР. – срока на прилагане на ПРСР 2014-2020. (действието е в съответствие с План за действие за намаляване на нивото на грешка по ПРСР)
30-09-2015
Органите съгласно Стратегията.
G4.d) Уредба, гарантираща административния капацитет за въвеждане и прилагане на правилата на Съюза за обществените поръчки.
Действие 1
Осигуряване на техническа помощ за лицата, които прилагат правилата за възлагане на обществени поръчки чрез организиране и провеждане на текущи обучения и други необходими мерки/действия, определени след проучване и консултация със съответните целеви групи
Специфични действия за ПРСР:
Действие 1
Изготвяне на указания към бенефициентите по ПРСР за прилагане на Закона за обществените поръчки.
Действие 2
Информиране на потенциалните бенефициенти за Указанията.
Действие 3
Разработване на стандартизирани критерии за възлагане по видове и типове инвестиционни дейности за прилагане на процедурите по ЗОП, които да бъдат допълнени към Указанията.
30-09-2015
ИПА, УО, АОП
G7) Статистически системи и показатели за резултатите: наличие на статистическа база, необходима за оценяване на ефективността и въздействието на програмите. Наличие на система от показатели за резултатите, необходими за подбора на действия, които най-ефективно допринасят за постигане на желаните резултати, за наблюдение на напредъка към постигане на резултатите и за извършване на оценка на въздействието.
G7.c) Ефективна система от показатели за резултатите, включително: подбор на показатели за резултатите за всяка програма, които предоставят информация за обосновката на подбора на свързани с политиката действия, финансирани от програмата
Действие 1
Избор на показатели за резултатите за всяка оперативна програма.
Показателите за изпълнение и резултат да са относими и обвързани с тематичните оси, цели и мерки по ОП.
За целите на статистическото валидиране ще се приложи унифицирана система за изискванията по събирането на микроданни, за приложимите методологии и дефиниции за техния обхват и за приложимата процедура за обработка за и обобщаване на данните. Рамката за статистическо валидиране ще се разработи в съответствие с European Code of Practice и методологическите изисквания на статистическите регламенти на ЕК и Парламента.
Сформирана е целева работна група в НСИ за работа по подготовката и мониторинга по оперативните програми.
01-12-2016
НСИ, УО
G7.f) Въведени са процедури, които гарантират, че всички операции, финансирани от програмата, възприемат ефективна система от показатели
Действие 1
Проверка относно спазване на изискванията за всеки индикатор по отношение на неговата устойчивост, яснота на тълкуването, своевременност на събиране на данните и отзивчивост към политиката.
Действие 2
Проверка относно спазване на изискванията за всеки индикатор по отношение на неговата устойчивост, яснота на тълкуването, своевременност на събиране на данните и отзивчивост към политиката.
Изпратена е информация към НСИ за индикаторите, за които следва да се събира информация относно ПРСР.
01-12-2016
НСИ, УО
6.2.2.Списък на действията, които да бъдат предприети предварителните условия, свързани с приоритети
Приложимо предварително условие на национално равнище
Критерии, които не са изпълнени
Action to be taken
Deadline
Bodies responsible for fulfillment
P3.1) Превенция и управление на риска: наличие на национални или регионални оценки на риска с оглед управлението на бедствия, като се отчита адаптирането към изменението на климата
P3.1.a) Въведена е национална или регионална оценка на риска със следните елементи: описание на процеса, методологията, методите и неповерителните данни, използвани за оценка на риска, както и на основаните на риска критерии за определяне на приоритетите по отношение на инвестициите;
Действие 1. Приемане на планове за управление на риска от наводнения, включително национален каталог от мерки и национални приоритети за управление на риска от наводнения.
Действие 2.
Изготвяне на методика за извършване на оценка на риска от горски пожари
Действие 3.
Описание на основаните на риска критерии за определяне на приоритетите по отношение на инвестициите - в оценката на риска, изготвяна съгласно чл. 4, ал. 1 от Наредбата
Действие 4.
Определяне на ясни и координирани отговорности на различните държавни органи при реализирането на необходимите инвестиции в широк спектър от сектори;
Действие 5.
Картографиране на рисковете от бедствия.
Картографирането на риска от наводнение от МОСВ е с по-ранен срок: 22 декември 2015 г.
31-12-2016
МВР
МОСВ
МРР
МЗХ
P3.1.b) Въведена е национална или регионална оценка на риска със следните елементи: описание на сценарии с един риск и множество рискове;
Действие 1.
Описание на сценарии с един риск и множество рискове - в оценката на риска, изготвяна съгласно чл. 4, ал. 1 от Наредбата
31-12-2016
МВР
МОСВ
МРР
МЗХ
P3.1.c) Въведена е национална или регионална оценка на риска със следните елементи: когато е уместно, отчитане на националните стратегии за адаптиране към изменението на климата,
Действие 1. Приемане на планове за управление на риска от наводнения, включително национален каталог от мерки и национални приоритети за управление на риска от наводнения.
Междинни стъпки:
• Оценка на риска от наводнения, извършена на ниво район за басейново управление.
• Разработване на методика за анализ на разходите и ползите за целите на оценка мерките в планове за управление на риска от наводнения – 2015 г.
• Определяне на целите и приоритетите за всеки РБУ, съгласуване с ПУРБ и разработване на проект на ПУРН – 2015 г.
• Проект на програма от мерки за всеки РБУ – 2015 г.
• Екологична оценка на ПУРН – 2015 г. Междинни стъпки: МВР координира разработването на оценките и картографирането на рисковете. Осъществява се редовна комуникация със съответните компетентни органи и се организират работни срещи за осигуряване на своевременното изпълнение на ангажиментите.
31-12-2015
МВР
МОСВ
МРР
МЗХ
P5.2) Воден сектор: Наличие на а) политика за определяне на цените на водата, която осигурява на потребителите подходящи стимули да използват водните ресурси ефективно, и б) адекватен принос на различните потребители на вода към възстановяването на разходите за водни услуги на равнище, определено в одобрения план за управление на речните басейни за инвестициите, подкрепени от програмите.
P5.2.a) В подпомаганите от ЕЗФРСР сектори държавата членка е осигурила участието на различните видове ползване на водите във възстановяването на разходите за водни услуги от отрасъла в съответствие с член 9, параграф 1, първо тире от Рамковата директива за водите, като се отчита по целесъобразност социалното, екологичното и икономическото въздействие на това възстановяване, както и географските и климатичните условия в засегнатия(те) регион(и).
За допълнителна информация Виж приложение 1
Действие 1.
Разработване на Анализ за възстановяването на разходите
Действие 2.
Приемане на ЗИД на ЗВ за определяне на таксата за замърсяване.
Действие 3.
Изменение на Тарифата за таксите за водовземане
Действие 4.
Приемане на Наредба за нормите за водопотребление
Действие 5.
Въвеждане на различни цени на услугата водоснабдяване
Действие 6.
Национално проучване за изменение на климата и въздействието му върху водите
Действие 7.
Икономически анализ на водоползването във вторите ПУРБ
Действие 8.
Приемане на законодателни промени в регулаторната рамка в отрасъл ВиК
Хидромелиорации:
Действие 1
Разработване на ЗИД на Закон за сдружения за напояване, законова рамка за въвеждането на Методиката по действие 2
Действие 2.
Разработване на Методика за определяне на цената на услугата за водоподаване за напояване в резултат на Стратегията за хидромелиоративния сектор. В методиката ще бъдат отразени изискванията на чл.9, пар.1, първо тире от Рамковата директива за водите.
31-12-2015
МОСВ, МЗХ, ДКЕВР, МРР
P6.1) Инфраструктура за мрежи за достъп от следващо поколение (NGN): наличие на национални или регионални планове за достъп от следващо поколение, които вземат под внимание регионалните дейности, за да се постигнат целите на Съюза във връзка с достъпа до високоскоростен Интернет, съсредоточавайки се върху областите, в които пазарът не осигурява отворена инфраструктура на приемлива цена и с качество, съответстващо на правилата на Съюза за конкуренцията и държавните помощи, и за предоставяне на достъпни услуги за уязвимите групи.
P6.1.a) Въведен е национален или регионален план за мрежова инфраструктура от следващо поколение, който включва: основан на икономически анализ план за инвестициите в инфраструктурата, в който се отчитат съществуващата частна и публична инфраструктура и планирани инвестиции;
Действие 1.
Изменение на Националния план за инфраструктура от следващо поколение, с оглед конкретизиране на областите на интервенция и достъ
30-09-2015
МТИТС, ЕСМИС, МЗХ
P6.1.b) Въведен е национален или регионален план за мрежова инфраструктура от следващо поколение, който включва: модели за устойчиви инвестиции, които повишават конкуренцията и обезпечават достъп до отворени качествени инфраструктура и услуги на приемлива цена, които са готови за бъдещето;
Действие 1
Изменение на Националния план за инфраструктура от следващо поколение с оглед определяне на инвестиционните модели, които ще се прилагат.
Подробен план за действие по ПРСР е в Приложение.
30-09-2015
МТИТС, ЕСМИС, МЗХ
P6.1.c) Въведен е национален или регионален план за мрежова инфраструктура от следващо поколение, който включва: мерки за стимулиране на частните инвестиции.
Действие 1
Приемане на Актуализирана политика в областта на електронните съобщения на Република България 2015-2018 г., насочена към стимулиране на инвестициите;
Действие 2.
Свободен радио-честотния спектър с цел развитие на безжични широколентови услуги като регулатора периодично проверява интереса от страна на бизнеса.
