Програма за развитие на селските райони Държава България Регион


М02 — Консултантски услуги, услуги по управление на стопанство и услуги по заместване в стопанство (член 15)



страница22/96
Дата31.05.2017
Размер13.04 Mb.
#22439
ТипПрограма
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   96

8.2.2.М02 — Консултантски услуги, услуги по управление на стопанство и услуги по заместване в стопанство (член 15)

8.2.2.1.Правно основание


Чл. 15 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент  и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (EО) №1698/2005 на Съвета; Членове 12-15 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламент (EИО) №352/78, (EО) №165/94, (EО) №2799/98, (EО) №814/2000, (EО) №1290/2005 и (EО) №485/2008 на Съвета;  Чл. 7 от Регламент за изпълнение (EC) №808/2014 на Комисията от 17 юли 2014 г. за определяне на правила за прилагането на (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент  и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР).

 

8.2.2.2.Общо описание на мярката, включително нейната интервенционна логика и нейният принос за областите с поставен акцент и междусекторните цели


Подкрепата се предоставя за подпомагане на земеделските стопани, млади земеделски стопани съгласно определението в програмата и горските стопани с оглед да се възползват от консултантски услуги за подобряване на икономическите и екологични показатели, както и климатичната съобразеност и устойчивост на изменението на климата на техните стопанства. Преобладаващата част от стопаните в малките стопанства нямат специализирано земеделско образование и имат недостатъчно добре развити управленски и бизнес умения. За да се увеличат конкурентоспособността и жизнеспособността в малките стопанства има ясна необходимост от подобряване на знанията и умения в областта на управлението и земеделското производство на управителите на тези стопанства.

Достъпът на малките стопанства до подпомагане по ОСП се ограничава както от наличието на достатъчно информация за участие в схемите и мерките, така и от високата, спрямо доходите на стопанствата, цена на консултантските услуги за разработване на бизнес планове и управление на проекти.  Видът и обхватът на   консултантските услуги, предлагани на малките земеделски стопанства трябва да отговарят на специфичните им нужди.

Целта на мярката е да се подпомогнат земеделските стопани и горските стопани да подобрят устойчивото управление и общата ефективност на своите стопанства чрез използването на консултантски услуги.

Опитът по ПРСР 2007-2013г. показва, че голяма част от малките стопанства (полупазарните) стопанства ползват услугите на Националната служба за съвети в земеделието /НССЗ/ в случай на нужда от съвети в областта на земеделието и развитието на селските райони. Мярка 143 „Предоставяне на съвети и консултиране в земеделието в България и Румъния" от ПРСР се приложи успешно и НССЗ предостави съвети на над 17 000 земеделски производители. Изборът директно на НССЗ се оказа успешен модел за прилагане на мярка 143 и би трябвало да продължи и по новата ПРСР 2014-2020г. по отношение на малките стопанства. Малкият брой земеделски производители (113 бр.) заявили желание да получат съветнически услуги по мярка 114 "Използване на консултантски услуги от фермери и собственици на гори" показва, че въпреки значителния брой одобрени по мярка 114 консултантски организации (12 бр.) са необходими специални действия за засилване на интереса на фермерите към получаването на съветнически услуги. необходимо е и опростяване на начина на заявяване и одобряване на фермeрите допустими за съветническите услуги. Облекчените условия по мярка 2 спрямо мярка 114 и по-специално липсата на съфинансиране от страна на земеделските производители и подаването на заявки за плащане от консултантските организации, а не от фермерите ще доведе и до увеличаване на желаещите да получат съветнически услуги.

Опитът по ПРСР 2007-2013 г. показа, че действащите частни консултантски организации имат ограничен опит, който се изразява предимно в подготовката на проекти по мерки от ПРСР(2007-2013) или оперативни програми. В същото време се установява липса на опит в консултирането по специфични условия, свързани с европейското и национално законодателство, както и на специфични дейности в земеделското стопанство в областта на опазване на околната среда,  изменението на климата,  ниско въглеродна икономика и енергийна ефективност.  Няма развита система за обучение на консултантите и обмяна на опит за повишаване и разширяване на консултантския капацитет на консултантските организации.

Консултация означава предоставена в рамките на един и същи договор пълна консултация. Пълната консултация в рамките на един и същи договор се определя като консултантски пакет.   

Консултантските пакети по приоритетни области в обхвата на консултантските услуги за земеделски стопани трябва да обхващат най-малко един от следните  модули:

1.         Задължения на равнище стопанство, произтичащи от законово установените изисквания за управление и/или стандартите за добро земеделско и екологично състояние, предвидени в глава І на дял VІ от Регламент (ЕС) № 1306/2013.

2.         Селскостопански практики, от полза за климата и околната среда, установени в дял ІІІ, глава 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и за поддръжката на земеделските площи съгласно член 4, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1307/2013.

3.         Мерки на равнище стопанство, предвидени в ПРСР, които са насочени към модернизиране на стопанството, изграждане на конкурентоспособност, секторна интеграция, иновации и пазарно ориентиране, както и насърчаване на предприемачество.

4.         Изисквания, определени от националното законодателство за изпълнение на член 11, параграф 3 от Рамковата директива за водите.

5.         Изисквания, определени от националното законодателство за изпълнение на член 55 от Регламент № 1107/2009, по-специално спазване на общите принципи на интегрираното управление на вредителите, както е посочено в член 14 от Директива 2009/128/ЕО.

6.         Стандарти за безопасност на труда и/или стандарти за безопасност на стопанствата.

7.         Специфични съвети за земеделски стопани, които създават стопанство за първи път.

8.         Предоставяне на информация и съвети с предлагане на решения на равнище стопанство, свързани с мерките за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него, биологичното разнообразие, опазването на водите, както е посочено в приложение І на Регламент (ЕС) № 1306/2013.

9.         Консултиране по въпроси и проблеми на земеделското стопанство, свързани с икономическите и екологични показатели на земеделското стопанство, включително въпроси на конкурентоспособността.

10.       Консултиране по въпроси на управление на риска в земеделското стопанството, свързан с неблагоприятни климатични явления, нашествията на вредители, болести по растенията и животните.

11.       Консултиране и предоставяне на информация по въпросите на ерозията на почвите, определяне на ерозионен риск и методи за борба с почвената ерозия, включително иригационната ерозия.

12.       Консултиране по въпроси и проблеми, свързани с увеличаване на ефективността на потреблението на енергията в земеделското стопанство.

Консултантските пакети в обхвата на консултантските услуги за горски стопани трябва да обхващат, задължително модул 1 и допълнително модул 2  със следния обхват: модул 1- Приложимите задължения съгласно Директива 92/43/ЕИО, 2009/147ЕО и Рамковата директива за водите; модул 2 - Консултациите по въпроси, свързани с икономическите и екологични резултати на горските стопанства, извън зоните по Натура 2000.

Мярката ще се прилага със следните подмерки:

2.1.      Помощ за осигуряване на консултантски услуги;

2.2.      Създаване на консултантски услуги;

2.3.      Подпомагане за обучение на консултанти

Подмярка 2.1. ще се прилага с две операции: Операция 2.1.1 Консултантски услуги за земеделски и горски стопани и Операция 2.1.2 Консултантски услуги за малки земеделски стопани

По операция 2.1.1 консултантските пакети за земеделски стопани обхващат консултантски услуги групирани по приоритетни области както следва:

•          Консултантски пакет по приоритетна област 2А – включва, като база модули 1, 2, 3, 9 и допълнително модули 4, 5, 6;

•          Консултантски пакет по приоритетна област 2Б – включва като база модул 7 и допълнително модули 1, 2, 4, 5, 6;

•          Консултантски пакет по приоритетна област 3А – включва като база модул 9 и допълнително модули 1, 2, 4, 5, 6;

•          Консултантски пакет по приоритетна област 3Б – включва като база модул 10 и допълнително модули 1, 2, 4, 5, 6;

•          Консултантски пакет по приоритетна област 4А – включва като база модули 1, 2, 8 и допълнително модули 4, 5, 6, 9;

•          Консултантски пакет по приоритетна област 4Б – включва като база модули 1, 2, 4, 5 и допълнително модули 6, 8, 9;

•          Консултантски пакет по приоритетна област 4В – включва като база модули 1, 2, 11 и допълнително модули 6, 8;

•          Консултантски пакет по приоритетна област 5А – включва като база модул 4 и допълнително модули 1, 2, 3, 6;

•          Консултантски пакет по приоритетни области 5Б и 5В – включва като база модул 12 и допълнително модули 3, 6;

•          Консултантски пакет по приоритетна област 5Г – включва като база модули 1, 2, 11, 8 и допълнително модули 3, 6, 12;

По операция 2.1.1 консултантският пакет за горските стопани е един и  обхваща консултантски услуги по приоритетна област 4А и по приоритетна област 5Д. 

По операция 2.1.2 консултантските пакети за малки земеделски стопани определени в Раздел 4.1 на Тематичната подпрограма обхващат консултантски услуги групирани както следва:

Пакет 1 – включва предоставянето на консултантски услуги относно задължения на равнище стопанство, произтичащи от законово установените изисквания за управление и/или стандартите за добро земеделско и екологично състояние, предвидени в глава І на дял VІ от Регламент (ЕС) № 1306/2013;

Пакет 2 – включва предоставянето на консултантски услуги относно:

 А. „Селскостопански практики, от полза за климата и околната среда, установени в дял ІІІ, глава 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и за поддръжката на земеделските площи съгласно член 4, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1307/2013.”,

Б „Изисквания, определени от националното законодателство за изпълнение на член 11, параграф 3 от Рамковата директива за водите.” в т.ч. може да се включат и съвети за: увеличаване на ефективността на потреблението на водата в земеделието на ниво напоителна система или напоително поле, включително въвеждане на водоспестяващи и енергоспестяващи поливни технологии; и

В „Предоставяне на информация и съвети с предлагане на решения на равнище стопанство, свързани с мерките за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него, биологичното разнообразие, опазването на водите, както е посочено в приложение І на Регламент (ЕС) № 1306/2013.” в т.ч. може да се включат и съвети за избор на подходящи дейности за условията на стопанството, подготовка на заявления и съвети по време на изпълнение на поети ангажименти по мярка 10 от ПРСР;

Пакет 3 - включва предоставянето на консултантски услуги относно стандартите за безопасност на труда и/или стандарти за безопасност на стопанствата.;

Пакет 4 - включва предоставянето на консултантски услуги относно изискванията, определени от националното законодателство за изпълнение на член 55 от Регламент № 1107/2009, по-специално спазване на общите принципи на интегрираното управление на вредителите, както е посочено в член 14 от Директива 2009/128/ЕО.”;

Пакет 5 – включва следните три елемента с консултантски услуги:

А. изготвяне на бизнес планове и заявления за подпомагане на малки земеделски стопани, желаещи да кандидатстват по мярка 6.3;

Б. изготвяне на бизнес планове и заявления за подпомагане на малки земеделски стопани, желаещи да кандидатстват по мярка 4;

В. изготвяне на бизнес планове и заявления за подпомагане на малки земеделски стопани, желаещи да кандидатстват по подмярка 6.4;

Трите елемента на пакета може да се предоставят заедно или поотделно.

Пакет 6 включва предоставянето на консултантски услуги относно:

А. Мерки на равнище стопанство, предвидени в ПРСР, които са насочени към модернизиране на стопанството, изграждане на конкурентоспособност, секторна интеграция, иновации и пазарно ориентиране, както и насърчаване на предприемачество в т.ч. може да се включат съвети и относно:

- оценка и съвети при избор на нова за стопанството подходяща земеделска техника;

- съвети за разнообразяване на дейностите на стопанството;

- подкрепа за участие в мярка 9 ;

Б. Консултиране по въпроси и проблеми на земеделското стопанство, свързани с икономическите показатели на земеделското стопанство, включително въпроси на конкурентоспособността.

В. Консултиране по въпроси на управление на риска в земеделското стопанството, свързан с неблагоприятни климатични явления, нашествията на вредители, болести по растенията и животните.

Освен горните три елемента пакета 6 може да включа и:

-  съвети за развитие на къси вериги на доставки и за по-добра интеграция на първичните производители в хранителната верига чрез схеми за качество, насърчаване достъпа до местни пазари и къси вериги на доставки, групи на производителите и междубраншови организации; (не е необходимо по-детайлна разбивка за целите на изчисленията);

- съвети относно участието на малките земеделски производители в Европейското партньорство за иновации (ЕПИ) за селскостопанска производителност и устойчивост в т.ч. възможностите за подпомагане по Подмярка 16.1. „Подкрепа за сформиране и функциониране на оперативни групи в рамките на ЕПИ за селскостопанска производителност и устойчивост” :

 – биологично земеделие, включително подготовка на заявление за кандидатстване по мярка 10 и по мярка 11  и съвети по време на изпълнение на ангажиментите; (не е необходимо по-детайлна разбивка за целите на изчисленията)

 – съвети по въпроси, свързани със здравето на животните (не е необходимо по-детайлна разбивка за целите на изчисленията)

Задължителни комбинации на пакетите: Пакет 5 се предоставя преди или заедно с един и повече от останалите пакети; Пакет 6 се предоставя с поне един от останалите пакети. Пакети 1, 2 ,3 и 4 може да се предоставят самостоятелно.

Принос към приоритетните области и взаимосвързаните цели

Мярката допринася основно към реализирането на приоритетна област 1А. В изпълнение на стратегията мярката допринася за постигане на цел 1 и цел 2 чрез предвидените дейности по подмерки по приоритетни области както следва:

По 2А - чрез подмярка 2.1. със следните операции: 2.1.1 с дейност консултантски пакет „А2А“ и 2.1.2 с дейностите по консултантски пакет 5, буква А и Б и консултантски пакет 6, буква Б; чрез подмярка 2.2.

По 2Б - чрез подмярка 2.1. с дейност консултантски пакет „А2Б“;

По 3А - чрез подмярка 2.1 със следните операции: 2.1.1 с дейност консултантски пакет „3А“ и 2.1.2. с дейност консултантски пакет 6;

По 3Б - чрез подмярка 2.1. със следните операции: 2.1.1с дейност консултантски пакет „А3Б“ и 2.1.2. с дейностите по консултантски пакет 6, буква В;

По 4А - чрез подмярка 2.1. със следните операции: 2.1.1 с дейност консултантски пакет „А4А“ и консултантски пакет „Б4А5Д“ и 2.1.2 с дейности консултантски пакети 1 и 2; чрез подмярка 2.3.

По 4Б - чрез подмярка 2.1. със следните операции: 2.1.1 с дейност консултантски пакет „А4Б“ и 2.1.2 с дейност консултантски пакет 4; чрез подмярка 2.3.

По 4В - чрез подмярка 2.1. със следните операции: 2.1.1 с дейност консултантски пакет „А4В“ и 2.1.2 с дейности консултантски пакети 1 и 2; чрез подмярка 2.3.

По 5А - чрез подмярка 2.1. със следните операции: 2.1.1 с дейност консултантски пакет „А5А“ и 2.1.2 с дейност консултантски пакет 2; чрез подмярка 2.3.

По 5Б и 5В – чрез подмярка 2.1. със следните операции: 2.1.1 с дейност консултантски пакет „А5БВ“;  и 2.1.2 с дейност консултантски пакети 1 ,2 и 3; чрез подмярка 2.3.

По 5Г - чрез подмярка 2.1. със следните операции: 2.1.1 с дейност консултантски пакет „А5Г“ и 2.1.2 с дейност консултантски пакети 1 ,2 и 3; чрез подмярка 2.3.

По 5Д - чрез подмярка 2.1. със следните операции: 2.1.1 с дейност консултантски пакет „А5Д“ и консултантски пакет „Б4А5Д“ и 2.1.2 с дейност консултантски пакети 1, 2 и 3; чрез подмярка 2.3.

По 6А - чрез подмярка 2.1. с операция 2.1.2 с дейностите по консултантски пакет 5, буква В.

Във всеки консултантски пакет и по двете операции 2.1.1 и 2.1.2 задължително се включва следното:

•          Минимум едно посещение на стопанството;

Във всеки консултантски пакет по операция 2.1.1 задължително се включват препоръки за иновативни решения в резултат от оценка на конкретните нужди на стопанството.

Във всеки консултантски пакет по операция 2.1.2 задължително се предоставят и препоръки в резултат от оценка на конкретните нужди на стопанството в зависимост от предоставения пакет консултантски услуги

Мярката допринася за трите пресечни цели (околна среда, климат и иновации) чрез следните подходи: По целите околна среда и климат чрез включването във всеки консултантски пакет като базови или като допълнителни на следните модули, които са изцяло насочени към тези цели – модули 1, 2, 4, 5, 8, 9, 10, 11. По подмярка 2.1, операция 2.1.1. чрез задължителното условие да се предоставят препоръки за иновативни решения, в резултат на конкретните нужди на стопанството. По подмярка 2.3. чрез обучение на консултантите м областта на околната среда, климат и иновации.

 




Сподели с приятели:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   96




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница