Предлаган състав на мониторинговия комитет

Комитетът за наблюдение на Програмата (КН) следи за ефективното, ефикасно и качествено изпълнение на Програмата с помощта на финансови показатели и показатели за резултати и цели.

• 
  разглежда и приема, в рамките на четири месеца след одобрение на ПРСР, критериите за избор на финансираните операции, които могат да бъдат преразглеждани в зависимост от нуждите на Програмата;
  
• 
  разглежда информация за финансовото управление и изпълнение на програмата, както и заключенията и препоръките от годишните контролни доклади, изготвени от сертифициращия орган;
  
• 
  разглежда и приема Комуникационната стратегия на Програмата и нейните изменения;
  
• 
  наблюдава напредъка в постигане на набелязаните цели на Програмата, при отчитане на финансовите данни, общите и специфичните за програмата показатели, включително промените в показателите за резултатите и напредъка в постигането на количествено определените целеви стойности, както и на етапните цели, определени в рамката на изпълнението;
  
• 
  разглежда всички въпроси, отнасящи се до изпълнението на предварителните условия за развитие на селските райони (свързани с приоритетите и тяхната приложимост) на базата на информация, предоставена от Управляващия орган;
  
• 
  разглежда и приема плана за оценка на Програмата и неговите изменения, както и следи за резултатите от неговото изпълнение;
  
• 
  разглежда и приема годишните и окончателните доклади за напредъка в изпълнението на Програмата, преди изпращането им в Европейската комисията;
  
• 
  разглежда и дава становище по всяко изменение на Програмата, предложено от Управляващия орган;
  
• 
  участва в Националната мрежа на селските райони с цел обмен на информация за изпълнението на Програмата.
  

• 
  Компетентни национални, регионални, местни и други публични власти;
  
• 
  Икономически и социални партньори;
  
• 
  Академичната общност;
  
• 
  Други организации представляващи гражданското общество, неправителствени организации, имащи отношение към мерките на ПРСР, включително браншови организации, организации за защита на околната среда и такива насърчаващи равенството между етносите и половете, както и представляващи ромските общности;
  
• 
  Председателят на координационния съвет на Националната селска мрежа;
  
• 
  Европейската Комисия участва в работата на Комитета за наблюдение като наблюдател със съвещателен глас.
  

Представителите на академичната общност в КН се определят чрез механизъм, утвърден от министъра на образованието и науката, съгласно чл.12, ал. 5 от ПМС № 79 от 10 април 2014 г..

Представителите на юридически лица с нестопанска цел, имащи отношение към мерките на ПРСР могат да участват в заседанията на КН като наблюдатели със съвещателен глас, съгласно чл. 12, ал. 8, т. 8 от ПМС № 79 от 10 април 2014 г. Те се избират въз основа на критериите посочени в механизъм, изготвен от УО и одобрен от Ръководителя на УО на Програмата.

Комитетът за наблюдение може да създава при необходимост постоянни и временни подкомитети, като техният състав и отговорности се уреждат в правилата за работа на КН. Поради голямата важност на темите, свързани с адаптацията към изменението на климата, Натура 2000, възобновяемите енергийни източници, енергийната ефективност и управлението на земите, в работните групи и подкомитетите към КН ще бъдат канени допълнително експерти от БАН, Съвета на ректорите на висшите училища в България и неправителствения сектор.

УО на ПРСР, в качеството си на секретариат на КН, разработва правила за работа на КН, съгласно изискванията на регламент (ЕС) № 1303/ 2013 и ПМС № 79 от 10 април 2014 г., с които се  уреждат правилата за гласуване, за вземането на решения, навременното изпращане на покана за провеждане на заседанията, условията за публикуване на подготвителните документи за заседанията на КН, процедурата за приемане и достъп до протоколите от заседанията, условията за създаване и дейността на работните групи в рамките на КН, разпоредбите относно конфликта на интереси за партньори, участващи в наблюдението, оценката и изготвянето на покани за представяне на предложения, условията за вземане на решения чрез писмена процедура и други.

Съставът на Комитета за наблюдение на ПРСР 2014-2020 е даден в Приложение 6 към Раздел 15.2  „Комитет по наблюдение”.

• 
  Управляващият орган ще организира информационните дейности в съответствие с разпоредбите на Регламент на (ЕС) № 1305/2013 чл. 13 и Приложение III от Регламент  (ЕС) № 808/2014 на Комисията за определяне на правилата за прилагането на Регламент (ЕС) № 1305/2013. Ще се вземе предвид опитът и изведените поуки, придобити от прилагането на Комуникационния план за ПРСР 2007-2013г, който обхваща организирането и провеждането (чрез обществени поръчки и при спазване на изискванията ЗОП) на редица информационни дейности като: информационни семинари/тематични кампании по отделните оси,  информационна кампания за гаранционната схема, празници за агроекологичните производители. Ефективно ще се използва  и натрупаният опит в разработването на технически задания, спазвайки принципите за публичност и прозрачност, за провеждане на обществени поръчки с предмет на дейност в областта на изработване, отпечатване и разпространение на рекламно-информационни материали по Програмата (2007-13 г.), както и опитът от участия в регионални и национални изложения и конференции, събори, местни тематични празници. Чрез изпълнението на цитираните информационни дейности беше разширен достъпа до информация за ПРСР (2007-13 г.) от страна на широката общественост, заинтересована в областта на развитието на селските райони; беше постигната по-висока степен на познаваемост за възможностите, които предлага ЕЗФРСР на ЕС, както и беше регистрирана висока степен на удовлетвореност от проведените събития и използваните информационни материали. УO придоби значителен  опит  по отношение на видовете и начините на информиране, чрез които обществеността може да получава необходимата информация, както и степента на нейната полезност и необходимост.
  

Управляващият орган има за цел:

1. 
   Да информира предварително потенциалните бенефициенти за възможностите и условията за финансиране по ПРСР 2014-2020 г. и да ги насърчи да се възползват от предоставеното подпомагане;
   
2. 
   Да насърчи, стимулира и провокира активността, и инициативността на потенциалните кандидати, с цел да се възползват от възможностите за развитие чрез предоставеното им подпомагане по ПРСР 2014 - 2020 г.;
   
3. 
   Да популяризира приноса на Общността за развитието на селските райони пред бенефициентите и обществеността и да осигури прозрачност относно отпусканото подпомагане на бенефициентите  по ЕЗФРСР;
   
4. 
   Да информира широката общественост за ролята на Общността в ПРСР 2014 - 2020 г. и за резултатите от това.
   

Информационните дейности ще осигурят прозрачност и ще информират изброените по-долу групи за: възможностите, които се дават чрез ПРСР (2014-2020 г.); за процедурите и условията за получаване на достъп до средствата по ПРСР (2014-2020 г.); за постигнатите резултати, както и за условията по разходването и отчитане на финансирането с цел избягване на грешки.

• 
  Потенциални  бенефициенти;
  
• 
  Икономически и социални партньори;
  
• 
  Образователните и научноизследователските институции;
  
• 
  Браншови и бизнес организации в сферата на политиките прилагани от ПРСР ;
  
• 
  Администрация, ангажирана с управлението на средствата по ЕЗФРСР; в т.ч. 28-те областни информационни центрове;  
  
• 
  Регионални, местни и публични власти; 
  
• 
  НПО, включително организации за защита на околната среда и организации за подкрепа на равенството между половете и избягване на дискриминацията;
  
• 
  Центрове, асоциации, клубове с нестопанска цел;
  
• 
  Научни, образователни, научноизследователски институции, обучителни и културни центрове и институции, граждански сдружения;
  
• 
  Представителството на ЕС за България;
  
• 
  Консултантски организации;
  
• 
  Медии;
  
• 
  Оперативни групи и изследователи;
  
• 
  Широката общественост;
  
• 
  Други УО на ОП прилагащи ЕСИФ.
  

Средствата, определени за Комуникационната стратегия, ще се осигурят от бюджета на мярка ТП на  ПРСР (2014-2020 г.) и ще се определят на годишна база в зависимост от нуждите на УО за информираност и публичност.

• 
  Информационни дейности:
  

• 
  реда за прилагане на конкретните мерки от ПРСР (2014-2020 г.);
  
• 
  подпомаганите сектори;
  
• 
  допустимите инвестиции;
  
• 
  финансовите условия;
  
• 
  критериите за допустимост на кандидатите;
  
• 
  процедурите за кандидатстване и плащане на помощта, включително изискваните  придружаващи документи.
  

Ще бъде осигурена информация под формата на:

Те ще включват подробно описание на всички подходящи инвестиции (дейности по мерките, информация за инвестиции),  възможностите за ползване на финансовата помощ, критериите за подпомагане, както и всички документи за кандидатстване.

Ще бъдат проведени информационни семинари за потенциалните бенефициенти с национално покритие. В семинарите ще се представят възможностите за подпомагане по ПРСР (2014-2020 г.), изискванията заложени в Наредбите, както и целият процес на кандидатстване, вкл. и препоръки за намаляване риска от грешки.

При получена покана от други институции и партньори, УО ще съдейства за осигуряването на участие на експерти за разясняване възможностите за подпомагане по ПРСР (2014-2020г.).   

УО, РА (чрез наемане на външни изпълнители, финансирани със средства от мярка „ТП“), ЗУ на НСМ и партньорските организации ще осигуряват различни тематични технически материали – книжки, брошури, диплянки и други печатни материали, с които да улеснят прилагането на ПРСР (за бенефициенти) и ще разпространяват информация за нейните резултати (за широката общественост).

УО ще осигури (чрез наемане на външни изпълнители, финансирани със средства от мярка „ТП“), специални материали и съобщения за печата, телевизионните  и  радио канали, свързани с ПРСР (2014-2020 г.).

 Информационни пунктове

Чрез създадените 28 областни информационни центрове, покриващи географски и секторно цялата страна, както и чрез областните и общински служби на МЗХ, НССЗ и на РА, гражданите ще могат да търсят информация или експертна помощ във връзка с условията по прилагането на ПРСР (2014-2020 г.).

Чрез комуникацията посредством онлайн консултации и поддържана интернет базирана категория въпроси и отговори ще се осигури навременно предаване на актуална информация с цел по-ефективно прилагане на ПРСР и избягване на грешки при кандидатстване по ПРСР.

Пълна и актуална информация за ПРСР (2014-2020 г.) се качва на интернет страниците на Програмата, РА и Министерски съвет (www.prsr.government.bg; www.prsr.bg и www.eufunds.bg). Сайтовете ще съдържат препратки/линкове към ПРСР (2007-2013 г.), както и към сайтове на ЕС посветени на ЕЗФРСР.

В комуникацията чрез социалните мрежи Facebook, Twitter и други ще се изгради и поддържа високо обществено доверие към процесите по изпълнение и управление на ПРСР.

Подбирането и фокуса на комуникационните усилия ще бъдат пригодени към различните етапи на Програмата, като се вземе предвид опита от предишния програмен период 2007-2013 г. и очертаните фокуси и сфери на действие, обхванати в процеса на комуникация и публичност. На годишна база ще се разработва Работен план, който ще включва планираните действия за информираност и публичност, които ще се осъществяват от УО, както и необходимия финансов ресурс за тези дейности, за което веднъж годишно ще се информират членовете на мониторинговия комитет:

Това е въвеждаща фаза на ПРСР (2014-2020 г.), в която потенциалните бенефициенти и обществеността се осведомяват за приоритетите на ЕС за РСР, както и за целите и същността на мерките, които ще бъдат включени в ПРСР (2014- 2020 г.).

Акцентът ще е насочен в подържане на информираността на бенефициентите за изискванията в наредбите към мерките, процедурите за кандидатстване и необходимия набор от  документи. В тази фаза бенефициентите ще бъдат навреме информирани в случай на промяна в мерките от Програмата, с цел намаляване риска от грешки. Добрите практики и практически уроци от прилагането на мерките, както и  подходящи експертни съвети и примерни казуси  за нуждите на бенефициентите и обществеността, ще бъдат изследвани, публикувани и представяни чрез информационни семинари и изяви, или осигурени от НСМ и/ или чрез информационни печатни материали и Интернет.

Фазата ще обобщи положителния и отрицателния опит от прилагането на ПРСР (2014-2020 г.) и ще се използва за планирането на следващия програмен период. Средствата за информираност ще включват семинари, публични дебати, съобщения за пресата, радио и телевизионни предавания в национални и регионални медии и информационни уеб сайтове.

Критериите за оценка на въздействието на информационните и публични мерки ще се основават на проведените изследвания и анализи за получаването на количествена и качествена информация по отношение на използваните информационни източници и прозрачността от предишния програмен период (2007-2013 г.). Количествената информация ще включва употребата на различни информационни източници, които да отразяват различните етапи на реализация на Програмата. Качествените оценки ще бъдат използвани, за да се прецени степента на удовлетворение на бенефициентите от информацията придобита от различните информационни източници и действия.

Мониторинговите индикатори ще измерват обсега на комуникационните способи и ще включват броя на семинарите/лекциите/обученията, както и броя на участниците в тях, броя на публикуваните/разпространени информационни материали, и броя на информационно/рекламни статии или предавания в национална/регионална медия.

Индикаторите за оценка ще измерват ефективността на различните комуникационни способи. Методът за оценяване на удовлетворението на бенефициента ще се определя от независими оценители на ПРСР. Индикаторите за изпълнение ще измерват процента запознатост с ПРСР, процента информираност за ПРСР и процента одобрение на ПРСР и ще се провеждат регулярно на ниво Министерски Съвет чрез социология.

Оценката на изпълнението на дейностите по информираност и публичност ще се извършва: чрез социологически изследвания; чрез регулярен медиен мониторинг и анализ на съдържанието на публикациите и излъчванията в медиите по теми за ЕСИФ; чрез репортинг-системата за мониторинг и обобщаване данните, подавани от отделните програми за отчитане дейностите, които те изпълняват на равнище отделна програма; чрез анализ-оценка на цялостното изпълнение на годишните планове за комуникация и информация.

Органи и отговорности за прилагането на Комуникационния план/стратегия

УO ще е отговорен за общото прилагане на Комуникационния план. Агенциите и службите на МЗХ, както и РА ще поемат част от организацията на информационните и публични мерки и ще подпомагат (при нужда) дейността на УО при организирането на информационните дейности. УО и РА на централно и на регионално ниво ще предлагат експертни съвети на бенефициентите на базата на наредбите за прилагане на мерките и наръчниците за бенефициенти. НССЗ активно ще съдейства с информация относно кандидатстването по ПРСР. НСМ чрез Координационния Комитет към НСМ ще участва в изработването и изпълнението на информационни дейности в съответствие с Общата стратегия и годишни планове. В изпълнение на чл. 54 от Регламент (ЕС) 1305/2013 на ЕП и на Съвета, УО ще разработи Комуникационна стратегия. Дейностите управлявани от УО ще се фокусират върху осъществяването на информационни и комуникационни дейности, насочени към широката общественост чрез масови канали за информация по отношение на възможностите и условията за кандидатстване, докато чрез Плана си за действие, Националната селска мрежа, ще се фокусира върху осигуряване на информация относно резултатите и добрите практики от ПРСР (2014-2020 г.). УО на ПРСР и РА ще предоставят информация на ЗУ на НСМ, с цел разработване и разпространение на практики по реализирането на ПРСР 2014-2020.

Изискванията и отговорностите на/към бенефициентите са в съответствие с изискванията за информираност и публичност съгласно Приложение III от Регламент  (ЕС) № 808/2014 на Комисията за определяне на правилата за прилагането на Регламент (ЕС) № 1305/2013.