Програма за развитие на селските райони Държава България Регион

Така, за бенефициенти, попадащи в обхвата на одобрени местни инициативни групи, подкрепата по мерките на национално ниво е допълнена при прилагането на стратегии за водено от общностите местно развитие. По този начин се постига синергия и по-голям ефект от прилагането на ПРСР и на стратегиите за воденото от общностите место развитие.

В стратегиите за водено от общностите местно развитие няма да се включват мерки от ПРСР, предвиждащи фиксирани плащания и мерки, свързани със схеми за плащания на площ, в т. ч. мярка 6 „Развитие на стопанства и предприятия”, за  подмерки 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски производители”, 6.2 „Стартова помощ за неземеделски дейности” и 6.3 „Стартова помощ за развитие на малки стопанства“.

Местните инициативни групи не са допустими бенефициенти по мярка  7 „Основни услуги и обновяване на селата в селските райони“ от ПРСР на национално ниво, но мярката може да бъде включена в стратегиите за водено от общностите местно развитие и МИГ могат да са допустим бенефициент по нея.

Местните инициативни групи не са допустими бенефициенти по мярка  16 „Сътрудничество“ от ПРСР.

В стратегиите за водено от общностите местно развитие могат да бъдат включени дейностите по чл. 35 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, с изключение на включените в мярка 16 „Сътрудничество” от ПРСР подмерки 16.1, 16.2 и 16.4 с оглед ясната демаркация и намаляване на административната тежест за местните инициативни групи при проверките за недопускане на възможността за двойно финансиране.

Местните инициативни групи могат да включат в стратегиите си за водено от общностите местно развитие и дейности, които да се финансират по Европейския социален фонд, Европейския фонд за регионално развитие и Европейския фонд за морско дело и рибарство, при спазване на изискванията, заложени в съответните програми, включени в многофондовото прилагане на ВОМР.

За предотвратяване на възможността за двойно финансиране няма да се допуска подкрепа за едни и същи дейности по стратегия за водено от общностите местно развитие и по програмите, включени в многофондовото прилагане на ВОМР.

Всеки проект, предложен за одобрение към стратегиите за воденото от общностите местно развитие се проверява за отсъствие на двойно финансиране по съответните мерки към програмите, включени в многофондовото прилагане на ВОМР, преди неговото одобрение.

Подробният механизъм за съгласуваност между отделните фондове е включен в нормативния акт за координация и прилагане на подхода ВОМР.

• 
  Документи и документооборот  
  

• 
  Облекчаване бенефициентите и намаляване на броя на проблемите и въпросите по попълването на формулярите. Това ще намали значително допусканите грешки неправилно попълнени формуляри и намаляване броя на отхвърлени/отказани проекти;
  
• 
  Разписване на точни, ясни и лесно приложими разпоредби в нормативна уредба, с цел облекчаване на тяхното прилагане от страна на бенефициентите.
  
• 
  Разработването на универсални формуляри е предпоставка и за ефективно реализиране на електронизация на процесите.
  
• 
  Унифициране на процедурите на МИГ с цел прилагане на единен подход при прилагане на стратегиите им за ВОМР;
  

Оптимизирането на документооборота в рамките на Програмата ще бъде постигнато посредством:

• 
  Преустановяване подаването на хартиен носител на документи, издавани от публични институции, при наличието на публично достъпни електронни регистри за справка на обстоятелства и/или наличието на регламентиран служебен достъп до такава информация;
  
• 
  Преустановяване подаването на едни и същи документи повече от веднъж в процеса на оценка;
  
• 
  Ограничаване на случаите, в които е необходимо документи да бъдат подавани в оригинал и/или с нотариална заверка и/или допълнителни копия от страна на бенефициентите;
  
• 
  Опростяване на условията по мерките при спазване на принципите за добро финансово управление, чрез опростяване на критериите за допустимост, и  възможност за електронно кандидатстване и отчитане на проекти;
  
• 
  Обработката на проекти на местно ниво за някои от мерките, което ще намали общите разходи на бенефициентите.
  
• 
  Използване на информационната системата ИСУН 2020 и процесите заложени в нея за управление на проектите финансирани от оперативните програми на ЕСИФ.
  
• 
  Осигуряване на техническа възможност за комуникация между бенефициентите и УО и РА, както и между отделните звена на системата за управление на средствата от ЕС посредством ИСУН 2020;
  
• 
  Осигуряване на надежден електронен обмен  на данни между органите, участващи в изпълнението на Програмата, включително поетапно изграждане, там където е възможно на електронни връзки  с други публични институции и осигуряване на електронен обмен на данни между УО/РА и бенефициентите;
  
• 
  Осигуряване на разпоредби в националното законодателство и контролни механизми в процедурните правила за работа гарантиращи оптимизиране на вътрешните административни срокове по обработка на заявленията за подпомагане/заявките за плащане, което ще намали риска от по – късно стартиране изпълнението на проектите, респективно отчитане и верифициране на извършените от бенефициентите разходи и изплащане на финансовата помощ.
  

• 
  Подготовка на проектни предложения
  

• 
  Въвеждане на възможност за определяне на изискванията към проектните предложения според размера на финансирането и спецификата на проекта /Тематична подпрограма за малки стопанства/, което ще понижи значително риска от некоректно изпълнение и извършване на недопустими разходи по тези проекти;
  
• 
  Въвеждане на възможност за разработване на интегрирани проектни предложения, които да бъдат оценени и финансирани по няколко Програми едновременно с оглед постигането на максимален синергичен ефект /ВОМР/;
  
• 
  Осигуряване на информираност и прозрачност по отношение на периодите на прием по отделните мерки на годишна база, съобразени с напредъка по програмата и нейното ефективно и ефикасно прилагане. По този начин ще се осигури достатъчно време на бенефициентите за подготовка на проектни предложение /особено важно за по – големи проекти свързани със строително монтажни работи/, което намалява риска от грешки при тяхното разработване и понижава значително възможността за недопустимост на дейности в проекта.
  
• 
  Осигуряване на възможност за предоставяне на консултантски услуги,  информационни дейности и методическа помощ с цел осигуряване на адекватна информация за бенефициентите и потенциалните такива, посредством планирането на подобен тип дейности в рамките на Програмата. По този начин допълнително ще се намали риска от подготовката на некачествени проектни предложения поради неразбиране или липса на достатъчно информация от страна на бенефициентите.
  

• 
  Оценка на проектни предложения, предоставяне на финансова помощ и изпълнение на проекти
  

• 
  Повишаване качеството на процеса по оценка чрез поставяне на минимални изисквания за предоставяне на финансова помощ по отношение на проектните предложения за съответствието им с приоритетите на Програмата;
  
• 
  Разширяване на възможността за обезпечаване и предоставяне на авансови плащания в случаите, в които едно проектно предложение е оценено от РА като ниско рисково;
  
• 
  Опростяване на оценката и намаляване на нейните етапи, когато това е подходящо, с оглед облекчения процес на кандидатстване.
  

• 
  Процедури за избор на изпълнител
  

• 
  Точно и ясно регламентациране в приложимото национално законодателство и процедурните правила на избора на изпълнител, което изключва възможността за нейното по - рестриктивно интерпретиране от страна на УО/РА и други контролни органи, което ще облекчи бенефициентите при подготовка на приложимата документация;
  
• 
  Осигуряване на ред за избор на изпълнител, съгласно нормативните изисквания, гарантиращ спазването на принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност, равнопоставеност и свободна конкуренция, което ще оптимизира сроковете за стартиране на същинската работа по проектите.
  

• 
  Верификация на разходите и плащания
  

• 
  Прецизно разработване и разписване на процедурните правила с цел избягване на дублиране на дейности по отношение на контрола на отделните нива в РА;
  
• 
  Предоставяне на информация от страна на бенефициентите с необходимия обем и качество от гледна точка намаляване на риска от грешки и допустимост/недопустимост на разходи по проектите;
  
• 
  Опростяване подхода по отношение допустимост на разходите, чрез въвеждането стандартни разходи по дейности и/или операции, което ще позволи в голяма степен намаляване на риска от грешки и допустимост/недопустимост на разходи по проектите;
  
• 
  Намаляване на административната тежест при отчитане на текущите разходи и разходи за популяризиране на стратегиите на МИГ.
  

• 
  Контрол
  

• 
  По добра координираност на позиции/становища на отделни контролни органи с оглед избягване на разнопосочни становища по законосъобразността на дадени процедури/извършени разходи и други;
  
• 
  Подобряване на системата за вътрешен контрол в РА, включително чрез създаване на вътрешни работни групи, които да проследяват изпълнението на отправени препоръки по Програмата от одити на ЕК и други контролни органи с което ще се намали риска от грешки.
  
• 
  Усъвършенствана на вътрешните процедури работа и използвaните формуляри за оценка, включително оценка на провежданите от кандидатите обществени поръчки.
  
• 
  Подобряване на системата за налагане на санкции/корекции чрез разработване на унифицирани подходи в зависимост от вида на съответното нарушение, което да бъде регламентирано в приложимото законодателство и процедурните правила.
  
• 
  Изграждане на постоянно действаща мрежа за обучение на служителите в УО/РА с цел усъвършенстване на административния капацитет по управление и прилагане на Програмата. По този начин ще се намали риска от административни грешки, които биха оказали негативно влияние върху оценката на изпълняваните от бенефициентите дейности/операции.