Партньорството с компетентните национални, регионални и местни власти, икономическите и социалните партньори, представителите на гражданското общество и други организации е организирано съгласно чл. 5 на Регламент (ЕС) 1303/2013 г. и Европейския кодекс на поведение за партньорство в рамките на европейските структурни и инвестиционни фондове.
В изпълнение на чл. 5 от Постановление № 5/18.01.2012 г. и Решение № 328/25.04.2012 г. на Министерски съвет и във връзка с писмо на министъра по управление на средствата от Европейския съюз, МЗХ създаде организация и проведе процедура за сформиране на Тематична работна група за разработване на Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. (ТРГ по ПРСР (2014–2020)). В състава на ТРГ бяха поканени и включени представители на:
-
Централното координационно звено, Сертифициращите органи по оперативните програми, Разплащателната агенция по Програмата за развитие на селските райони и Одитния орган по оперативните програми за програмния период 2007 - 2013 г.;
-
Ведомствата, отговорни за политиките, по които ще се финансират мерки от съответната програма;
-
Дирекция „Стратегическо развитие и координация” в администрацията на МС;
-
Дирекция „Икономическа и финансова политика” на Министерството на финансите;
-
Националния статистически институт;
-
Комисията за защита от дискриминация;
-
Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2;
-
Национално представителните организации на работодателите, работниците и служителите, признати от Министерския съвет по реда на Кодекса на труда;
-
Национално представителните организации на и за хора с увреждания, признати от Министерския съвет по реда на Закона за интеграция на хората с увреждания;
-
Националното сдружение на общините в Република България;
-
Неправителствени организации.
МЗХ проведе процедура за избор на представители на неправителствения сектор, съгласно Механизма за избор на неправителствени организации, чиито представители участват в състава на работните групи за разработване на Договора за партньорство и програмите на Република България за програмен период 2014 – 2020 г., утвърден от министъра по управление на средствата от ЕС. Съгласно този механизъм бяха изключени неправителствени организации, регистрирани по ЗЮЛНЦ в частна полза. Голяма част от неправителствените организации, работещи в сектор земеделие, хранително-вкусовата промишленост и горите са регистрирани в частна полза по ЗЮЛНЦ. За да се предотврати изключването на заинтересувани лица – бъдещи бенефициенти и партньори от участие в процеса на програмиране на ПРСР (2014–2020), МЗХ поиска от министъра по управление на средствата от ЕС, неправителствени организации, работещи в частна полза, от сектор земеделие, хранително-вкусовата промишленост и горите да бъдат допуснати за членство в ТРГ. За целта бе изработена Методика за реда и условията за избор на неправителствени организации, работещи в областта на земеделието, хранително-вкусовата промишленост и горите, с която НПО, регистрирани по ЗЮЛНЦ в обществена и в частна полза, могат да бъдат членове на ТРГ. След съгласуване с министъра по управление на средствата от ЕС, МЗХ проведе процедура за избор на НПО за членове на ТРГ, съгласно Механизма и Методиката. Процедурата стартира с обява на 22 ноември 2012 г. на интернет сайтовете на МЗХ, на ПРСР и на единния информационен портал за Структурните фондове в България. Със заповед на министъра на земеделието и храните бе създадена Комисия за сформиране на Тематична работна група за разработване на ПРСР (2014 – 2020), която избра НПО за членове на ТРГ като:
-
определи членовете на ТРГ, съгласно Механизма и Методиката;
-
изготви поименна заповед на членовете на ТРГ;
-
изготви Правила за организацията и дейността на ТРГ.
Сформираната ТРГ за разработване на ПРСР (2014-2020) наброява 77 членове с право на глас.
Съгласно чл. 5 ал.(6) от ПМС № 5/18.01.2013 г. на заседанията на ТРГ се канят и заинтересовани лица, проявили значителен интерес към дейността на ТРГ – бъдещи бенефициенти, партньори и групи, които по различни причини нямат представител в ТРГ. Същите участват с експертни мнения в дискусиите и техните становища се взимат предвид при разработването на програмата.
Материалите за заседанията на ТРГ се предоставят на членовете съгласно правилата за работа и заедно с протоколите от заседанията на КН и ТРГ и с проекта на ПРСР (2014-2020) се публикуват на страницата на програмата http://prsr.government.bg/index.php/bg/sections/l2/101
От началото на 2013 г. се проведоха 7 присъствени заседания на ТРГ, които протекоха съгласно утвърдените правила за работа на ТРГ. Бяха сформирани 7 екипа, в които се включиха представители на УО, РА и партньорите. Всеки екип проведе серия от фокус групи за обсъждане и подобряване на разработените стратегия, анализ и мерки на ПРСР (2014-2020), направен бе и преглед на предварителните условия на ЕК. Резултатите от фокус групите бяха обсъдени на заседанията на ТРГ. 345 броя писмени становища, препоръки и коментари получени от партньорите бяха анализирани, обобщени, приети или обосновано отхвърлени от УО. От тях 227 коментара бяха приети напълно или частично и това допринесе за подобряване на Програмата. В резултат на непрекъснатия процес на консултации с партньорите, с ЕК и с екипа за предварителна оценка на програмата, първият пълен вариант на ПРСР (2014-2020), с включени всички части на програмата и тематичната подпрограма, беше обсъден на петото заседание на ТРГ, което се проведе на 10 февруари 2014 г. На 6-то заседание на ТРГ на 12.06.2014 г. се обсъди финалния вариант на ПРСР (2014-2020), след отразяване на последните коментари на ЕК, ТРГ и предварителната оценка и преди официалното и изпращане в ЕК. На 7-то заседание на ТРГ на 26.11.2014 бяха обсъдени основните коментари на ЕК по официално изпратената ПРСР (2014-2020).
На 13.06.2014 г. проектът на ПРСР (2014-2020) беше представен за публично обсъждане, на което присъстваха партньори, широката общественост и медии.
Заседанията на Комитета за наблюдение на ПРСР 2007-2013 бяха използвани интензивно за консултации с партньорите при изработването на ПРСР(2014-2020):
-
на заседанието на КН на ПРСР на 24.09.2013 г. беше приета информацията за подготовката на ПРСР (2014-2020);
-
на заседанието на КН на 29 април 2014 г. беше обсъден проектът на ПРСР (2014-2020);
-
на заседание на КН на 21.10.2014 бяха обсъдени коментарите на ЕК по официално изпратения вариант на ПРСР (2014-2020).
Принципът на партньорство е заложен и в дейностите по прилагане и изпълнение на ПРСР (2014-2020). Партньорите ще бъдат въвлечени при разработването на наредбите и при подготовката на критериите за оценка/избор на проекти по ПРСР (2014-2020). Участието на партньорите в наблюдението и оценката на програмата ще се осъществи в рамките на Комитета за наблюдение на ПРСР (2014-2020) и излъчените от него работни групи. Партньорството с Националната селска мрежа и Местните групи за действие ще се осъществява както чрез обмен на информация, така и в непрекъснат процес на консултации и съвместни действия.
В Приложение 1 към Раздел 16 е даден списък на действията за въвличане на партньорите. В Приложение 2 към Раздел 16 е даден съставът на ТРГ за разработване на ПРСР 2014-2020. В Приложение 3 Раздел 16 са представени коментарите от публичното обсъждане на ПРСР 2014-2020.
|
