Финансирането на стратегическите дейности по проекти от Програмата ще се извършва чрез общинския бюджет и по различни фондове и финансови източници. Сред тях приоритетно въздействие и място имат механизмите за финансиране на проекти по оперативните програми на структурните фондове на ЕС:
-
Европейски фонд за регионално развитие – най-важният инструмент за провеждането на общата регионална политика. Средства от този фонд се използват главно в национални програми за стимулиране на развитието чрез безвъзмездни субсидии;
-
Европейски социален фонд – финансира мерки, подпомагащи социалната политика. Финансирането по фонда конкретно допринася за улесняване на достъпа до пазара на труда и осигуряване на равни възможности на пазара на труда;
-
Кохезионният фонд – финансира изграждането на транспортна и екологична инфраструктура в държавите членки с БВП, по-нисък от 90% от средния в ЕС;
-
Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони - финансира националните програми на страните членки за развитие на селските райони. Това е фондът, който субсидира инвестиции в земеделието, преработвателната промишленост, горската индустрия. В селските общини фондът подкрепя проекти за подобряване на инфраструктурата, за стартиране на малък бизнес, за селски туризъм и други алтернативни дейност.
Стратегическите документи, на базата на които се получават средства от структурните инструменти, са Оперативните програми. Те адресират основните проблеми в социално-икономическото развитие, като по своята същност представляват правителствената политика за тяхното разрешаване в рамките на приоритета на програмата.
Оперативни Програми (ОП) от значение за фокуса на Програмата за развитие на туризма в община Дряново за периода 2014 – 2020 г. са: Програма за развитие на селските райони, ОП „Развитие на Човешките Ресурси”; ОП „Околна Среда”; ОП „Иновации и конкурентоспособност”.
Конкретни указания и изисквания за участие по проекти по структурните фондове на ЕС и какви проекти се финансират, се публикуват периодично на Интернет-страниците на съответните оперативни програми и Интернет Портала за структурните фондове на ЕС и програмите/проектите по тях.
Управление на проектите
Управлението на проектите се осъществява от ръководител проект и екип експерти от общината с техническа и финансова компетентност за съответната дейност. Изпълнението на проектите от Програмата включва следните етапи:
-
Обща и специфични цели на проекта
-
Списък на планираните дейности по проекта
-
План-график на изпълнение на дейностите по проекта
-
Планиран бюджет за всяка от дейностите, конкретни източници на финансиране
-
Подробни индикатори и очаквани резултати от проекта
-
Организация на изпълнение на проекта - Екип за изпълнение на проекта, изпълнители на отделните дейности
Препоръчва се използването на подхода на логическата матрица. Тази информация ще бъде използвана при кандидатстване за финансиране в съответствие с конкретните изисквания на съответния донор.
-
Запознаване с критериите за участие и конкретните изисквания на конкретните финансови възможности, предоставени от различни донори и подготовка на Формуляр за участие
-
Сключване на договор за финансиране
-
Осъществяване на наблюдение и оценка на изпълнението на конкретния проект
Наблюдението представлява систематично набиране на информация за прогреса на проекта. Оценката представлява анализ на тази информация с цел усъвършенстване на стратегията и в крайна сметка – максимизиране на ефекта от тези мерки.
За тази цел се препоръчва въвеждането на формализирана система за наблюдение, включваща наръчник за осъществяване на наблюдението, информационни формуляри, така също и в електронен вид – информационна система/база данни.
Наблюдението и оценката се извършват според индикаторите, най-общо посочени в Програмата и конкретизирани при подробната разработка на всеки отделен проект.
Набирането на информация се осъществява чрез преглед на документация – техническа и финансова, посещения на мястото на изпълнение, срещи и интервюта.
-
Внедряване и популяризиране на резултатите от съответния проект
-
Актуализация на базата данни и информационната система.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Нормативна и информационна основа за разработване на Програма за развитие на туризма
-
Дневен ред за устойчив и конкурентноспособен Европейски туризъм, Европейска комисия, 2007
-
Световен кодекс на етиката в туризма, 1999
-
Доклад на групата за устойчивост на туризма „Действия за по-устойчив европейски туризъм“, февруари 2007 г.
-
Национално законодателство
-
Закон за туризма
-
Закон за местното самоуправление и местната администрация
-
Закон за устройство на територията
-
Закон за опазване на околната среда
-
Закон за паметниците на културата и музеите
-
Закон за закрила и развитие на културата
-
Закон за защитените територии
-
Закон за регионалното развитие
-
Закон за местните данъци и такси
-
Закон за защита на потребителите и за правилата за търговия
-
Закон за общинските бюджети
-
Закон за концесиите
-
Закон за здравето
-
Наредба за категоризиране на средствата за подслон, местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения
-
Наредба за организацията на единната система за туристическа информация
-
Наредба за изискванията към персонала на тур-оператори или туристически агенти
-
Наредба за условията и реда за сключване на задължителна застраховка, покриваща отговорност на тур-оператора
-
Тарифа за таксите, които се събират по Закона за туризма
-
Национални и регионални стратегически и планови документи
-
Национална стратегия за устойчиво развитие на туризма в Република България, 2009 – 2013 г.
-
Национална стратегическа референтна рамка
-
Областна стратегия за развитие на област Габрово 2005 – 2015 г.
-
Регистър на категоризираните туристически обекти от Министъра на икономиката/Министъра на културата и туризма/ Министъра на икономиката, енергетиката и туризма
-
Общински план за развитие на Община Дряново, 2014 – 2020 г.
-
Национален консолидиран туристически регистър на категоризираните туристически обекти , поддържан от МИЕ
-
Tourism: A Community Approach, авт. P. Murphy, изд. Routledge
-
Introduction to Tourism, авт. L. Lickorish, C. Jenkins, изд. Elsevier
-
Planet Geography, авт. S. Codrington, изд. Solid Star Press
-
Global Tourism, авт. W. Theobald, изд. Butterworth-Heinemann
-
Tourism Impacts, Planning and Management, авт. P. Mason, изд. Butterworth-Heinemann
-
The concept of tourism area cycle of evolution: implications for management of resources, авт. R. W. Butler, публ. Canadian Geographer
Този документ е създаден в рамките на проект № 13-13-68/12.11.2013 г. „Ефективна координация и партньорство при разработване и провеждане на политики в общинска администрация Дряново”, финансиран от Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансиран от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд
Сподели с приятели: |