Необходими действия по наблюдението, оценката и актуализацията на общинския план за развитие

4. Необходими действия по наблюдението, оценката и актуализацията на общинския план за развитие

Действията по наблюдението на изпълнението на Общинския план за развитие ще се извършват с цел постигане на ефективност и ефикасност на целия процес на стратегическо планиране, програмиране, управление и ресурсното осигуряване на устойчивото интегрирано развитие на Община Златица през периода на действие на плана 2014-2020 г.

Наблюдението основно обхваща напредъка по изпълнението на определените цели и приоритети за местно развитие съгласно физически и финансови индикатори, както и създадената организация и методите за изпълнение на плана, прилагани от органите за управление на местно ниво. Предмет на наблюдението са и мерките за осигуряване на информация и публичност относно постигнатите резултати. Процесът на наблюдение на изпълнението на плана се основава на отчитането на обобщена информация от прилагането на конкретните инвестиционни мерки и проекти, включени в Програмата за реализация на плана.

За целите на наблюдението на Общинския план за развитие на Община Златица ще бъде изградена система, която включва:

• 
  формите и начините за събиране на информация в съответствие с индикаторите за наблюдение;
  
• 
  действията на органа за наблюдение и организацията на работата по наблюдението;
  
• 
  системата на докладване на резултатите и осигуряване на информация и публичност.
  

Индикаторите за наблюдение на изпълнението на общинския план за развитие отчитат напредъка по физическото и финансовото изпълнение на целите и приоритетите за развитие на общината за определен период, като ще се използват два вида индикатори:

• 
  индикатори за конкретен продукт
  
• 
  индикатори за резултат
  

Използването на индикаторите ще се базира на официална информация и данни на Националния статистически институт или други институции на национално ниво, както и на информация от общинската администрация и общински и/или регионални структури на централните държавни органи и организации. Определените структурни звена в общинската администрация ще създадат подходящата организация за дефиниране на източниците, начините и периодичността за събиране, обработка и анализиране на информацията за целите на наблюдението на плана и на програмата за неговата реализация. По този начин ще се гарантира надеждност, обективност и прозрачност на действията по наблюдението на плана и отчитането на постигнатите резултати през целия период на неговото действие.

В случаите, когато за някои от определените индикатори е невъзможно да бъде осигурена информация в процеса на наблюдение, те могат да бъдат заменени с други релевантни индикатори, като планът или програмата следва да бъдат актуализирани по съответния нормативен ред.

Орган за наблюдение на Общинския план за развитие на община Златица е общинският съвет. В процеса на наблюдение на изпълнението на общинския план за развитие по решение на общинския съвет кметът на общината осигурява участието на заинтересованите органи, организации, физически и юридически лица при спазване на принципа за партньорство, публичност и прозрачност.

Основно изискване по отношение на органа, осъществяващ наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие, е прилагането на принципите за системен стратегически мониторинг, партньорство, публичност и прозрачност.

След приемането на общинския план за развитие ще бъде създадена партньорска група за неговото наблюдение, която ще включва представители на всички заинтересовани страни, свързани с изпълнението на плана - представители на ключови административни звена в общинската администрация, представители на общинския съвет и на комисиите към него, представители на бизнеса в общината, на неправителствените организации в социалната сфера, на екологични организации и др. Председател на партньорската група за наблюдение е кметът на общината или определен от него заместник кмет. Партньорската група за наблюдение приема вътрешни правила за организацията и дейността си.

За резултатите от наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се разработва годишен доклад.

Годишният доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се изготвя от партньорската група за наблюдение по определен от кмета на общината ред и се одобрява от общинския съвет по предложение на кмета на общината. Работата по изготвянето на годишния доклад може да бъде подпомагана от външен консултант.

Годишният доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се изготвя и внася за обсъждане и одобряване в общинския съвет до 31 март на всяка следваща година.

Годишният доклад съдържа информация относно:

• 
  общите условия за изпълнение на общинския план за развитие и в частност за промените в социално-икономическите условия в общината, настъпили през изтеклата година;
  
• 
  постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на плана въз основа на индикаторите за наблюдение;
  
• 
  предприетите действия за осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на общинския план за развитие, в т. ч.:
  

• 
  мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни;
  
• 
  преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на общинския план за развитие през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми;
  
• 
  мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на плана;
  
• 
  мерките за постигане на необходимото съответствие на общинския план за развитие със секторните политики, планове и програми на територията на общината;
  
• 
  мерките за прилагане принципа на партньорство;
  
• 
  резултатите от извършени оценки към края на съответната година;
  

• 
  заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението.
  

Годишният доклад за наблюдение на изпълнението на общинския план за развитие представлява обществена информация и се публикува на интернет страницата на Община Златица.

Копие от годишните доклади за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се изпраща на председателя на Областния съвет за развитие на Софийска област в седемдневен срок от съответните решения за тяхното одобряване.

Финансовото и техническото обезпечаване на дейността по наблюдението на общинския план за развитие се осигурява от бюджета на общината.

Системата за оценка на изпълнението на Общинския план за развитие на Община Златица през периода на неговото изпълнение включва изготвянето на :

• 
  междинна оценка
  
• 
  последваща оценка.
  

Оценките на изпълнението се базират на индикатори за въздействие, които отчитат настъпилите промени, постигането на целите и реализацията на приоритетите в определените социално-икономически сектори за развитие на общината. Степента на въздействие на предвидените в плана интервенции се отчита с количествено и/или качествено измерими индикатори, а в някои случаи с качествени оценки на промените в социалното, икономическото, инфраструктурното и екологичното състояние на общината.

Междинната оценка се изготвя не по-късно от 4 години от началото на периода на действие на плана и включва:

• 
  оценка на първоначалните резултати от изпълнението;
  
• 
  оценка на степента на постигане на целите на стратегията за развитие;
  
• 
  оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  изводи и препоръки относно подобряване и оптимизиране на политиките за местно развитие.
  

Междинната оценка е публичен документ и се публикува на интернет страницата на общината.

Кметът на общината информира общинския съвет за направената междинна оценка на изпълнението на общинския план за развитие, като внася доклад, съдържащ основните резултати от оценката и предложения за актуализацията на плана и подобряване работата и ефективността на неговото изпълнение.

Последващата оценка се изготвя от независим консултант в съответствие с нормативните изисквания на основа на годишните доклади от наблюдението, междинната оценка и други тематични оценки при изпълнението на плана и включва:

• 
  оценка на степента на постигане на целите и устойчивостта на резултатите;
  
• 
  оценка на общото въздействие;
  
• 
  оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
  
• 
  изводи и препоръки относно бъдещата политика за местно развитие.
  

Последващата оценка за изпълнението на Общинския план за развитие на Община Златица за периода 2014-2020 г. следва да бъде изготвена до края на 2021 г. и се пубикува като официална информация.

- установяване на съществени промени на икономическите и социалните условия в общината, настъпили след периода на действие на плана;

- извършени промени и актуализация на Областната стратегия за развитие на Софийска област, с които планът следва да се съобрази;

- нормативни промени в свързаното национално законодателство или в законодателството на ЕС, засягащи прилагането на общинския план за развитие;

- изменения в секторни стратегии и програми, влияещи върху местното развитие и изпълнението на общинския план за развитие;

- междинната (или последващата) оценка са дали препоръки за актуализация на действащия план за развитие на общината.

Актуализацията на общинския план за развитие се извършва, като се разработи актуализиран документ за изпълнение на плана до края на периода на неговото действие, който заедно с настоящия план представлява единен стратегически документ за развитието на общината за периода до 2020 г.

Изработването и приемането на актуализирания документ за изпълнение се извършва при условията и по реда за изработване и приемане на общинския план за развитие.

Програмата за реализация на общинския план за развитие е оперативна и по-динамична част от плана и може да се актуализира при възникнала необходимост, като общинският съвет приема съответните решения по предложение на кмета на общината. Целта е да се постигне по-висока ефективност и ефикасност на отделни или група интервенции за местно развитие, като се изменят и допълват съществуващи или се включват нови инвестиционни мерки и проекти.

Процесът на изработване, съгласуване с партньорите и актуализиране на общинския план за развитие се осъществява чрез бюджета на общината или в рамките на одобрен проект с външно финансиране за институционално изграждане и подобряване на капацитета за прилагане на политики в общината.