НАБЛЮДЕНИЕ, ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ПЛАНА

НАБЛЮДЕНИЕ, ОЦЕНКА И АКТУАЛИЗАЦИЯ НА ПЛАНА

16.Общи положения

Системата за наблюдение и оценка на изпълнението на Общинския план за развитие има за цел да осигури ефективно изпълнение на плана, с оглед постигане на целите за интегрирано устойчиво местно развитие и ефикасно разходване на ресурсите за реализация на планираните дейности и проекти. Системата за наблюдение и оценка на изпълнението на плана обхваща съставните му елементи.

Предмет на наблюдението и оценката е изпълнението на целите и приоритетите на общинския план за развитие на основата на резултатите от подготовката и изпълнението на мерките и проектите, включени в Програмата за реализация на плана.

Специфичните цели на наблюдението са:

проверка на финансовото изпълнение на плана;

проверка на изпълнение на плана в рамките на определен времеви период;

проверка на изпълнение на изискванията за прилагане на плана;

проверка за изпълнение на изискванията за информация и публичност;

постигане на целевите стойности на индикаторите за наблюдение.

Системата за наблюдение и оценка на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г. включва следните основни елементи:

система от индикатори за наблюдение и оценка;

документи, представящи проследяването на изпълнението и изводите и препоръките от наблюдението и оценката;

органи, отговорни за прилагането на системата за наблюдение и оценка

Основният инструмент за наблюдение изпълнението на ОПР е Годишният доклад. Той се изготвя по определен от кмета на общината ред и се одобрява от общинския съвет по предложение на кмета на общината.

Годишният доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие съдържа информация за:

общите условия за изпълнение на общинския план за развитие и в частност - промените в социално-икономическите условия в общината;

постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на общинския план за развитие въз основа на индикаторите за наблюдение;

действията, предприети от компетентните органи с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на общинския план за развитие, в т. ч.:

мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни;

преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на общинския план за развитие през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми;

резултатите от извършени оценки към края на съответната година;

заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението.

Предвид националните системи за управление и координация на процесите на регионалното развитие и управление на средствата от ЕС основните задачи, които следва да бъдат изпълнявани при управлението на Общинския план за развитие са следните:

проследяване на възможностите за финансиране на определените проекти, вкл. очакваните графици и изисквания за финансиране;

координация, организация и подготовка на необходимите предпроектни проучвания и изготвяне на технически проекти за включените в плана проекти, вкл. координация на графиците за изготвяне, заданията за проектиране и тръжните процедури;

подготовка и окомплектоване на проектни предложения за осъществяване на планираните дейности в съответствие със специфичните изисквания на финансиращите институции;

координация и наблюдение на изпълнението на договорите за финансиране на дейностите по ОПР;

подготовка на доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР и представянето им пред Общинския съвет;

осигуряване на прилагането на принципа за комуникации, координация и партньорство със заинтересованите страни чрез участието им в процесите на наблюдение и актуализация на ОПР;

подготовка на прегледи на средата и изготвяне на предложения за актуализация на ОПР в случай на необходимост;

координация на процесите по наблюдение и оценка на изпълнението на ОПР.

Предвид това, че липсата на „зрели” проекти, осигурени с адекватно предпроектно проучване и техническо проектиране, е определена като една от основните слабости при реализацията на общинските планове за развитие през плановия период 2007 – 2013, като основна задача в първоначалния период на екипа за управление на ОПР може да се определи събирането и анализа на необходимата информация и изготвянето на необходимите предпроектни проучвания и технически проекти за включените в плана групи проекти.

Предложената структура за управление на ОПР включва:

Общински съвет Трявна – орган по вземане на решения за подготовка и изпълнение на ОПР;

Работна група за управление, наблюдение и контрол на изпълнението на ОПР;

Предложение за функции на Общински съвет Трявна по отношение управлението и контрола на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.:

приема окончателен вариант на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.;

одобрява съществени промени в приетия ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г. (като съществени промени следва да се разглеждат добавяне на нови видове мерки и групи проекти в различните приоритети или заличаване на такива от одобрения план);

одобрява състава на работната група за оперативно управление и контрол на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г..;

одобрява годишен доклад за наблюдение на изпълнението на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.;

одобрява междинен доклад за оценка на И ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г. и постигането на етапни цели към края на 2017 г. (докладът се изготвя към края на 2018 г.);

одобрява окончателен доклад за наблюдение на изпълнението на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.;

одобрява окончателен доклад за последваща оценка на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г. в края на 2022 г.

Предложение за функции на Работна група за управление, наблюдение и контрол на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.:

подготвя (или възлага подготовката) на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.;

обсъжда и приема шестмесечен доклад за изпълнението на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.;

дава указания относно насоките на оперативната дейност по осъществяване на ОПР;

обсъжда необходимостта от и предлага актуализация на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г. или обсъжда необходимостта и предлага съществени промени в ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.;

прилага на практика принципите на комуникация, координация и партньорство със заинтересованите страни като кани за участие на заседанията си представители на тематичните експертни групи;

организира представяне на напредъка по изпълнението на ОПР на обществени обсъждания и дискусии (два пъти в годината);

организира подготовката на годишните доклади за наблюдение на изпълнението, междинните и окончателните доклади за оценка на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.

Предложение за състав на Работна група за управление, наблюдение и контрол на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.:

заместник-кмет;

Главен архитект;

директор на Дирекция “Финансово-счетоводно и административно обслужване”;

директор на Дирекция “Стопански дейности и устойчиво развитие”;

директор на Дирекция “Териториално-селищно устройство”;

началник отдел “Местни данъци и такси”;

представители на тематичните експертни групи на заинтересованите страни.

Съгласно предложената структура за управление на реализацията на ОПР, документите за проследяване на изпълнението и оценките са следните:

годишен доклад за наблюдение на изпълнението на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г..;

междинен доклад за оценка на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г. и постигането на етапни цели към края на 2016 г.;

междинен доклад за оценка на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г. и постигането на етапни цели към края на 2017 г. (докладът се изготвя към края на 2018 г.);

окончателен доклад за наблюдение на изпълнението на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г.;

одобрява окончателен доклад за последваща оценка на ОПР на община Трявна за периода 2014 – 2020 г. в края на 2022 г.