Програма за реформи (нпр) 10 Национална стратегическа референтна рамка (нсрр) 10 Национална стратегия за регионално развитие 11



страница2/34
Дата21.09.2017
Размер3.93 Mb.
#30721
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34

КОНТЕКСТ

  1. Увод


Настоящата Оперативна програма „Регионално развитие” (ОПРР) е разработена в съответствие с целите на Европейския съюз, определени в Стратегическите насоки за сближаване на Общността за периода 2007 – 2013 година, и които съответно са залегнали в Националната стратегическа референтна рамка на Република България. Също така, ОПРР е съобразена с Националната програма за реформи, която е разработена в съответствие с обновената Лисабонска стратегия в отговор на Интегрираните насоки за растеж и заетост. В този по-широк контекст всички действия, предвидени в рамките на ОПРР, ще включват приоритетите на Общността, които подкрепят устойчивото развитие чрез укрепване на растежа, конкурентно-способността и заетостта, социалното включване, както и опазването и качеството на околната среда.

Докато другите оперативни програми третират целите и приоритетите за развитие като поставят акцент върху националната политика и само частично отразяват регионалните характеристики на България, ролята на ОП „Регионално развитие” е да предложи набор от интегрирани мерки, които да допринесат за постигане на дългосрочните цели за развитие на страната, като същевременно включват и териториалните фактори на растежа. Някои от предложените операции ще бъдат изпълнени в партньорство и координация с различни секторни политики, докато други са обект изцяло на регионалната политика. Във всички случаи предвидените действия винаги ще са свързани със задължителното възможно най-широко участие на регионалните и местни органи на властта и заинтересованите страни.

Предвид мащаба на Националната стратегическа референта рамка, ОП „Регионално развитие” съдържа приоритети и интервенции, които се отнасят само до помощта от Структурните фондове и националното съфинансиране. Програмата е насочена към вече идентифицираните от Българското правителство основни проблеми и към политиката, целяща тяхното решаване посредством осигуряване на допълнително финансиране от ЕС за подкрепа на националните приоритети и ресурси в области, които могат да бъдат финансирани със средства от Структурните фондове и в частност от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР). По този начин ОП „Регионално развитие” представя една цялостна стратегия за регионално развитие за периода 2007 – 2013 г., подкрепяна от многогодишен инвестиционен ангажимент в следните ключови области: развитие на инфраструктурата в градските центрове, териториална свързаност, устойчив растеж на туризма и подкрепа за регионални и местни партньорства.

    1. Процеса на програмиране


Оперативната програма „Регионално развитие” представлява единна оперативна програма за всичките шест района за планиране в България, които са избираеми за финансиране по цел „Сближаване” на политиката за сближаване на ЕС. В този смисъл до голяма степен тя отразява координацията с другите секторни оперативни програми с цел да се гарантира съгласуваност, синергия и допълняемост по един ефективен начин. В този смисъл следва да се спомене, че при оформянето на програмата е използван прагматичен подход, който отчита външните правила, модалности и ограничения с цел да определи философия и логика на интервенция , която се основава на необходимото, възможното и реалистично постижимото в рамките на следващия програмен период, а не върху силно желаното и желателното.

Оперативната програма „Регионално развитие” е изготвена от Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) според условията на методика, прилагаща ключовите принципи на политиката за сближаване на ЕС и съгласно изискванията на чл. 10 и 11 на Общия регламент1 относно процесите на програмиране и партньорство. Водени от принципа за партньорство, програмата е изготвена в тясно сътрудничество с Европейската комисия посредством обсъждания и предоставяне на предварителни коментари през целия период на разработване на програмата, като отразяването на резултатите от тях е един непрестанен процес, водещ до усъвършенстване на документа.

Изготвянето на ОП „Регионално развитие” бе поверено на работна група, ръководена от МРРБ в качеството й на бъдещ Управляващ орган, с широкото участие и представителство на заинтересованите страни на национално и регионално ниво, т.е. управляващи органи, отраслови министерства, държавни агенции, Регионални съвети за развитие, сдружения на общините, агенциите за регионално развитие, стопански сдружения и съюзи на работодателите, синдикати, НПО и други подходящи страни. Всички възгледи и резултати, получени чрез приноса на заинтересованите страни в процеса на широко консултиране и обсъждане, който се състоя след публикуването на първия работен вариант на ОП „Регионално развитие” през март 2005 г., до голяма степен са отразени и намерили своето място в разработването на оперативната програма.


    Фигура 1: Процес на разработване на ОП “Регионално развитие”

По-подробно описание на процедурите за програмиране и организацията на партньорството е предложено в Приложение 1.


    1. Законодателна рамка


Оперативната програма „Регионално развитие” е изготвена в съответствие с ангажиментите, поети в рамките на Стратегията за участие на Република България в Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС, разпоредбите в Глава 21 от Договора за присъединяване и при спазване на разпоредбите на Общия регламент и Регламента за ЕФРР за периода 2007 – 2013 г. Същевременно, Законът за регионалното развитие от м. февруари 2004 г., който замести закона от 1999 г., дефинира настоящата рамка за планиране и програмиране на регионалното развитие в България. Предвид факта, че средствата от ЕС се очаква да бъдат най-големият финансов ресурс в подкрепа на дейностите за регионално развитие, които спазвайки принципа за съ-финансиране ще мобилизират и значителни национални ресурси, Законът за регионалното развитие неизбежно покрива значителна част от рамката за програмиране за Структурните фондове на ЕС. Точен списък с нормативните актове на ЕС и България е даден в Приложение 2.

    1. Каталог: upload -> docs
      docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
      docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
      docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
      docs -> Общи положения
      docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
      docs -> I. Общи разпоредби Ч
      docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
      docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
      docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия


      Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница