Програма за реформи ще зависи от определянето на подходящите мерки, както и от тяхното цялостно и бързо изпълнение с оглед на определения в програмата график



страница2/8
Дата28.01.2017
Размер0.73 Mb.
#13710
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8

Въведение


През май 2013 г. Комисията предложи набор от специфични за България препоръки (СДП) в областта на икономическата политика и структурната реформа. Въз основа на тези препоръки през юли 2013 г. Съветът на Европейския съюз прие седем СДП под формата на препоръка на Съвета. Тези СДП се отнасяха до данъчното облагане, политиките при пенсиониране, пазара на труда, образованието, бизнес средата и някои аспекти на националната администрация. В настоящия работен документ на службите на Комисията (РДСК) се оценява степента на изпълнение на тези препоръки в България.

В РДСК се оценяват мерките на политиката с оглед на констатациите в извършения от Комисията Годишен обзор на растежа за 2014 г. (ГОР)1 и на третия годишен Доклад за механизма за предупреждение (ДМП)2, които бяха публикувани през ноември 2013 г. В обзора се излагат предложенията на Комисията за постигане на необходимото общо разбиране относно приоритетите за действие на национално равнище и на равнище на ЕС през 2014 г. В него се определят пет приоритета, по които държавите членки да се ръководят за постигането на обновен растеж: провеждане на диференцирана бюджетна консолидация, която благоприятства растежа; възстановяване на нормалното кредитиране на икономиката; стимулиране на растежа и конкурентоспособността за днешния и утрешния ден; борба с безработицата и социалните последици от кризата; и модернизиране на публичната администрация. ДМП изпълнява функцията на първоначален преглед, който има за цел да установи дали в държавите членки съществуват макроикономически дисбаланси или дали има риск от възникване на такива. В ДМП бяха отчетени положителни признаци, че макроикономическите дисбаланси в Европа са в процес на коригиране. За да се гарантира, че дисбалансите са премахнати по цялостен и устойчив начин, България и 15 други държави членки бяха избрани да преминат процедура за преглед на динамиката в натрупването и коригирането на дисбалансите. Тези задълбочени прегледи бяха публикувани на 5 март 2014 г. заедно със Съобщение на Комисията.3



В контекста на препоръките на Съвета от 2013 г., ГОР, ДМП и задълбочения преглед, на 17 април 2014 г. България представи Национална програма за реформи (НПР) и Конвергентна програма. В тези програми се предоставя подробна информация за напредъка, постигнат от юли 2013 г., и за плановете на правителството. Информацията, която се съдържа в тези програми, представлява основата за оценката, направена в настоящия работен документ. Представените програми преминаха през процес на консултации с Народното събрание и социалните партньори. Заинтересованите страни, както и широката общественост бяха поканени да направят предложения, които да бъдат разгледани от правителството.
  1. Икономическа ситуация и перспективи


Икономическа ситуация

През 2013 г. и началото на 2014 г. темповете на възстановяване на икономиката в България бяха все още ниски, като през последните тримесечия се забелязва ускоряване. Икономическият растеж бе формиран въз основа на нетния износ и по-високите публични разходи през 2013 г., докато разходите на домакинствата останаха ниски. През 2013 г. годишният ръст достигна 0,9 %, а икономиката продължава да функционира доста под потенциала си. Въпреки това инфлацията намаля рязко през 2013 г. и първите месеци на 2014 г. вследствие на намаляващите цени на вноса, на понижаването на административно определяните цени на енергията и на добрата реколта, която доведе до по-ниски цени на хранителните стоки.

След четири поредни години на понижаване на заетостта и нарастване на безработицата през втората половина на 2013 г. се появиха първите признаци на стабилизация. Основен фактор за това е традиционно нестабилният селскостопански сектор, облагодетелстван от добрата реколта през 2013 г. Докато заетостта в секторите на услугите изглежда също се стабилизира, закриването на работни места в строителството и промишлеността продължи с бързи темпове и през 2013 г. Безработицата нарасна до почти 13 % от работната сила през 2013 г., достигайки своя връх от 13,1 % през март 2014 г. Пред значителни трудности на пазара на труда са изправени най-вече младите, нискоквалифицираните и възрастните хора. Икономически перспективи

Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда слабо възстановяване на растежа на БВП през 2014—2015 г. С превръщането на вътрешното търсене в основен фактор за растежа наред с износа се очаква икономическият растеж да достигне до 1,7 % през 2014 г. и до 2,0 % през 2015 г., оставайки обаче под потенциалното си равнище през прогнозния период. Предвижда се потреблението на домакинствата да се повиши през периода 2014—2015 г., успоредно с постепенното подобрение на положението на пазара на труда и укрепването на доверието на потребителите. Инвестициите ще бъдат подкрепени от сравнително силния финансов сектор, който съумя да стабилизира извънбюджетното кредитиране през годините на кризата. В периода 2014—2015 г. се предвижда и износът да остане относително висок, подкрепян от очакваното икономическо възстановяване в ЕС. Въпреки това възстановяването на вътрешното търсене също така би увеличило вноса, което на свой ред ще доведе до отрицателен нетен износ и слабо намаляване на растежа. Според прогнозите възстановяването на пазара на труда ще стане постепенно поради съществените несъответствия, натрупани на този пазар по време на дълго продължилата криза. Очаква се равнището на безработицата постепенно да намалее до около 12 % през 2015 г. Смята се, че очакваното умерено увеличение на икономическата активност ще доведе до слабо повишаване на инфлацията през 2015 г. до около 1,2 % спрямо -0,8 % през 2014 г.

За периода 2014—2015 г. икономическият сценарий, на който се основават Националната програма за реформи и Конвергентната програма, е оптимистичен. В него се предвижда растеж на реалния БВП от 2,1 % през 2014 г. и 2,6 % през 2015 г., което е с около съответно 0,4 п.п. и 0,6 п.п. над стойностите, заложени в прогнозата на Комисията от пролетта на 2014 г. В програмите не е включена оценката на макроикономическото въздействие на структурните реформи.



  1. Каталог: pub -> ECD
    ECD -> Съдържание
    ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
    ECD -> I. въведение
    ECD -> Съвет на европейския съюз
    ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
    ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
    ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
    ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
    ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес


    Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница