Програма за реформи ще зависи от определянето на подходящите мерки, както и от тяхното цялостно и бързо изпълнение с оглед на определения в програмата график

1 COM(2013) 800 final.

2 COM(2013) 790 final.

3 Освен 16-те държави членки, посочени в ДМП, задълбоченият преглед обхвана също и Ирландия, след като Съветът стигна до заключението, че след успешното завършване на програмата за финансово подпомагане страната следва да бъде изцяло включена в стандартната рамка за наблюдение.

4 Коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл салдо без еднократните и другите временни мерки, преизчислено от службите на Комисията въз основа на информацията в програмата и с помощта на общоприетата методика.

5 В прогнозата на Комисията от пролетта на 2014 г. не са заложени допълнителни приходи от мерки за борба с данъчните измами. Въпреки че тези мерки могат да се окажат ефективни, заложените в прогнозата на Комисията приходи са определени съгласно по-предпазлив подход.

6 Въз основа на консервативни допускания, заложени в прогнозата на Комисията от пролетта на 2014 г., не се предвиждат допълнителни приходи от тази мярка.

7 Номинален бюджетен дефицит от 2 % от БВП и структурен дефицит/средносрочна цел от 1 % от БВП. Това са малко по-строги пределни граници от изискваните съгласно Пакта за стабилност и растеж.

8 България е подписала Договора за стабилност, координация и управление в Икономическия и паричен съюз, но към настоящия момент не го е ратифицирала.

9 Вж. таблица V. Показателят за средносрочна липса на устойчивост (S1) посочва първоначално необходимата корекция, която ще бъде приложена до 2020 г., под формата на устойчиво подобрение на първичното структурно салдо в рамките на десетилетие с оглед съотношението на дълга да бъде приведено отново до 60 % от БВП през 2030 г., в т.ч. финансирането на всички допълнителни разходи до целевата дата, произтичащи от застаряването на населението. За оценка на мащаба на проблемите пред устойчивостта бяха използвани следните прагове: i) ако стойността на S1 е по-малка от нула, на страната се присъжда нисък риск; ii) ако е необходима годишна структурна корекция на първичното салдо до 0,5 п.п. от БВП до 2020 г. след последната година, включена в прогнозата от есента на 2013 г. (2015 г.) (натрупана корекция от 2,5 п.п.), се присъжда среден риск; и iii) ако тя надхвърля 2,5 п.п. (т.е. необходима е годишна структурна корекция от над 0.5 п.п. от БВП ), се присъжда висок риск;

10 Вж. таблица V. Показателят за дългосрочна липса на устойчивост (S2) посочва незабавната и трайна корекция, необходима за преодоляване на бюджетните ограничения през различните времеви периоди, включително разходите, свързани със застаряването на населението. S2 се състои от два компонента: i) първоначална бюджетна позиция, която показва разликата до първичното салдо, водещо до стабилизиране на дълга; и ii) допълнителна корекция, необходима вследствие на разходите, свързани със застаряването на населението. Основното допускане, използвано при извеждането на S2 е, че при безкраен времеви хоризонт нарастването на съотношението на дълга е ограничено от лихвената разлика (т.е. разликата между темповете на нарастване на номиналния и реалния лихвен процент); това не предполага непременно, че съотношението на дълга спрямо БВП ще спадне под заложения в Договора за ЕС праг от 60 %. За показателя S2 бяха използвани следните прагове: i) ако стойността на S2 е по-малка от 2, на страната се присъжда нисък риск; ii) ако тя е между 2 и 6, се присъжда среден риск; и iii) ако тя е по-голяма от 6, се присъжда висок риск;

11 Разходите, свързани със застаряването на населението, включват дългосрочни прогнози за свързаните със застаряването на населението разходи за пенсионно осигуряване, здравеопазване, дългосрочни грижи, образование и обезщетения за безработица. За повече подробности вж. Доклада от 2012 г. за застаряването.

12 Както е посочено в актуализацията на НПР от 2014 г., една от причините за временното прекъсване на увеличаването на пенсионната възраст е, че тежестта на реформата, стартирала през 2000 г., се поема само от едно поколение.

13 Информационна страница за равенството между половете и развитието на политиките в България (ENEGE, четвърто тримесечие на 2013 г.).

14 Данъчните реформи в държавите — членки на ЕС, през 2013 г. — Предизвикателства пред данъчната политика за постигане на икономически растеж и фискална устойчивост.

15 Съществуват няколко фактора, влияещи върху сравнимостта на данните относно разходите за събиране на приходите, изчислени като съотношението на административните разходи спрямо събраните нетни приходи. В обхвата на правомощията на Националната агенция за приходите не попадат акцизите, които поради това не са включени в сумата на събраните нетни приходи. Въпреки това тя е отговорна за събирането на социалноосигурителните и здравноосигурителните вноски. Източник: ОИСР (2013 г.), Данъчна администрация 2013 г.: Сравнителна информация за ОИСР и други напреднали и развиващи се икономики, OECD Publishing, стр. 178—183. Разходите за спазване на изискванията се измерват като време за изпълнение, вж. Световна банка. (2013 г.) Doing Business 2014: Understanding Regulations for Small and Medium-Size Enterprises. Washington, DC: World Bank Group.

16 Тези облекчения са обвързани с две основни ограничения. Първо, физическите лица трябва да имат единствено трудови доходи. Получаването на дори малки по размер доходи от други източници (например лихви по спестявания) би довело до отстраняване на лицето, кандидатстващо за данъчните облекчения. Второ, трудовият доход на лицата е ограничен до размера на минималната работна заплата.

17 Митническата администрация отговаря за събирането на акцизите, които заедно с данъците върху потреблението, различни от ДДС, представляват над 18 % от общите данъчни приходи. Източник: Евростат

18 Съотношение на базовия собствен капитал на банката към общия размер на нейните рисково претеглени активи.

19 За повече информация вж. Съвместен доклад за заетостта, COM(2013) 801, който съдържа таблица с ключови показатели за заетостта и социални показатели.

20 FRA (2014), Образование: „Положението на ромите в 11 държави — членки на ЕС“ (The situation of Roma in 11 EU Member States). „Проучване сред ромите – какво сочат данните?“ (Roma Survey - Data in Focus) Люксембург: Служба за публикации на Европейския съюз (предстоящо публикуване)

21 От населението на възраст между 25 и 64 години.

22 Според Националния статистически институт на България

23 Приета през октомври 2013 г.

24 В актуализацията на НПР от 2014 г. се предвижда, че до 2015 г. процентът на безработицата сред младите хора на възраст между 15 и 24 години ще се увеличи до 27,2 %, а равнището на NEET ще спадне до 20,5 %.

25 През декември 2013 г. България представи план за изпълнение на Гаранцията за младежта, който бе актуализиран през април 2014 г.

26 „Програмата за международно оценяване на учениците“ (Programme for International Student Assessment — PISA) по данни от 2012 г., ОИСР, 2013 г.

27 Според актуализацията на НПР от 2014 г. в момента законът е в процес на преработка, като се очаква той да бъде приет от Народното събрание през 2015 г. Изготвянето на съответните подзаконови инструменти е предвидено за 2016 г. Следователно новият закон би могъл да разгърне пълния си потенциал през учебната 2016/2017 година.

28 Делът на напусналите училищата за ПОО е бил 4,2 % през 2011 г., над два пъти повече от регистрирания в общообразователните училища (1,6 % ). Освен това 19 % от учениците, завършващи ПОО, не са получили професионална квалификация. (Източник: Национален статистически институт).

29 Образованието на ромите продължава средно с четири и половина години по-малко от това на останалото население в България (ПРООН/СБ/ЕК — Регионално проучване на ромите, 2011 г.).

30 12,5 % в България през 2012 г. според Евростат.

31 През 2012 г. Комисията направи оценка и установи пропуските в националните стратегии за интегриране на ромите на всички държави членки — SWD (212)133.

32 Съгласно специалното проучване на Евробарометър от 2013 г. в областта на корупцията равнището на подкупите и нерегламентираните разплащания в България е по-високо от средното за ЕС. Разходите за здравеопазване представляват по-голяма пречка за равния достъп до здравеопазване в България отколкото в ЕС като цяло, а това застрашава достъпа на най-необлагодетелстваните групи от населението.

33 Източник: FRA, Пилотно проучване сред ромите 2011 г., Какво сочат данните? (предстоящо публикуване — април 2014 г.).

34 На възраст под 18 години.

35 Обхватът на обезщетенията за безработица е сред най-ниските в ЕС (9,4 % спрямо 30 % в ЕС според проучването на работната сила), а нетните коефициенти на заместване след 12 месеца са изключително ниски (13 % спрямо 38 % в ЕС). Процентът на бедните, които са без работа и не получават обезщетения, е 44,7 % (3-ти по големина).

36 Персоналът на Държавната агенция по заетостта (ДАЗ) е бил съкратен с 12 процента за периода 2004—2013 г. Успоредно с нарастващия брой на безработните това е довело до увеличаване на натоварването на служителите през 2008—2012 г. с почти 84 процента. Персоналът на Агенцията за социално подпомагане също бе намален с почти 18 процента през периода 2003—2013 г.

37 Равнището на общия минимален доход на лице се е увеличило от 55 лв. през 2008 г. на 65 лв. през 2012 г., докато официалният праг на бедността е нараснал от 152 лв. на 241 лв. Нетният доход на хората, получаващи социално подпомагане, е вторият най-нисък в ЕС, като достига 20,7 % от медианния доход.

38 Изработването на тази стратегия бе посочено като мярка в Националната стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2020.

39 http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/macroeconomic_imbalance_procedure/index_en.htm.

40 През 2014 г. България заемаше 58-о място в доклада на Световната банка — „Извършване на стопанска дейност“, в сравнение с 57-о през предходната година.

41 World Bank (2013). Doing Business 2014: Understanding Regulations for Small and Medium-Size Enterprises. Washington, DC: World Bank Group.

42 Финансовото състояние на Националната електрическа компания е също усложнено, тъй като тя е задължена да купува електроенергия от стари и неефикасни топлоелектрически централи по регулирани тарифи, които са значително над пазарните цени, докато от 2013 г. досега регулаторният орган намали тарифите за битови нужди с над 15 %.

43 Регулаторният орган все още не е приел решение за сертифициране и Европейската комисия не е дало одобрение.

44 Качеството на въздуха в Европа — доклад за 2013 г. (Air Quality in Europe — 2013 Report), Европейска агенция за околната среда, http://www.eea.europa.eu/publications/air-quality-in-europe-2013.

45 Евростат, Изследване на Общността относно използването на ИКТ от предприятията, [isoc_ec_evaln 2], 2013 г.

46 Надценките при стоките/услугите за крайно потребление представляват разликата между продажната цена на дадена стока/услуга и свързаните с нея разходи. Разходите за навлизане се отнасят до разходите за започване на бизнес в междинния сектор. Имплицитната данъчна ставка върху потреблението е средство за пренасочване на данъчното облагане от труда към косвените данъци. Коефициентът на заместване на ползите е процентът от предишния трудов доход, който се изплаща от cхемата на осигуряване срещу безработица. За подробно обяснение на показателите вж. приложението.

47 За по-подробно обяснение на трансмисионните механизми на сценариите за реформа вж.: Европейска комисия (2013), „Влияние на структурните реформи върху растежа“ (The growth impact of structural reforms), глава 2 от QREA № 4. декември 2013 г. Брюксел; http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/qr_euro_area/2013/pdf/qrea4_section_2_en.pdf

48 Според „Доклада за глобалната конкурентоспособност за периода 2013—2014 г.“ (Световен икономически форум, стр. 138—139.) основните институционални пречки пред конкурентоспособността продължават да бъдат нестабилността на провежданата политика и неефективното управление.

49 Източник: Евростат

50 Източник: Информационно табло на ЕС в областта на правосъдието за 2014 г. — Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейската централна банка, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, COM(2014) 155 final, http://ec.europa.eu/justice/effective-justice/scoreboard/index_en.htm.

51 Световен икономически форум, Доклад за глобалната конкурентоспособност; 2013—2014 г., http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14.pdf.

52 Доклад по МСП от 2014 г., Доклад на ЕС за борбата с корупцията, COM(2014) 38 final, 3 февруари 2014 г., http://ec.europa.eu/anti-corruption-report.

53 При оценката на напредъка в изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за 2013 г. са използвани следните категории.

Никакъв напредък: Държавата членка нито е обявила, нито е приела мерки за изпълнение на СДП. Тази категория се прилага също и ако държава членка е възложила на проучвателна група да оцени евентуалните мерки.

Ограничен напредък: Държавата членка е обявила някои мерки за изпълнение на СДП, но тези мерки изглеждат недостатъчни и/или тяхното приемане/прилагане е изложено на риск.

Известен напредък: Държавата членка е обявила или приела мерки за изпълнение на СДП. Тези мерки са обещаващи, но не всички от тях са изпълнени и изпълнението им не е сигурно във всички случаи.

Съществен напредък: Държавата членка е приела мерки, повечето от които вече са изпълнени. Тези мерки изпълняват в голяма степен СДП.

Цялостно изпълнение: Държавата членка е приела и изпълнила мерки, които изпълняват изцяло СДП.

54 Въз основа на актуализацията на НПР от 2014 г. До 15 май 2014 г. службите на Комисията не са получили новия национален план за действие във връзка с енергийната ефективност.

55 Секторът на недвижимите имоти не е включен поради статистическите трудности, свързани с оценката на надценките в този сектор. Секторът на отдаване под наем на машини и оборудване и други стопански дейности спада по принцип към сектора на междинните стоки.

BG   BG

Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес