Програма за социална политика, демографски проблеми, планове за действие и т

• 
  необходимостта от мерки с цел интегриране на пазара на труда на категории хора, чието участие на този пазар е твърде ниско: жени, хора в напреднала възраст и хора с увреждания,
  
• 
  подобряване на качеството на заетостта чрез разработване на политики за подготовка и обучение през целия живот, насърчаване на равенството между мъжете и жените и намаляване на рисковете за здравето и безопасността на работното място,
  
• 
  прилагане в държавите-членки на Директива 2000/78/ЕО относно равното третиране и недискриминацията,
  
• 
  административна, финансова и данъчна рамка, която поощрява МСП,
  
• 
  активни политики за наемане на работа.
  

Въвеждане на подход към работата, основан на жизнения цикъл.

Осигуряване на пазар на труда, основан на включването, за търсещите работа и хората в неравностойно положение.

Подобряване на способността за посрещане на нуждите на пазара на труда.

Насърчаване на гъвкавостта, съчетана със сигурност на работното място и намаляване сегментацията на пазара на труда.

Осигуряване на механизми за постигане на разходите за труд и възнаграждения, благоприятстваща заетостта.

Увеличаване и подобряване на инвестициите в човешки капитал.

Приспособяване на системите за образование и обучение към потребностите от нови умения.

• 
  Целите от Лисабон все още не са постигнати, необходими са значително по-големи усилия, за да се постигнат целите за 2010 г.
  

• 
  Изменения към насоките за заетостта с цел да бъдат включени следните елементи:
  

• 
  съчетаване на професионалния и семейния живот,
  
• 
  насърчаване на социалното приобщаване чрез професионално интегриране на работници в неравностойно положение, жени, млади хора и по-възрастни хора,
  
• 
  насърчаване на обучението през целия живот,
  
• 
  подходящи мерки за справяне с различията в труда и заплащането между мъжете и жените,
  
• 
  мерки за насърчаване на здравето и безопасността на работното място,
  
• 
  улесняване на заетостта за жертви на домашно насилие,
  
• 
  гъвкави модели на работа за мъже и жени, родителски отпуск,
  
• 
  интеграция на имигрантите и изкореняване на всички форми на дискриминация или расизъм,
  
• 
  насърчаване на добри производствени отношения
  
• 
  подкрепа за сътрудничеството между промишлеността и образователните и изследователските центрове,
  

Моделите на нарастване на заетостта и производителността в ЕС силно се различават през последните години. В сравнение с първата половина 90-те, през периода 1996-2002 настъпи значително нарастване на приноса на труда към нарастването на БВП на ЕС, но за съжаление това беше уравновесено от намаляването на приноса на производителността на труда. За сравнение, САЩ съумяха да комбинират високи резултати в областта на заетостта с нарастване на производителността на труда, което през периода 1996-2002 г. доведе до нарастване на БВП с цял пункт повече, отколкото в ЕС.

• 
  Призовава държавите-членки да предприемат действия по отношение на проблема с незаконния труд;
  

• 
  Призовава държавите-членки да модернизират двоите данъчни системи и системи за социална закрила и да поощряват развитието на квалифицирана, обучена и адаптивна работна сила;
  
• 
  Призовава Комисията да анализира горепосочените цели и да представи на ЕП и на Съвета съответните доклади относно качеството на работните места, ефективността на пазара на труда, производителността, данъчните системи и системите за социална закрила по отношение на всички икономически сектори.
  

Краен срок за внасяне на измененията 19 октомври, 12.00 ч.

Разглеждане на измененията: 22 ноември 2005 г.

Дата на приемане в комисия EMPL: 26 януари 2006 г.

Дата на разглеждане на пленарно заседание: март 2006 г.

Съобщението разглежда въпроса за преструктурирането и заетостта, като същевременно дава начало на втория етап на консултациите с европейските социални партньори относно преструктурирането на предприятията и европейските работнически съвети. Това, което не е типично за втори етап на консултации, е, че не се представя конкретно законодателно предложение.

Една от няколкото конкретни инициативи, които се предлагат в съобщението, е създаването на фонд за приспособяването към риска. Тази идея на Pascal Lamy е вдъхновена от опита в САЩ, тъй като връзката между отварянето на икономиката и предоставянето на помощ за приспособяване към последствията от това отваряне е явна в САЩ, където винаги се е считало, че международните търговски преговори и въвеждането на мерки, свързани с последствията от отварянето на икономиката, представляват двете страни на една и съща политика на международна интеграция.

Проектодокладът и отзивите по него в комисията досега:

Докладчикът получи обща подкрепа относно по-добрия контрол над структурните фондове, но също така и на държавните помощи, с цел да се избегне спекулативното прехвърляне на средства.

В началото неговата оценка на предложението на Комисията за фонд за приспособяване към глобализацията и неговите идеи за начините на използване на такъв фонд, получиха спорен отзвук, но сега, особено след решението на Европейския съвет за създаването на такъв фонд извън финансовия таван, за който да отпусне сума от 3,5 млрд. евро за периода 2007-2013 г., изглежда, че е постигната стабилна обща позиция с EPP.

Едно от най-спорните предложения, което въвежда, остава препоръката, Комисията да предложи преразглеждане на директивата за европейските работнически съвети не могат да излязат с предложение.

• 
  Изразява съгласие с Комисията, че не е задължително преструктурирането да бъде синоним на социален упадък и загуба на икономическа стойност, ако бъде правилно подготвено и дружествата съумеят да се справят с него бързо и ефективно, в диалог с профсъюзните организации и при спазване на обичайните национални практики, ако предварителните мерки на стопанско равнище, заедно със съответните публични действия, помогнат да се гарантира, че промяната ще се извърши при стабилни условия и че предприятията ще се подготвят за преструктурирането, като осигурят текущо обучение на своите работници и служители; счита, че тези условия се изпълняват рядко;
  
• 
  Призовава Комисията да представи предложение във връзка с Четиринадесетата директива в областта на дружественото право относно трансграничното преместване на седалищата на дружества, съгласно която преместването на седалището не трябва да бъде използвано за ограничаване на правата на работниците и служителите;
  
• 
  Призовава за по-добро наблюдение и по-добра проследяемост на използването на средствата на Общността, така че да се избегне използването им за прехвърляне на средства; призовава по-специално, на предприятията, субсидирани със средства на ЕС, които преместват дейността си или част от нея, да не се разрешава да получават помощи от Общността за период от седем години и за тях евентуално да се изисква да възстановяват помощите, така че да се избегне туризмът с цел субсидии;
  

• 
  Потвърждава отново съществения характер на достиженията на правото на Общността в социалната област и по-специално значението на съществуващите правни инструменти, които трябва да бъдат приложени изцяло и да бъдат наблюдавани по-добре от държавите-членки. Това се отнася по-специално за следното:
  
  • 
    Директива 94/45/ЕО за създаване на Европейски работнически съвет,
    
  • 
    Директива 98/59/ЕО относно колективните уволнения;
    
  • 
    Директива 2001/23/ЕО относно сближаването на законодателствата на държавите-членки във връзка с гарантирането на правата на работниците и служителите при прехвърляне на предприятия, стопански дейности или части от предприятия или стопански дейности,
    
  • 
    Директива 2002/14/ЕО за създаване на обща рамка за информиране и консултиране на работниците и служителите;
    
    • 
      Подчертава отново своето искане към Комисията да представи предложение за изменение на Директива 94/45/ЕО с цел да се засилят правата на работниците и служителите, които работят за групи с дейност в цяла Европа;
      
    • 
      Призовава Комисията да продължава да работи за общностна рамка за защита на правата на работниците в случай на преструктуриране; призовава Комисията да внесе предложение за директива, при положение че не е получен адекватен отговор от социалните партньори;
      
    • 
      Призовава за реформа на държавните помощи с цел те да бъдат насочени колкото се може повече към областите, които допринасят най-много за растежа и заетостта, като по този начин се предотврати използването им за финансиране на необосновани прехвърляния или преструктурирания;
      
    • 
      Призовава държавите-членки да приемат спешно мерки за взаимно признаване на дипломите за професионално обучение, сертифициране на нетипични квалификации и признаване на придобит опит;
      
    • 
      Счита, че участието на работниците и служителите в дружеството може да представлява подходящ начин за гарантиране на по-сериозното им включване във вземането на решения, водещи до преструктуриране;
      
    • 
      Призовава Комисията да предложи европейски интернет „магазин с едно гише“ за заинтересованите граждани, местни органи, социални партньори и предприятия, като по този начин им се позволи да намират информация по проблемите, свързани с преструктурирането, относно съществуващите възможности за предварителна подготовка и правилно управление на преструктурирането и за техните права (включително достъпа до различни типове помощ) и задължения.