Въпроси и отговори по първата покана за набиране на предложения по Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия по Инструмента за предприсъединителна помощ, получени до 15 октомври 2009г.
№
Въпрос
Отговор
32.
Възможно ли е партньорите в един проект да са: две общини и един университет? Или две общини и един университет?
Всяка организация която отговаря на условията за допустимост на кандидатите, секция 2.2.1 от Насоките за кандидати е допустима за участие по настоящата покана за проектни предложения. Няма изискване партньорите в един проект да бъдат един и същи тип организация.
Моля имайте предвид че поне по 1 партньор от всяка страна на границата е необходим за да бъде проектът допустим.
Моля обърнете внимание че максималния допустим брой на участващите в проекта партньори не трябва да е повече от 10, включително и Водещия партньор.
33.
Тъй като не е изяснено ясно в Насоките за кандидатстване по настоящата процедура, интересувам се в сила ли е условието в случай, че земята върху която са предприети инвестиционни дейности е общинска собственост и самия бенефициент е община, да се декларира, че предназначението на обекта на интервенция/активите няма да бъде променяно за период не по-малък от 5 години след приключване дейностите по проекта?
В случаите, когато кандидатът предвижда да извършва инвестиционни дейности на публична общинска или публична държавна собственост, освен акт за собственост кандидатът следва да представи споразумение със собственика, ясно посочващо, че активите се предоставят за свободно право на ползване за целите на проекта поне за 5 години след края на проекта. (нотариално заверено копие).
В случаите, когато кандидатът е община и предвижда инвестиционните дейности да се извършат върху публична общинска собственост, общината следва да представи решение на Общинския съвет, съгласно което, земята обект на инвестиция се предоставя за свободно право на ползване за целите на проекта поне за 5 години след края на проекта., тъй като съгласно ЗМСМА чл. 21 ал.1 т.8 Общинският съвет „приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определя конкретните правомощия на кмета на общината и кметовете на райони и кметства”.
34.
Пълният формуляр за кандидатстване трябва освен това да се подаде и в електронен формат (CD или DVD). Електронният формат трябва да съдържа точно същото предложение като хартиената версия. Формулярът е съставен от файлове в различен формат – Excel, Word, и документи които се заверяват и/или превеждат и/или чертежи и друга документация. Електронното копие трябва ли да е изцяло сканирано копие на формуляра след подписи и/или последователната пълна номерация на комплекта. Или всеки отделен документ се прилага в оригиналния си формат?
Електронния носител (CD/DVD формат) трябва да съдържа изцяло същата информация която е представена на хартиеното копие.
Формулярът за кандидатстване следва да се приложи в оригиналния формат (excel format). Останалите анекси (резюме на проекта, автобиографии) следва да се приложат в текстов формат (word format, pdf. format).
Подкрепящите документи издадени от съответните национални служби на хартиен носител (документи удостоверяващи актуално състояние, липса на задължения, нотариални актове, разрешителни и т.н) и документи съдържащи подписи (партньорско споразумение, решение на общински съвет, споразумение с областен управител, обяснителна записка и т.н) следва да се приложат в сканирано копие (pdf. format, jpeg format).
Чертежи, свързани с инвестиционните дейности, се прилагат в pdf format и/или в autocad format
35.
В Насоките за кандидатстване по програмата, в Таблица 1 (стр. 5) са представени в табличен вид допустимите области и общини от двете страни на граничната област. Въпросът ми е - при избиране на партньор необходимо ли е да се спазва "огледален" принцип на ниво NUTS III, напр. българска община от Видинска област да може да избере партньор само от област Бор, от сръбска страна, или напротив, може да избира за партньор която и да е община от целия допустим регион?
Не, такова ограничение няма. Организации от област Видин могат да имат партньори и да изпълняват дейности във всички указани области от трансграничния регион от двете страни на границата, включително и в съседната област град София, където обаче има ограничение за изразходване на максимум 20% от общия бюджет за дейности на нейна територия.
36.
Изграждането на мониторингова система за събиране и обработка на данни за енергия, която може да се получи от фотоволтаични и вятърни електроцентрали на територията на допустими общини по тази програма, допустима дейност ли е?
Насоките за кандидатстване предоставят списък с индикативни дейности, от които потенциалните кандидати следва да се ръководят в процеса на изработване на проектното предложение.
Предложените дейности в проекта трябва да са в съответствие с индикативните операции от ключовите сфери на интервенция по всяка приоритетна ос, както е описано в Програмата за трансгранично сътрудничество между България - Сърбия и в съответствие с дейностите за всяка приоритетна ос/ключова област на интервенция описани в секция 2.2.2 Допустими дейности от Насоките за кандидатстване.
В допълнение към гореизложеното, кандидатите следва да разпишат дейности с ясен трансграничен характер и които да окажат ефект върху трансграничния регион.
В този смисъл Съвместния Технически Секретариат не може да се ангажира с конкретен отговор на Вашия въпрос, тъй като дейностите са тясно свързани с проектната Ви идея, планирания от Вас трансграничен резултат и устойчивост.
37.
Допустимо ли е в рамките на тази процедура за набиране на проекти, когато се кандидатства за инвестиционни дейности по инфраструктура (туристическа, образователна, спортна, културна), тези дейности да се предвидят (поради наличните бюджетни ограничения) като част от по голяма инвестиция, т.е. да бъдат един етап от изграждането на по-голям инфраструктурен обект?
Имайте предвид че дейностите, с които кандидатствате следва да имат като резултат готов продукт, който да бъде в полза на крайните бенефициенти по проекта. Т.е. да бъде възможно след приключване на Вашия проект, инвестицията, която сте извършили да може да бъде използвана от крайните бенефициенти. В този смисъл е възможно дейностите, които предвиждате да са част от по-мащабен проект, но само при условие, че използването на инвестицията от крайните бенефициенти няма да бъде зависима от пълното реализиране на целия инвестиционен проект.
38.
В случай на инвестиционни дейности, допустими ли са разходите за инфраструктурни проекти, договорени в съответствие със съответните процедури за обществени поръчки, при които строителството да започне преди да се сключи договор за безвъзмездна помощ по процедурата т.е. да започне към момента? При евентуално одобрение на подобен проект и сключването на договор направените вече разходи за строителство ще се признаят ли?
Единствено разходите за подготовка на проекта извършени преди подаването и одобрението на проекта са допустими за финансиране. Началната дата за допустимост на разходите за подготовка на проекти е датата на официалното одобряване на финансовото споразумение между Републикa Сърбия и Европейската комисия (27 март 2009 г.) но не по-рано от една година преди датата на публикуване на настоящата покана за набиране на предложения. Началната дата за допустимост наостаналите разходи е датата на сключване на договора между УО и Водещия партньор;
39.
Съгласно Насоките за кандидатстване и принципите на самата програма, проектните предложения предвижда всеки партньор по проекта да изпълни определен набор от дейности. Във връзка с факта, че не всички партньори (напр. някои НПО) имат капацитета да финансират разходите по съответните дейности преди възстановяването им от Програмата, въпросът ми е следният:
1. Задължен ли е, по подразбиране, партньор (от българска страна, в случая не Водещият) да се ангажира и с финансирането на съответните дейности, които са негова отговорност?
2. Възможно ли е въпреки това, че същият няма финансов капацитет да финансира тези разходи преди възстановяването им от Програмата, да участва като партньор в изпълнението на определени дейности, и като цяло на проекта?
Съгласно изискванията на Насоките за кандидатстване, кандидатите трябва да разполагат със стабилни и достатъчни източници на финансиране за осигуряване на изпълнението на операцията от своята организация през цялото време на проекта и, ако е нужно, да участват във финансирането й. Всеки от кандидатите участва в изпълнението на редица дейности, разходите за които съответно са бюджетирани в неговата бюджетна част. Всеки кандидат има задължението да изпълнява проекта и да осигури собствено финансиране на разходите по дейностите докато те не бъдат възстановени от Програмата. Всеки партньор участвайки или изпълнявайки отделни дейности неизменно извършва и разходи за това. Моля конкретизирайте въпроса, т.е. какво имате в предвид да няма финансов капацитет да финансира тези разходи и да участва като партньор в изпълнението на определени дейности, и като цяло на проекта, тъй като двете неща са взаимо изключващи се.
40.
Правим поетичен конкурс, целта на който е да покажем звучността на българския език. Искаме да го обявим и за поетите от Македония. Има ли някаква програма по която можем да кандидатстваме дори и за минимални средства.
Публикуваните Насоки за кандидатстване касаят само и единствено Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия по Инструмента за предприсъединителна помощ.
Относно Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Македония по Инструмента за предприсъединителна помощ, моля задайте въпроса си на e-mail: jtsipakystendil@gmail.com.
41.
Съгласно насоките за кандидатстване за да могат разходите за подготовка на проектното предложение да бъдат допустими за възстановяване би следвало да се тръжната процедура да бъде по изискванията на ПРАГ. Можем ли да използваме бланките на български език за тръжни процедури по ПРАГ, които МРРБ бе публикувало по минали схеми изискващи договориране по ПРАГ?
Моля имайте предвид, че Практическото ръководство за възлагане на договори за външни действия на ЕО (ПРАГ) и неговите анекси са документи, които подлежат на актуализация от страна на Европейската Комисия. В този смисъл под договарянето следва да се извършва по последните публикувани образци към момента на сключване на договора. Всички образци на Практическото ръководство са на английски език и следва да се използват на този език.
42.
Съгласно Насоките за кандидатстване, „Когато изискуемите документи не са на английски език, трябва да се приложи превод на английски на съответните части от тези документи, доказващи допустимостта на партньорите за участие..„.
Въпросът ми е, във връзка с горецитираното, в случай на инвестиционни дейности, кои точно части на работния проект, Решението за преценка за ОВОС и други съпътстващи документи трябва да са преведени на английски език – описанието на инвестиционното намерение, името на общината, видовете СМР? Моля Ви за по-детайлно разяснение на този текст?
За целите на процеса на оценка на проектните предложения Насоките за кандидатстване изискват от кандидатите представяне на оторизиран превод на тези подкрепящи документи, които се отнасят до допустимостта на кандидатите и същността на предложеното действие. Това са издадените от националните власти документи от финансов и административен характер – напр. документи отразяващи актуалния юридически статут на организацията, отчет за приходи и разходи, акт за собственост на недвижимо имущество включено в проекта, разрешителни или становища от съответните агенции за околна среда, решение на управителен съвет/общински съвет за участие в проекта, разрешение за строеж.
По отношение на преводите свързани с работния проект достатъчно е да бъде преведени на английски език текстовата част на работния проект (обяснителната записка) и КСС (количествено стойностните сметки).
43.
Във връзка с публикувана покана за подаване на предложения по Програма за трансгранично сътрудничество България – Сърбия, №: 2007CB16IPO006 – 2009 – 1, желая да Ви задам следния въпрос:
Когато се кандидатства за инфраструктурна дейност - строителство на зала, която да изпълнява комплексни функции - изложби, фестивални събития и други културни инициативи, допустими ли са разходи за доставка на необходимото оборудване и обзавеждане, свързано с нейното нормално функциониране - столове, сцени, микрофони, колони и пр.? 2) Тези разходи - за доставка на необходимото оборудване и обзавеждане, влизат ли в състава на инвестиционните дейности, които трябва да формират поне 70 % от общите допустими разходи по проекта?
Разходите за закупуване на оборудване са допустими в случаите посочени в т. 2.2.2 – Допустими дейности, и отговарящи на условията за допустими разходи по Настоящата програма – т. 2.2.3 – Допустимост на разходите: да са необходими за извършване на дейностите, да са в унисон с принципите на доброто финансово управление, да са посочени в бюджета на проекта, да са действително разходвани от бенефициента, да са осчетоводени и записани в счетоводните документи на бенефициента, да са верифицирани за допустими от съответните длъжностни лица, да бъдат в съответствие с договора за безвъзмездна помощ, националното и законодателството на Общността, да не са финансирани по други Програми или от други публични източници.
Разходите за закупуване на обордуване се включват в бюджетна линия “инвестиционни разходи” и кандидатите следва да съобразят тяхното съотношение към минималното и максимално съотношение на „инвестиционни” и „институционални” дейности в зависимост от избраната приоритетна ос/ключова област на интервенция, посочена в Насоките за кандидатстване.
