44
|
Въпросът ми е дали по Програма Трансгранично сътрудничество България-Сърбия са допустими следните видове дейности (т.к. в Насоките не са посочени като недопустими, но и също така - като допустими):
- популяризиране на системите за управление на качество,системи за управление на безопасни и здравословни условия на труд, за безопасността на храните и т.н.
- допустима дейност ли е по Програмата като пилотен проект да бъде разработена и внедрена система за управление на качеството
|
Насоките за кандидатстване предоставят списък с индикативни дейности, които следва да се имат в предвид от потенциалните кандидати в процеса на изработване на проектно предложение. Проектите следва да съдържат дейности, които са в съответствие с индикативните операции от ключовите сфери на интервенция по всяка приоритетна ос, както е описано в Програмата за трансгранично сътрудничество между България - Сърбия и в съответствие с дейностите за всяка приоритетна ос/ключова област на интервенция описани в секция 2.2.2 Допустими дейности от Насоките за кандидатстване .
В допълнение към гореизложеното, кандидатите следва да разпишат дейностите имащи ясен трансграничен характер и които да окажат ефект върху трансграничния регион.
В този смисъл Съвместния Технически Секретариат не може да се ангажира с конкретен отговор на Вашия въпрос, тъй като дейностите са тясно свързани с проектната Ви идея, планирания от Вас трансграничен резултат и устойчивост
|
45.
|
По програма Трансгранично сътрудничество България-Сърбия би ли могъл да кандидатства регионален съд?
|
Всички потенциални кандидати по настоящата Програма следва да отговарят на критериите за допустимост – т. 2.2.1 от Насоките за кандидати – Допустимост на кандидатите: да са юридически лица, да се намират в допустимия трансграничен район на България и Сърбия, да не са организации които генерират печалба, да бъдат местни/регионални/национални власти или подчинени структури на местни/регионални/национални власти. В случай че местната/регионална/ структура не е юридическо лице и не може да бъде такова, нейната централна организация – юридическо лице, ако такава съществува, следва да бъде партньор по проекта.
В този смисъл регионален съд би могъл да е потенциален кандидат по настоящата програма ако отговаря на горепосочените условия
|
46
|
Допустимо ли е служители на бенефициента (община, друга местна/регионална/национална административна структура) да участва в екипа за изпълнение на проекта и да получават възнаграждение за това, в рамките на допустимите разходи по проекта?
|
В Насоките за кандидати по настоящата програма няма посочено ограничение служители на общини или регионални администрации или местни регионални структури да са част от екип за управление по проекта, както и да получават възнаграждение от финансовите средства по Програмата.
Моля имайте предвид че наемането на служители – които са на служебно или трудово правоотношение в съответната структура – местна , регионална или национална - като част от екип за изпълнение на проект – не трябва да е в противоречие с приложимото трудово законодателство в съответната държава и разпоредбите засягащи встъпването в правоотношение на служителя със съответния работодател, както и да е в съответствие с приложимото законодателство в областта на управление на изпълнението на проекти финансирани от средства на Европейския Съюз.
Управляващия Орган на Програмата ще подготви допълнителни разяснения съобразени с европейските практики, които засягат този въпрос и ще бъдат публикувани на електронната страница на Програмата
|
47.
|
Допустимо ли е бенефициентът да сключва договори с външни експерти, които да участват в екипа за изпълнение на проекта и да получават възнаграждение за това, в рамките на допустимите разходи по проекта
|
Да, допустимо е – при условие че са спазени процедурите на приложимото законодателство в тази област.
|
48.
|
Посочените в Насоките за кандидатстване бюджетни ограничения за размера на задължителните дейности (например за 1.3. Инфраструктура свързана с опазване на околната среда – 200 000 – 600 000 евро) се отнасят само за самите инвестиционни дейности или за размера на всички допустими разходи по проекта, вкл. и с разходите по възнаграждения на екипа, подготовка на проекта и по останалите бюджетни линии?
|
Минималните и максимални размери на задължителните дейности по приоритетни оси посочени в секция 2.2.2 – допустими дейности - се отнасят за размера на безвъзмездната помощ – 85% принос от ЕС и 15% национално съ-финансиране – (за кандидати от България) както и 85% принос от ЕС и задължително 15% собствен принос (за кандидати от Сърбия).
Всеки от кандидатите от България и Сърбия – може да предостави допълнителен собствен финансов принос – в допълнение към изисканите в т. 2.2.2 лимити.
Задължителните дейности включват всички бюджетни секции на бюджетната таблица
|
49.
|
Когато, съгласно Закона за устройство на територията (за Република България) не се изисква работен проект за инвестиционни дейности (ремонт, преустройство), какви документи, свързани с тези дейности, е необходимо да се представят при кандидатстването по настоящата процедура?
|
Съгласно Насоките за кандидатстване всички инвестиционни проекти следва да бъдат придружени с работен проект като е направено допълнително уточнение – „когато това е приложимо според националното законодателство”, в случая Законът за устройство на територията и Наредба за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти.
В този смисъл всеки партньор от българска страна по настоящата Покана за набиране на проектни предложения следва да съобрази инвестиционното си намерение с разпоредбите на приложимото национално и европейско законодателство и настоящите Насоки за кандидатстване.
|
50.
|
Възможно ли е по ключова област на интервенция 1 – „Физическа и информационна инфраструктура” освен инвестиционните дейности да се предвидят и мерки като взаимни посещения между партньорите от двете страни на границата, организиране на семинари, форуми, които са в тясна обвързаност със самите инвестиционни дейности?
|
Ключова област на интервенция 1 от настоящите Насоки за кандидатстване се отнася за дейности главно с инвестиционен характер, които са посочени в т. 2.2.2 – Допустимост на дейностите. Насоките за Кандидатстване допускат като допълнение към инвестиционните дейности и включването на „меки” мерки, като същите следва да са тясно свързани и да кореспондират на целите на проекта, предвидените инвестиционни разходи и да са необходими за постигане на планираните резултати.
Моля имайте предвид че по ключова област на интервенция 1 - Физическа и информационна инфраструктура - разходите за инвестиционни дейности следва да формират поне 70% от общите допустими разходи по проекта. В т.2.2.3. Допустимост на разходите, бюджетно перо 6 са описани кои разходи се считат за инвестиционни
|
51.
|
Задължително ли е, когато в проекта се предвиждат инвестиционни дейности, те да се осъществяват и от двете страни на границата, в общините партньори?
|
В Насоките за кандидатстване по настоящата покана няма поставено задължително изискване инвестиционните дейности в рамките на един проект да бъдат изпълнявани от двете страни на границата.
Предложените дейности следва да бъдат балансирани, да имат ясен трансграничен характер и да имат ефект върху трансграничния регион
|
52.
|
Задължително ли е да има съвместно финансиране по проекта т.е. всички партньори ли трябва да се ангажират с финансирането на част от дейностите по проекта?
|
Така поставения въпрос от вас е неясен. Моля уточнете въпроса за да можем да Ви отговорим конкретно
|
53.
|
Допустимо ли е в един проект с двама партньори по един от двете страни на границата да има инвестиционни дейности и меки дейности от едната страна, а от другата да има само меки мерки?
|
В Насоките за кандидатстване по настоящата покана няма поставено задължително изискване инвестиционните дейности в рамките на един проект да бъдат изпълнявани от двете страни на границата.
Предложените дейности следва да бъдат балансирани, да имат ясен трансграничен характер и да имат ефект върху трансграничния регион
|
54.
|
Допустим разход ли са консултантски услуги за подготовката на тръжни процедури
|
Да, допустими са при условие че процедурата за избор на изпълнител е проведена по изискванията за тръжни процедури на Практическото ръководство за външни дейности на ЕС.
Моля изяснете във вашето питане дали разходите които предвиждате са извършени преди подписване на договор за безвъзмездна помощ или ще се извършат по време на продължителността на проекта
|
55.
|
Допустим разход ли е ново строителство на нови спирки за междуградски обществен транспорт
|
Насоките за кандидатстване предоставят списък с индикативни дейности, които следва да се имат в предвид от потенциалните кандидати в процеса на изработване на проектно предложение. Проектите следва да съдържат дейности, които са в съответствие с индикативните операции от ключовите сфери на интервенция по всяка приоритетна ос, както е описано в Програмата за трансгранично сътрудничество между България - Сърбия и в съответствие с дейностите за всяка приоритетна ос/ключова област на интервенция описани в секция 2.2.2 Допустими дейности от Насоките за кандидатстване .
В допълнение към гореизложеното, кандидатите следва да разпишат дейностите с имащи ясен трансграничен характер и които да окажат ефект върху трансграничния регион.
В този смисъл Съвместния Технически Секретариат не може да Ви предостави конкретен отговор на Вашия въпрос, тъй като дейностите са тясно свързани с проектната Ви идея, планирания от Вас трансграничен резултат и устойчивост
|
56.
|
Реконструкция на автогари допустим разход ли?
|
Виж отговора на предходния въпрос.
В допълнение към горепосоченото условие разходите за дейността трябва да са в съответствие с изискванията посочени в секция 2.2.3 Допустими разходи от Насоките за кандидатстване и приетите детайлни правила за допустимост на разходите по Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия финансирани от Инструмент за предприсъединителна помощ (ПМС 221 от 11 септември 2009 г.).
|
57.
|
Програмата предвижда ли партньорите сами да финансират проекта изцяло до приключването му и след това евентуално да си получат парите накуп при финалното плащане? Наистина ли е така и не се ли предвиждат авансови и междинни плащания? Не е ли възможно да се намери по-приемливо решение?
|
Съгласно публикувания Анекс С – Договор за субсидия, като част от пакета с документи за кандидатстване, етапите на финансиране се разделят на авансово плащане (в размер до 20 % от размера на субсидията), междинни плащания (на всеки 3 месеца - при поискване от страна на бенефициента и на база извършена сертификация на разходите) и финално плащане. За подробна информация относно начина, условията и сроковете за извършване на плащанията, моля, разгледайте публикувания договор
|
58.
|
Лихвите по кредити за финансиране на проекта дали са допустим разход?
|
В секция 2.2.3 Допустими разходи от настоящите Насоки за кандидатстване са изброени кои разходи се считат за недопустими по настоящата Покана за набиране на проектни предложения. Съгласно т. „(g) bank charges, costs of guarantees and similar charges” са недопустим разход.
|
59.
|
Само по европейските проекти ли се оценява капацитета на кандидата и защо?
|
Съгласно публикуваните критерии за техническа и финансова оценка (част от Насоките за кандидатстване) капацитетът на кандидата се оценява по 4 (четири) основни критерия:
-
опит в управлението и изпълнението на подобни или други проекти финансирани от ЕС;
-
управленски капацитет на предложения екип за управлението на проекта;
-
участие на партньорите в екипа по управление на проекта;
-
персонал, технически капацитет и финансова стабилност на партньорите;
|
60.
|
Как се доказва, че закупеното по проекта оборудване ще остане и ще се ползва от партньорите, с което да се финансира изцяло (а не частично до амортизираната му стойност) от програмата?
|
Използването на закупеното оборудване след приключване на проекта е предмет на обосновка в рамките на проектното предложение и е част от устойчивостта на проекта. Управляващият орган и Одитният орган имат правото да извършват последващи проверки на място с оглед на това да се установи устойчивостта на проекта и използване на оборудването.
|
61.
|
Допустим разход ли е ДДС за български организации, регистрирани по ЗДДС, за които той се явява невъзстановим (по каналния ред)? Т.е. програмата ще го възстанови ли и при какви условия?
|
В Насоките за кандидати - секция 2.2.3 Допустими разходи – е посочено че ДДС за всички партньори в проекта е допустим при условие че не е възстановим по друг начин.
Детайлна информация по въпроса свързан с ДДС може да намерите на страницата на Програмата, секция Нормативна база
|
62.
|
Допустими ли са разходи направени в трети страни и при какви условия?
|
Съгласно изискванията на Насоките за кандидати, секция 2.2.3 - Допустимост на разходите средствата следва да бъдат разходвани в избираемата област на Програмата.
При надлежно обосновани случаи финансирането предоставено от Общността може да се използва за финансиране на разходи, направени за провеждането на операции или части от операции в размер до 20% от сумата на приноса на Общността за трансграничната програма в райони с ниво NUTS 3 или, при отсъствие на класификация по NUTS, еквивалентни области, съседни на допустимите области за тази програма. По настоящата програма област София-град е определена като съседна област.
|
63.
|
Поради известно двусмислие в текста относно доказване на опита по проекти - "опит в управлението и изпълнението на подобни или други проекти финансирани от ЕС", би ли се приел опит по ПОДОБНИ проекти, ако не са финансирани от ЕС, а от друг (напр. американски) източник? Следва ли да описваме подобен опит? Ще припомним. че в региона действаха и все още действат донорски програми за регионално сътрудничество, които са с източници извън ЕС и не би било справедливо натрупаният опит да не се взима под внимание.
|
Съгласно публикуваните критерии за техническа и финансова оценка капацитетът на кандидата се оценява по 4 (четири) основни критерия единият от които е „опит в управлението и изпълнението на подобни или други проекти финансирани от ЕС”, което означава опит по подобни проекти (т.е. предишни проекти в сходни с настоящия проект области) финансирани от ЕС или други проекти (т.е. в други области на интервенции) финансирани от ЕС. Изискването е обусловено от спецификата в управлението и изпълнението на проекти финансирани от ЕС в сравнение с проекти финансирани от други донорски програми.
|
64.
|
Допустимо ли е дублиране на длъжности от двете страни на границата, макар проектният екип да е един? Става дума напр. за счетоводителите, предвид че законодателството е специфично? Същото се отнася за експерти по тръжни процедури, а при по-големите проекти е нормално да има поне двама координатори - за отделните страни.
|
Съгласно изискванията на Насоките за кандидатстване проектите следва да покриват поне един от четирите основни критерия част от които е и критерият за съвместно управление. В този смисъл предложеният персонал следва да отговаря за цялостното управление на проекта. Не се допуска дублиране на управленски позиции (напр. ръководител на проект) или такива които са с интегриран характер и могат да бъдат съвместявани от представител на съвместния екип.
Там където има различни функции или едни и същи функции е невъзможно да бъдат изпълнявани от един човек (в случая примера със счетоводител) е допустимо всеки партньор да предвиди такъв персонал.
|
65.
|
Българско НПО е спечелило проект и има дейност - проучване, семинар и кръгла маса в Р. Сърбия на стойност 1000 евро, /наем зала, озвучаване и
кафе пауза/. В този случай сръбските партньори трябва ли да съфинансират дейността със 15%?
|
Съгласно изискванията на Насоките за кандидатстване всеки проект трябва да включва поне по един партньор от двете страни на границата, които определят един измежду тях за Водещ партньор. В този смисъл не може да се говори, че проектът е спечелен от българско НПО, тъй като е налице партньорство и проекта ще се изпълнява съвместно. Участващите партньори са тези, които решават в коя бюджетна таблица на всеки един от партньорите да разпишат съответните разходи съобразно разпределението на дейностите. Т.е. разходи за дейности, които ще се изпълняват от българския партньор следва да бъдат заложени в бюджета на българския партньор и съответно разходи за дейности, които ще се изпълняват от сръбския партньор следва да бъдат заложени в бюджета на сръбския партньор, като последният следва да осигури 15 % лично съ- финансиране на разходите по дейностите заложени в неговия бюджет.
Моля имайте предвид, че дейностите и кореспондиращите им разходи следва да бъдат разпределени балансирано между партньорите
|
66.
|
В Насоките за кандидатстване по горе цитираната програма е посочено, че „целта на ключова област на интервенция 3 – Помощ за подготовка на проекти” на ос 1 „Развитие на дребно мащабна инфраструктура” е да се подготви напълно развит за изпълнение проект, който да получи финансиране от други финансови източници от ЕС и национални източници. Бихте ли пояснили, означава ли това, че в рамките на тази област могат да се подготвят проектни проекти, с които след това да се кандидатства за финансиране по други оперативни програми или в рамките на други инструменти на ЕС?
|
Целта на ключова област на интервенция 1.3 – Помощ за подготовка на проекти е да се разработят завършени проекти, с които да се кандидатства по бъдещи Покани за набиране на проектни предложения по Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия, съфинансирана по ИПП или по други програми на общността.
В допълнение към горепосоченото, дейностите, които ще се извършват трябва да имат бъдещ трансграничен ефект в избираемата област
|
67.
|
Възможно ли е възлагане управлението на проекта на външен подизпълнител като се следват правилата на PRAG? В случай, че не е възможно, може ли част от участниците в екипа да са външни експерти, т.е. екипът на проекта да е съставен както от служители на бенефициентите, така и от външни лица (в случай че бенефициентът не разполага с експерти с нужната практика и познания, включително езикови)?
|
Съгласно изискванията на Насоките за кандидатстване всяко проектно предложение следва да съдържа и Анекс А 2 – Автобиографии на екип по проекта, като същите са част от техническата и финансовата оценка на проектните предложения, секция „Капацитет за управление”. В допълнение в т.2.2.3. Допустими разходи е посочено, че в бюджетна линия 1 – Административни разходи следва да бъдат заложени разходите за управление на проекта – „административен/технически персонал като например ръководител на проекта, координатор, счетоводител, технически сътрудник, експерт тръжни процедури и др.”
Насоките за кандидатстване не поставят ограничение лицата участващи в екипа за управление на проекта да бъдат служители на организацията бенефициент.
|
