Програма за управление на дейностите по отпадъците на територията на Община Тутракан за периода 2014-2020 година
Контейнери за разделно събиране на отпадъци от опаковки
Изтегляне 0.73 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- VІІ. ИЗПОЛЗВАНА ЛИТЕРАТУРА
- ДИРЕКТИВИ на Европейския съюз за управление на отпадъците
Контейнери за разделно събиране на отпадъци от опаковки „Екопак България” АД е доставила в град Тутракан общо 84 броя цветни пластмасови контейнера, тип „Ракла” с обем 1,1 м3, с обещ обем от 92 400 литра: -28 сини контейнера, тип „Ракла” с обем 1,1 м3 - за събиране на хартиени и композитни отпадъци от опаковки; -29 жълти контейнера, тип „Ракла” с обем 1,1 м3 - за събиране на пластмасови и метални отпадъци от опаковки; -27 зелени контейнера, тип „Ракла” с обем 1,1 м3 - за събиране на стъклени отпадъци от опаковки. Контейнерите се поставят на определени места в целия град, където се генерират най-голямо количество отпадъци от опаковки – централна градска част, главни улици, търговски обекти и учебни заведения, останалите райони на града. В случай, че в даден комплект контейнери не се събира достатъчно количество отпадъци, по преценка на “Екопак България” АД, след съгласуване с администрацията на Община Тутракан те се разполагат на друго място. С оглед осигуряване на необходимия обем на разположените съдове, изискван по реда на НООО се предвижда два пъти в годината да се прави преглед на техническото състояние на контейнерите, като за целта се разписва констативен протокол между Община Тутракан и “Екопак България” АД и тези, които не отговарят на изискванията за правилно функциониране на системата – изгорели или счупени ще бъдат подменени с нови съдове.
Контейнерите отговарят на следните показатели: Контейнерите са с отвор в горния край, който позволява изхвърлянето на предвидените за съответния контейнер отпадъци от опаковки; На контейнерите се поставя обяснителна маркировка с информация за това какви отпадъци могат и какви не могат да се изхвърлят в тях. Съгласно чл.25 от НООО съдовете за разделно събиране се разполагат до съдове за събиране на битови отпадъци. Места (адреси) за разположение на съдовете на територията на Община Тутракан
Сортиране и балиране на отпадъци от опаковки Разделно събраните отпадъци от опаковки от контейнерите се транспортират до площадка за сортиране, която се експлоатира от „Нореком Р“ ООД, на територията на град Русе. На площадката е инсталирана сепарираща инсталация, собственост на „Екопак България“ АД с капацитет до 5 т/час или 3 600 тона/месечно в зависимост от вида на сепарираните отпадъци. Инсталацията е марка „Машкомплект“, разполага с 8 работни места и се състои от: -захранващ лентов транспортьор; -сепариращ лентов транспортьор; -стоманена конструкция; -електрическо оборудване с обща мощност 16 kW. Събраните отпадъци се сортират на отпадъци от опаковки и отпадъци, които не са опаковки. Следва сортиране на годни и негодни за рециклиране. Годните за рециклиране се сортират по вид материал: Хартиени опаковки: Велпапе; Картони; Пластмасови опаковки: ПЕТ;Полиетилен (високо и ниско налягане); Полипропилен. Стъклени опаковки;Метални опаковки:Алуминиеви;Стоманени.Други отпадъци: Смесени хартии;Други пластмаси. Отпадъците от пластмасови и хартиени опаковки се балират преди транспортирането им до преработвателните предприятия. Съхраняването на балираните хартиени и пластмасови отпадъци се извършва в закрити складове при спазване на нормативните изисквания. След извършване на процесите по сортиране и балиране, материалите се транспортират до рециклиращи заводи, предварително упоменати в договора. Стъклените отпадъци от опаковки се транспортират до инсталацията за сортиране на стъкло собственост на „Екопак България“ АД в с.Равно поле, София област с максимален годишен капацитет 50,000 тона. “Екопак България” АД запазва собствеността си над сортираните отпадъци и възможността да избира преработвателите, към които да бъдат насочени. Негодни за оползотворяване отпадъци Негодните за оползотворяване отпадъци или оползотворяването или рециклирането, на които е свързано със значителни затруднения се транспортират за сметка на “Екопак България” АД от „Нореком Р“ ООД и се депонират на депо за неопасни отпадъци, посочено от Общината за сметка на Община Тутракан. Анализ на избраната система за разделно събиране Силни страни Трицветната контейнерна система е с по-ниски разходи за третиране на разделно събраните отпадъци от опаковки и масово прилагана в държавите от Европейския Съюз. Слаби страни Липсата на ефективен контрол на място от страна на „Екопак България“ АД чрез свои представители е предпоставка за некачествено изпълнение на предоставяните от контрагентите услуги. Наличните контейнери тип „Ракла“ са лесни за изхвърлянето в тях на битови отпадъци, чиито количества постоянно се увеличават, което допълнително натоварва финансово обслужването на изградената система. Улесненият достъп до съдържанието им ги правят „лесна плячка“ за клошари, които изваждат и малкото останали рецуклируеми суровини. Постигнати резултати За периода 2012 – 2014 години чрез системата за разделно събиране на отпадъци на територията на Община Тутракан са събрани следните количества отпадъци от следните групи:
Резултатите от таблицата показват трайната тенденция към намаляване на количествата разделно събрани отпадъци и по-конкретно: -2013 година 2012 година – спад с 31 %; -2014 година 2013 година – спад с 20 %; Общият спад в количествата на разделно събраните отпадъци за този тригодишен период е в размер на 50 %, който може да бъде характеризиран с увеличената изкупна цена на рециклируемите суровини с близо 200 %.
. “Екопак България” АД ще продължава да развива и да повишава качеството на информационно – образователните си кампании за информиране и мотивиране на гражданите да събират разделно своите отпадъци, като по този начин реално да допринасят за спестяването на ресурси и опазването на околната среда. В рамките на 2015 година, предлагаме провеждане на следните информационно- образователните инициативи: Медийно-информационна кампания, насочена към гражданите на град Тутракан: - В рамките на кампанията ще бъдат отразени чрез различни публикации в местите медии всяко едно от планираните в рамките на годината събития. - Предоставяне на общината за безвъзмездно ползване на телевизионни клипове, създадени с цел да мотивират гражданите да събират разделно отпадъци от опаковки и да използват цветните контейнери по предназначение. - Предоставяне на информационни материали и банери за сайта на общината, за секция Екология и околна среда. - Предоставяне на 300 бр. брошури за гражданите за разпространение в информационния център на общината.
- Награда Голяма община: 25 000 лв. - Награда Средна община: 15 000 лв. - Награда Малка община: 10 000 лв. Популяризиране сред децата на втората част на книгата „Повелителите на рециклирането“.
- Прилагане на оптимален график за извозване на контейнерите за разделно събиране, осигуряващ ефективно функциониране на системата при минимални експлоатационни разходи. - Увеличаване експлоатационния живот на депото за битови отпадъци, чрез намаляване на количествата на смесените битови отпадъци, предназначени за крайно обезвреждане. - намаляване от събрани хартиени отпадъци от опаковки – 403 м3/год. - намаляване от събрани пластмасови отпадъци от опаковки – 282 м3/год. - намаляване от събрани стъклени отпадъци от опаковки - 28 м3/год. Общо: 713 м3/год. - Организиране и контрол на системата за разделно събиране на отпадъци, произтичаща от разпоредбите, залегнали в чл.21, ал.1 Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки и Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Тутракан. - Определяне на количеството отпадъци от опаковки по видове, които се генерират от домакинства и търговски обекти на територията на общината, както и годните за рециклиране, отговарящи на изискванията на преработвателните предприятия. - Определяне на количеството отпадъци, които не са опаковки и се изхвърлят в контейнерите за разделно събиране. - Популяризиране на разделното събиране на отпадъците от опаковки в град Тутракан чрез реклама в медиите, разпространение на публични информационни материали и кампании в учебни заведения и търговски обекти. Разпространението на информационните материали за популяризиране на разделното събиране на отпадъците от опаковки.
Прогнозни брутни количества на събраните отпадъци от системата с цветни контейнери
Посочените количества са изчислени при обхванато население от 10 821 жители на Община Тутракан с 84 контейнера за разделно събиране на отпадъци от опаковки. График за реализация на сметосъбирането и сметоизвозването
ІV. ОСНОВНИ МЕРКИ И ЗАДАЧИ ЗА ПЕРИОДА НА ДЕЙСТВИЕ НА ПРОГРАМАТА Европейското и националното законодателство по управление на отпадъците (Директива 75/442/ЕЕС и ЗУО) поставят като първи приоритет предприемането на мерки за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците, които да водят до намаляване на количеството на образуваните отпадъци и намаляване на вредното въздействие върху околната среда. Предотвратяването и намаляването на образуването на отпадъците се осъществява през целия жизнен цикъл на продуктите от проектирането им до превръщането им в отпадъци и включва следните основни елементи: - влагане на по-малко количество материали за производството на даден продукт - удължаване полезния живот на продуктите – произвеждане на по-трайни продукти и осигуряване възможности за ремонтиране и поправка на продуктите - намаляване на опасните свойства на отпадъците, образувани след употреба на продуктите - произвеждане на продукти, които могат да се използват повторно и влагане на материали, които могат да се рециклират - ограничаване на ненужната употреба на продукти (напр. продукти за еднократна употреба, замяна на стари с нови модели продукти и т.н.) и по-ефективното използване на продуктите. Правилно прилаганата политика за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци може да доведе до съществени съкращения както на разходите за събиране, транспортиране и обезвреждане на отпадъците така и на разходите за контрол по прилагането на нормативните изисквания. Съществуват притеснения, че мерките за намаляването на ненужната употреба на продукти водят до ограничаване на икономическия растеж, но същевременно много производства на продукти проектирани с цел намаляване на образуването на отпадъци могат да спечелят конкурентни предимства и да реализират значителни продажби. За осигуряване прилагането на принципа за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците са въведени редица законодателни разпоредби. ЗУО изисква програмите за управление на отпадъците, разработвани от общините и лицата, които образуват или извършват дейности с отпадъци да включват мерки за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци. Мерките за постигане на националната цел за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците, които могат да се предприемат на местно ниво са представени по долу: - Икономически стимули за намаляване образуването на отпадъци; - Популяризиране на схемите за „еко-маркировка” и повишаване на екологичното съзнание на купувачите; - Контрол върху спазването на изискванията, въведени в наредбите за масово разпространени отпадъци по отношение на заплащането на продуктови такси и относно повторното използване на съответния вид масово разпространен отпадък; - Контрол върху спазването на забраните за изхвърляне в общия отпадъчен поток на опасни домакински отпадъци. Въвеждането на методика за отчитане на домашното компостиране на национално ниво, както и следенето на индикаторите за степента на устойчивост на реализираните от всички общини проекти също ще допринесат значително за информационното обезпечаване на процеса по управление на отпадъците в частност и в община Тутракан. По-пряко прилагане на принципа „замърсителят плаща” при определяне на такса битови отпадъци чрез измерване на количеството отпадъци, депонирани на регионалното депо от общината, вероятно ще допринесе за намаляване на количествата битови отпадъци и ще насърчи участието на населението и фирмите в системите за разделно събиране на рециклируемите отпадъци при източника, но промяната на начина на определяне на такса битови отпадъци е голямо предизвикателство пред общината и нейното население. Необходимо е да се приложат мерки за подобряване на ефективността на разделното събиране на хартия, пластмаса, стъкло и метал от опаковки и други източници чрез обхващане на по-голяма част от населението в общината от системата за разделно събиране. Необходимо е да се приложат мерки за въвеждане на разделно събиране на ИУМПС, ИУЕЕО, НУБА, излезли от употреба гуми и др.масово разпространени отпадъци в изпълнение на нормативните изисквания. Планът следва да е съобразен с тенденцията за въвеждане на регионален подход при формирането и изпълнението на целите за рециклиране на битови отпадъци. Предоставяне на възможност на общината за осигуряване на преференции по отношение на таксата битови отпадъци и/или въвеждане на други икономически стимули за домакинствата и юридическите лица, участващи в системите за разделно събиране на отпадъците с цел насърчаване постигането на по-високи нива на рециклиране. Повишаването на капацитета на институциите и информираността чрез провеждане на постоянни обучителни програми относно йерархията за управление на отпадъците, с акцент управление на биоразградимите отпадъци, разделно събиране, рециклиране и предотвратяване и начините за определяне на морфологичния състав на отпадъците, също са важни дейности за подобряване на ефективността на системата. От направения анализ се налага становището, че в новия програмен период чрез ОПОС 2014-2020 г. с приоритет трябва да се финансират проекти на общини за изграждане на съоръжения за оползотворяване, в т.ч. рециклиране на биоразградимите отпадъци и за въвеждането на системи за разделното им събиране (съдове, специализирани автомобили и др.). Проекти за предотвратяване образуването на отпадъци, съобразени с изготвени от МОСВ указания, също биха имали положителен ефект за бъдещото развитие на системата. Бенефициенти по ОПОС 2014-2020 г. ще бъдат и юридически лица със стопанска цел, структури на МОСВ/звена в структурата на МОСВ, юридически лица с нестопанска цел – за дейности, свързани с изпълнение на демонстрационни/пилотни проекти. Усилия следва да се фокусират и към реализацията на бизнес проекти за изграждане на съоръжения, осигуряващи прилагането на високотехнологични решения за оптимизиране на производствените процеси и намаляване използването на суровини; внедряване на съвременни технологии за влагане на отпадъците като суровина в ново производство и/или други алтернативни приложения, технологии за производство на „зелени продукти“ и др., които могат да бъдат подпомагани от Оперативна програма „Конкурента- способност и иновации 2014-2020 г.". V. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ОБЩИНСКАТА ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОТПАДЪЦИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ТУТРАКАН ЗА ПЕРИОДА 2014-2020 ГОДИНА Предложеният План за действие обхваща периода 2014-2020 година и включва основните мерки и дейности, предвидени за изпълнение на поставените в Програмата цели. Структурата на Плана за действие е съобразена с целите и приоритетите посочени в Глава ІІІ на програмата. С приемането и прилагането на плана се цели да бъде постигнат оптимален баланс между различните законодателни, институционални, икономически и технически мерки и прилагане на интегриран подход за управление на отпадъците. Планът определя и отговорностите на различните институции и организации в областта на управление на отпадъците, свързани с реализацията на предвидените мерки и дейности, очакваните разходи и вероятните източници за тяхното финансиране.
VІ. МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛ И ОЦЕНКА Процесът по организация на изпълнението, осъществяване на мониторинг, контрол и последваща оценка на изпълнението на политиката за опазване на околната среда, в частност на настоящата програма за управление на дейностите по отпадъците на територията на община Тутракан, която дефинира тази политика за периода 2014-2020 г., се организира от кмета на общината или от упълномощено от него друго длъжностно лице. За резултатите се изготвя годишен доклад, който се приема от общинския съвет до 31 март на всяка следваща година. Препоръчва се годишният доклад да съдържа информация за: същността на общинската политика за опазване на околната среда; напредъка по изпълнението на целите, приоритетите и мерките; възникналите проблеми и предприетите действия за тяхното решаване; осъществените мероприятия за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на политиката. Реализирането на общинската програма за управление на дейностите по отпадъците на територията на Община Тутракан е непрекъснат процес на изпълнение на дейностите, наблюдение, контрол и актуализация. Отчита се натрупания опит, трудностите и неуспехите, извършват се корекции на съществуващите вече насоки за развитие в посока към адаптиране на новите обстоятелства и промени във вътрешната и външна среда. Главните рискове за реализацията на Плана за действие са свързани с комплекс от фактори, които до голяма степен са трудно предвидими в бъдещето. Очевидно е, че не е възможно да се предскажат с високо ниво на достоверност всички промени, които биха настъпили към хоризонта на изпълнението на стратегическите цели и конкретните дейности в програмата. Това означава, че реализацията на програмата трябва да бъде непрекъснат процес на наблюдение, контрол и актуализация, анализ и корекции при грешки, трудности и неуспехи за адаптиране на планираните дейности към новите обстоятелства и пазарни условия. Основните компоненти на Общинска програма за управление на дейностите по отпадъците имат за цел да дадат преди всичко перспективи и насоки за развитие, но нямат задължителен характер. Тези компоненти не ограничават възможостта да бъдат разработвани, предлагани и реализирани и други практически мерки, програми и дейности, стига да са финансово и организационно обезпечени. В този смисъл партньорството между общинските власти, областната администрация, държавата, бизнес субектите, НПО и всички заинтересовани лица и институции ще гарантира изпълнението на по-голям обем от планираните мерки и дейности. VІІ. ИЗПОЛЗВАНА ЛИТЕРАТУРАНОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ за управление на отпадъците
ДИРЕКТИВИ на Европейския съюз за управление на отпадъците
Изтегляне 0.73 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ровеждане на Ежегоден Конкурс Най-зелена Община на ЕКОПАК: Целта на конкурса е да предизвика широка дискусия и ангажираност на общините за активно зелено поведение и създаде условия за разумно и устойчиво отношение по въпросите на оползотворяване на отпадъците. Да активизира и развива активно участие на населението в разделното събиране и рециклиране. Да образова и информира за ползите от активно участие на обществото в правилното оползотворяване на отпадъците Да обедини и стимулира усилията на община, граждани и общество за по-зелена България.Ще участват 3 категории общини според броя на жителите.Ще бъдат присъдени три награди – по една във всяка категории. Наградите ще финансират зелени и устойчиви проекти с обществено значение за всяка община, които подпомагат и развиват зеления облик на общината:
