Програма за управление на дейностите по отпадъците

Обручище е старо българско селище. Съществува от 1550 г. Поради набезите на турците на няколко пъти сменя нахождението си. Последно през 1550 г. се заселва в местността „Оброка". От там получава името си Обруклии, а после се преименува на Обручище. По време на турското робство е заобиколено от турски села, но в селото турчин не е стъпвал. Активно участва в борбата против турските поробители. Освен Руси Кънев и неговата чета която участва в Старозогорското въстание, то има своя дял и в Априлското въстание с участието на Господин Стоянов Поборника, който пръв се записва в Хвърковатата чета на Бенковски и е негов сподвижник до смъртта му. През 1876 г. в с. Маточина са обесени 13 въстаника от четата на Руси Кънев. Друг известен български родолюбец е Петко Гичев Станковски участник в четата на Таньо Николов борил се за свободата на македонските българи. Обручище дава много жертви в Балканската, Междусъюзническата и Първата световна война.

През 1836 г. в селото е открито килийно, а през 1864 г. светско училище. В селото се намира православен храм "Св. Архангел Михаил".

На територията на селото се намира историческата могила "Хисара".

Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Съставни административно-териториални единици в общините са кметствата. Те се създават при условия и по ред, определени в закон.

В общината се избира общински съвет и кметове на кметства и кметски наместници.

Дейността на общинския съвет, на кмета на общината, на кмета на кметствата и кметските наместници се подпомага от общинска администрация.

Общинската администрация се структурира в дирекции, отдели или сектори.

Общинският съвет определя политиката за изграждане и развитие на общината във връзка с осъществяването на дейностите определени със закон.

Структурата на община Гълъбово включва: Кмет на Общината, Зам. Кметове, Главен секретар, Специализирана и Обща администрация.

Йерархичната структура на общинската администрация в община Гълъбово
I Кмет I 1


Кметът на общината ръководи цялата изпълнителна дейност на общината; насочва и координира дейността на специализираните изпълнителни органи.

Кметът на общината съгласно ЗУО, организира управлението на дейностите по отпадъците, образувани на нейната територия. Осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица на които е предоставено правото да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане.

Кметът на общината отговаря за:

• 
  Осигуряването на съдове за събиране и съхранение на битовите отпадъци - кофи, контейнери и др.;
  
• 
  Събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депото или други инсталации и съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;
  
• 
  Почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и др. територии на населените места, предназначени за обществено ползване;
  
• 
  Избора на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови и строителни отпадъци или на други инсталации или съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;
  
• 
  Разделното събиране на битовите отпадъци, вкл. отпадъците от опаковки, като определи местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране;
  

• 
  Определянето на места за поставяне на съдове, места за разделно събиране и площадки за временно съхранение на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване;
  
• 
  Организирането и прилагането на система за разделно събиране на излезлите от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак;
  
• 
  Организирането на дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни средства на площадките за временно съхраняване;
  
• 
  Предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища;
  
• 
  Определянето на места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;
  
• 
  Определянето на места за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори;
  
• 
  Организирането на дейностите по разделно събиране на опасните отпадъци от общия поток битови отпадъци и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;
  
• 
  Осигуряването на информация на обществеността;
  
• 
  Осигуряване изпълнението на мерките в Националната програма за управление на дейностите по отпадъците;
  
• 
  Разделното събиране и временното съхраняване на биоразградими отпадъци, като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане.
  

Третирането и транспортирането на отпадъците от строителни площадки и при разрушаване или реконструкция на сгради и съоръжения се извършват от притежателите на отпадъците, от изпълнителя на строителството или разрушаването или от друго лице въз основа на писмен договор. Кметът на общината определя маршрута за транспортиране на отпадъците и инсталацията/съоръжението за третирането им.

Кметът трябва да организира и контролира закриването и последващия мониторинг на съществуващото депо за битови отпадъци, намиращо се на територията на общината.

Общинският съвет съгласно ЗУО приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови, включително биоразградими, строителни опасни отпадъци, образувани от физически лица и масово разпространени отпадъци на своя територия. Общинският съвет, също така е задължен да определи размера на таксите за услугите по управление на отпадъците.

Общински съвет - Гълъбово се състои от 17 общински съветници. Към него постоянно действат следните постоянни комисии:

• "Бюджет, финанси, икономически проблеми и приватизация";

• 
  "Териториално и селищно устройство, строителство и архитектура, благоустрояване и хигиенизиране, транспорта и топлофикацията на населените места";
  
• 
  "Селско, горско, ловно и водно стопанство, хранително-вкусова промишленост, търговия, услуги и опазване на околната среда";
  
• 
  "Образование, култура, наука, вероизповедание, младежта спорта и туризма";
  
• 
  "Социалните дейности - здравеопазване, социални грижи, социално осигуряване и защита на населението";
  
• 
  "Законност, обществен ред, административно обслужване, защита правата на гражданите и безопасност на движението".
  

Във връзка с чл.16 от Закона за управление на отпадъците е издадена Заповед с която кмета възлага функциите си по чл.15 от ЗООС и чл. 92, ал. 1 от ЗУО на кметовете на кметства и кметските наместници в община Гълъбово.

Ежедневната работа по мониторинга на изпълнението на Програмата за управление на отпадъците е въз основа на местното прието законодателство.

Институционалната рамка при управление на отпадъците в община Гълъбово е:

• 
  Отговорен ръководител - Зам.Кмет;
  
• 
  Отговорен административен персонал - Зам. Кмет; гл. експерт и младши експерт „Екология" и експерти; началник отдел „БКС и опазване на околната среда" служители към отдел „БКС и опазване на околната среда".
  

Създадено е "Регионално сдружение за управление на отпадъците Стара Загора", което обхваща общините Гълъбово, Чирпан, Ст. Загора, Раднево, Гурково, Павел баня, Бр. Даскалови, Твърдица, Опан, Мъглиж, Николаево и Казанлък.

С решение № 238 от 05 януари 2009 г. гр. Ст. Загора, Старозагорски Окръжен съд /Търговско отделение/ регистрира юридическо лице - Сдружение с нестопанска цел с наименование "Регионално сдружение за управление на отпадъците - Стара Загора". Мястото на изпълнение на дейността на сдружението е гр. Стара Загора, бул. „Цар Симеон Велики" 107.

Целите, определени в учредителния документ на Сдружението са:

• 
  Подобряване на качеството на услугите за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци;
  
• 
  Ефективно използване на ресурсите, възникващи в процесите на управление на отпадъците; Оптимизиране на процесите за управление на отпадъците с оглед намаляване на разходите за услугата за събиране, транспортиране и обезвреждане на битовите отпадъци и на приравнените към тях отпадъци;
  

• 
  Постигане на прозрачност и отговорност на процесите на управление на отпадъците;
  
• 
  Реализиране на целите и изискванията на националното законодателство и подзаконовите актове за управление на отпадъците;
  
• 
  Стимулиране и подпомагане на активността на отделните граждани за участие в процесите за управление на отпадъците;
  
• 
  Насърчаване на диалога и взаимодействието между държавата, органите на местното самоуправление, стопанските организации при решаване на проблемите, свързани с управлението на отпадъците.
  

Сдружението е създадено в обществена полза.

Предметът на основна дейност на сдружението е осъществяване на дейности и проекти, свързани с управлението на отпадъците и по-конкретно на битовите отпадъци и на приравнените на тях отпадъци, строителните отпадъци и масово разпространени отпадъци.

Предметът на допълнителна стопанска дейност е всякакъв вид търговски сделки, не забранени от закона и свързани с предмета на основната дейност. Приходите от тази дейност следва да се разходват изцяло за постигане на целите на сдружението.

Органи на управление на Сдружението са - Общо събрание, Управителен съвет и Изпълнителен директор.

В състава на Управителният съвет са представител на община Стара Загора, представител на община Гурково и представител на община Казанлък. Сдружението се представлява от председателя на Управителният съвет -представител на община Стара Загора.

В Общото събрание участват всички общини - членове на сдружението. Всяка община е представена от упълномощен от съответния общински съвет представител на общината или преупълномощено от него лице. Общото събрание изменя и допълва Устава на сдружението, приема други вътрешни актове и взема решение за преобразуване или прекратяване на сдружението. Общото събрание решава относно включване или изключване на някои от членовете на сдружението, избира и освобождава членове на Управителния съвет, избира Председателя на Управителния съвет на сдружението, решава размера на членския внос и на целевите годишни имуществени вноски, решава за откриването и закриването на клонове, също така решава относно участието на сдружението в други организации или създаването на търговски дружества и други юридически лица; утвърждава основните насоки и програми за дейността на сдружението; одобрява бизнес плана на сдружението, бюджета на сдружението; и др.

Сдружението се управлява от Управителен съвет. Членовете на Управителния съвет се избират на Общо събрание за срок от 3 години. Управителният съвет се състои от представители на три лица членове на сдружението. Членовете на Управителният съвет могат да бъдат преизбрани.

Общото събрание се провежда най-малко веднъж годишно. Общото събрание е законово, ако се явят представители на повече от две трети от всички членове. Всеки представител има право на участие в обсъжданията на Общото събрание. Решенията на Общото събрание се взимат с мнозинство от присъстващите членове, изисква се мнозинство 2/3 от присъстващите. За заседанието на Общото събрание се води протокол, който се подписва от ръководещия заседанието и лицето изготвило протокола, които удостоверяват и отговарят за верността на съдържанието му. Към протоколите се прилага списък на присъстващите и документи, свързани със свикването на Общото събрание.

Членове на сдружението се приемат на Общо събрание. Кандидатите отправят писмена молба до Управителния съвет, който разглежда молбата в едномесечен срок и внася кандидатурата в Общото събрание. Приемането на членовете става с явно гласуване и мнозинство с повече от половината от гласовете на всички членове.

Уставът на сдружение "Регионално сдружение за управление на отпадъците -Стара Загора" е приет на Общо събрание, състояло се на 05.11.2008 г. и е подписан от Учредителите: Община Стара Загора, Община Казанлък, Община Гурково, Община Гълъбово, Община Мъглиж, Община Бр. Даскалови, Община Чирпан, Община Николаево, Община Опан, Община Твърдица.

С решение на общото събрание на сдружението от 09.06.2009 г. общини Раднево и Павел баня са приети за равноправни членове на сдружението.

Общия брой население за община Гълъбово към края на 2008 г. по данни на НСИ е съответно 15155 жители:

• 
  За гр. Гълъбово - към края на 2008 г. по данни на НСИ е съответно 9204 жители или 60,73%;
  
• 
  За селата 10 бр. (общо) - към края на 2008 г. по данни на НСИ е съответно 5951 жители или 29,26%.
  

От общо 11 населени места в общината, 3 от тях са население по-голямо от 1000 жители /гр. Гълъбово, с. Обручище и с. Главан/, а 6 са с население под 500 жители. Само с. Великово и с. Разделна са с население по-малко от 200 жители.

Естественият прираст на община Гълъбово е отрицателен. Механичният прираст, за разлика от естественото възпроизводство на населението, е положителен. Броят на заселилите се лица е по-висок от този на изселените, което се дължи основно на възможностите за заетост във въгледобива и енергетиката. В общината се наблюдава трайна тенденция на застаряване на населението.

Демографските показатели се характеризират с ежегодно влошаване. Негативните демографски показатели и особено тежкото положение със застаряването в селата силно влияят на ефективността на трудовите баланси, налагат придвижване на активното трудово население към града.