Програма за управление на дейностите по отпадъците



Изтегляне 2.42 Mb.
страница14/14
Дата07.10.2016
Размер2.42 Mb.
#11150
ТипПрограма
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

11. ЦЕЛИ

Основната цел на програмата е да допринесе за устойчивото развитие на община Стрелча чрез интегрална рамка за управление на отпадъците, която да доведе до намаляване на въздействията върху околната среда, причинени от генерираните отпадъци, подобряване ефективността на използване на ресурсите, увеличаване отговорностите на замърсителите, стимулиране на инвестициите за управление на отпадъците, както и предоставяне на устойчиви, икономически достъпни и законосъобразни услуги по управление на отпадъците на цялата територия на общината, в съответствие с новото законодателство и Националната политика по управление на отпадъците, а също и със плана за развитие на община Стрелча.



11.1. Описание на целите

Въз основа на анализа на съществуващата практика по управление на отпадъците и идентифицираните проблеми и несъответствия, както и при отчитане на изискванията на националното законодателството и политика и на конкретните условия и нужди на района, са определени основните цели на програмата за управление на отпадъците.


Националната програма за управление на дейностите по отпадъците определя следните 11 стратегически цели при управление на отпадъците за периода 2009-2013, които са залегнали в програмата, като следва да се има предвид че съотносими като приложение могат да бъдат част от тях:


  1. предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците;

  2. увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци;

  3. подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците;

  4. екологосъобразно обезвреждане на отпадъците;

  5. предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци;

  6. правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта;

  7. осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците;

  8. укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в страната;

  9. увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите „отговорност на производителя” и „замърсителят плаща” при интегрирано управление на отпадъците;

  10. участие на обществеността;

  11. управление на специфични потоци отпадъци.



11.1.1. Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците

Инициативите за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци са насочени както към производителите на продукти – да използват така наречените - чисти технологии, така и към домакинствата, учебните заведения, промишлените предприятия, по-малките фирми, строителните предприемачи и т.н. Това ще доведе до повишаване на общественото съзнание.


Мерки, способстващи постигането на тази цел биха били:

  • насърчаване въвеждането на схеми за повторна употреба, разделно събиране и предаване за рециклиране на отпадъци;

  1. по тази мярка условно разделяме операторите на публични и частни, в т.ч. юридически и физически лица



публични оператори
-общинска администрация, в т.ч. община, учлища и детски градини има сключен договор с форма ,, СИТИ КОМПЮТЪРС,, ООД град Пловдив, която извършва обслужване, доставка и сервиз на компютърната техника. По силата на сключения договор фирмата извършва и безплатно събиране, съхраняване и транспорт на излезлите от употереба компютри, тонер касети и резервни части към техниката.С това на практика е решен въпроса по отношение на този вид отпадъци.

Общинска администрация Стрелча е в процедура по събиране на оферти и проекто- договори, като налице е Оферта от 04.08.2011год. и проекто договор от фирма ,, ТОНЕР ДАЙРЕКТ БЪЛГАРИЯ,,ООД , гр. София, БУЛСТА 175047940( приложени), която прелага като предмет на договра да иузвършва следните видове услуги:

- оползотворяване и обезвреждане на: излезли от употреба гуми, алкални батерии, флуоресцентни тръби и др. отпадъци съдържащи живак, батерий и акумулатори и излязло от употреба електрическо и електронно оборудване
частни оператори
-промишления сектор в община Стрелча е представен от няколко предприятия съсредоточени основно в гр. Стрелча . По – крупни фирми и предприятия са: две преработвателни предприятия за изваряване на етерично маслени култури- “Розариум” ООД и “Българска роза” АД град Пловдив ,предприятие за преработка на мляко и млечни продукти - “Палмите”ООД, “ Ватия” ЕАД - за добив и преработка на фелдшпат, “Оптикомеханичен завод ” ООД – произвежда очна оптика и рамки за очила, оранжерии за зеленчуци на “ЖАСМИН-АГРО” ЕООД , “ Зоти “ ООД – за производство на отоплителни уреди ( камини ) , “Строител – 96”ООД и ЕТ “ Стройстел “ и “ БКС- Стрелча”ЕООД – строително – ремонтна дейност , “ Рокворк”- обработка на изделия от гранит и варовик , “ Еверт- Лак “ ЕООД – лакиране и вакуумно покритие на различни детайли, ПК “ Барикадите “ гр. Стрелча – с предмет на дейност – търговска дейност , хотелиерство , производство на хлебни изделия и др. В сферата на услугите , балнеолечението, хотелиерството и ресторантъорството работят над 50 частни фирми – най – вече еднолични търговци , потребителни кооперации.Основно дейността на гореизброените е съсредоточена в град Стрелча .
Горецитираната информация е извлечена от Общинския план за развитие на Община Стрелча 2007-2013год., който е публичен документ, и данните в него са официални. До настоящия етап на изготвяне на Програмата в Общинска администрация Стрелча не са представена Програми на частните оператори , както е разписано в чл. 29,ал.(12) от ЗУО , а именно: Програмите, изготвени от лицата по чл. 29,

ал.1, т.3, се представят в общините, на чиято територия се извършва дейността, с цел

включването им в програмите по чл. 29, ал. 1, т. 1.

Това на практика не дава възможност да се на прави анализ на състоянието и прогнози на вида, произхода, свойствата и количествата на отпадъците, образувани на територията на общината и подлежащи на третиране, съгласно чл.31,ал2,т.1 от ЗУО от частните оператори.

В тази насока Кмета на общината ще изготви циркулярни писма, с които ще задължи частните оператори да предприемат мерки в тази насока, както е разписано в ЗУО.
Основните потоци отпадъци и управлението им от страна на Кмета на Община Стрелча и общинска администрация са анализирани само на база подадената от общината информация, в конкретен аспект тя е следната:
-отпадъци от разрушаване и изкопни земни маси - строитения пазар силно е свит, приходите на населението в Община Стрелча също. Липсата на изготвяне на инвестиционни проекти и издаване на Разрешителни за строеж подкрепят този анализ.

Общинска администрация е запозната с Националният стратегически план за управление на отпадъците от строителство и разрушаване на сгради (ОСР) на територията на Р България, разработен на основата на резултатите от предпроектно проучване в рамките на проект „Изготвяне на национална стратегия за управление на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване на сгради за периода 2010-2020г. и проект на ръководство за управление на отпадъци от строителство и разрушаване на сгради.

Анализът на съществуващото състояние на ОСР и идентифицирането на

Проблемите на територията на община Стрелча сочат, че по данните към момента ОСР достигат едва до 20% от общия строителен отпадък. Прогнозните данни за 2010 и последващюите са дадени на страница 58 и 59. тенденцията е към намаляване на този отпадък.
Дървесни отпадъци

тона/год

185







Стъкло

тона/год

247







Метали

тона/год

56







Други

(дребна фрак-ция, неопределими - пръст, сгурия,бетон, керамика ...)

тона/год

4 084



Предвидените мерки в тази насока са следните:



  • актуализация на вътрешните нормативни актове на община Стрелча – Разрешения за строеж, изискваниятакъм инвестиционни проекти и пълнота на същите;

  • конктрол при строителния процес, вътрешен контрол и инвеститрорски контрол в процеса на строителство;

  • разгласа след населението, информационна кампания;

към настоящия момент общината не изпълнява инвестиционни проекти свързани със създаване на подобен род отпадъци, няма и сериозен строителен процес от страна на частни субекти и население поради липса на парични потоци;
- отпадъци от реконструкция на пътища – такива не се предвиждат. Към моемнта няма инвестиционни проекти които да засягат изграждане на републиканска или общинска пътна мрежа. Единственото съоръжение в близост до община Стрелча, и обслужващо пътнико-потока и предмет на доизграждане – аварирал водосток на 58+656 на третокласен път от републиканска пътна мрежа III-801, е в обхвата на община панг’рище. Текущите ремонтни дейности по пътната мрежа са единични кърпежи и са са минимални, както от ОПУ, така и от общината.
- утайки от септични ями и други пречиствателни – в община стрелча и на нейната територия мяма изградени и действащи пречиствателни съоръжения за отпадни води. Има изготвени проекти, но те все още не са финансирани, и се очаква това да се осъществи през периода 2012-2016год. Тъй като населението на община Стрелча и град Стрелча са под 10 000екв. Жители. Готовността на общината в тази насока показва отговорно поведение, като за всички населени места в община стрелча са изготвени проекти да изграждане на канализационни системи и локални ПСОВ. Част от проектите са предствени за одобрение по Програмата за развитие на селеките райони. Порадеи факта , че на теритрията на общината няма предприятия , които да изхвърлят опасни отпадъци то на практика утайките от бъдещите ПСОВ могат да се изполват в земеделието, каквата насока дава и Националния стратегически планове в тази насока.

  • Единственото действащо пречиствателно съоръжение е за питейни води- ПСПВ, то е с бърз пясъчен филтър и на практика няма утайки от пречистването, каквата информация се подава от оператора - ,, Ви К,, ЕООД Стрелча.

- излезли от употреба гуми –решението на този проеблем и отпадък е на дневен ред. Предствената оферта от 04.08.2011год от фирма ,, ТОНЕР ДАЙРЕКТ България,, ЕООД предвиджа и тази услуга;



  • определяне на размера на такса „битови отпадъци” съобразно реално образуваните количества от съответното домакинство.



11.1.2. Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци

Кметът на общината организира изпълнението на задълженията за участие в системите за разделно събиране на територията й в съответствие с чл. 16, ал. 3, т. 5 ЗУО и с наредбата и предаване за оползотворяване на отпадъците.


Участие на общината в системата за разделно събиране на отпадъци, за които се прилага принципа „отговорност на производителя”.
Кметът на общината е сключил договор с фирма ,, СИТИ КОМПТЪР,, ЕООД ГРАД ПЛОВДИВ.фирмата извършва сервизното обслужване на компютрите на общинска администрация, училища и детски градини в община Стрелча. Предмет на нейния договор и услуга е и събирането, транспортирането и извозването на излезлите от употреба тонер касети, комп’три и съпътстваща техника.

11.1.3. Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците

Подобряването на организацията по събиране и транспортиране на твърдите битови отпадъци цели привеждането им в съответствие със санитарно-хигиенните изисквания и повишаване на икономическата ефективност на дейността. Основните подходи за реализирането на целта са: повишаване качеството на предлаганите услуги за събиране и транспортиране на битовите отпадъци, прилагане на съвременни многофункционални системи за събиране на отпадъците; въвеждане на съвременна специализирана техника и съдове за разделно събиране и транспортирането им; оптимизиране честотата на събиране на ТБО и маршрутите на сметоизвозните коли, въвеждане на система за разделно събиране за биоразградимите отпадъци, с оглед на тяхното последващо компостиране, информиране на обществеността, оптимизиране на управленските и изпълнителски структури.

В конкретика, кметът на община стрелча е предприел действия:

- до месец септември ще се поставят контейнери за разделно събиране на отпадъците и по селата.


- по реализцията на съвместния проект“Подготовка на интегриран инвестиционен проект за подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране и управление на отпадъците в Общините Панагюрище и Стрелча” по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”, с който ще се събират и транспортират отпадъците до депо град Панагюрище.




11.1.4. Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците

Екологосъобразното обезвреждане на отпадъците е заложено в нормативните документи и международни Директиви за отпадъците, отразени изцяло в българското законодателство.


Обезвреждането цели свеждане до минимум вредните въздействия върху околната среда и здравето на хората чрез използване на метода депониране. Една от дейностите за екологосъобразно обезвреждане на отпадъците е закриването и рекултивацията на съществуващото депо за ТБО. Изграждането на Регионално депо ще позволи осъществяването на ефективен контрол и мониторинг върху неконтролирано изхвърляне на отпадъци и др. неконтролирани методи за обезвреждане на отпадъци; поетапно редуциране на количествата на биоразградимите отпадъци, въвеждане на разделно събиране и третиране на биоразградимите отпадъци, насърчаване на домашното компостиране, изграждане на площадка за компостиране на регионалното депо, редуциране на обема на депонираните рециклируеми отпадъци. Обединяване на усилията и възможностите на Общините Стрелча и Панагюрище за изграждане и експлоатация на регионалното съоръжение ще доведе до разрешаване на проблемите с битовите отпадъци; както и въвеждане на алтернативни методи за обезвреждане на отпадъците в случаите, когато липсват подходящи терени за депониране или при доказана икономическа целесъобразност.

Разходите за изграждането и експлоатацията на тези системи следва да се покриват от домакинствата, като е възможно въвеждането на такси за приемане на отпадъците или включването на разходите в такса „битови отпадъци”.

Успехът на системите за разделно събиране на отпадъци зависи в огромна степен от заинтересоваността на населението за участие, поради което следва да бъдат предвидени информационни и разяснителни кампании.

В конкретика, кметът на община Стрелча е предприел действия, като в проект“Подготовка на интегриран инвестиционен проект за подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране и управление на отпадъците в Общините Панагюрище и Стрелча” по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”, е предвидена част ,, рекултиващия на съществуващото депо в мест,, Окопана,,, град Стречла.



11.1.5. Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

Старите замърсявания с отпадъци представляват голям риск за човешкото здраве и околната среда. Намаляването на рисковете може да се постигне след обстойното им проучване и компетентното планиране и изпълнение на оздравителни мерки. Основните подходи за реализирането на целта са: картотекиране на местата със стари замърсявания с отпадъци в система за приоритизиране и отчетност на оздравителните действия; закриване на неконтролираните депа и сметища; отстраняване на замърсяванията, причинени от действащи депа за отпадъци и сметища.


В общината поетапно са закрити всички нерегламентираните сметища и не се допуска създаването на нови.

Предвидено е закриване и рекултивиране на общинското сметище, в съответствие с изискванията на действащите нормативни документи:


  • Наредба №7 от 24.08.2004 г. за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци (обн. ДВ бр.81 от 2004 г.)м

  • Наредба №8 от 24.08.2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване на отпадъци (обн. Дв, бр.83 от 2004 г.);

  • Указания за разработване на планове за привеждане на съществуващите депа за отпадъци в съответствие с нормативните изисквания – МОСВ;

  • Наредба №26/1996 г. за рекултивация на нарушени терени подобряване на слабо продуктивни земи и оползотворяване на хумусния слой.

Идейният и работен проект за закриване, включва следните дейности:



  • осигуряване водопроводимостта на дерето;

  • осигуряване на устойчивост на насипното тяло (депото) чрез преоткосиране на стръмния откос и вертикално планиране;

  • депониране на прогнозирани количества отпадъци за периода на остатъчна експлоатация (до изграждане на регионалното депо) с необходимото ежемесечно запръстяване;

  • изграждане на канавки за повърхностни води.

Предвиден е и мониторинг на съществуващото депо.


11.1.6 Правно регулиране на управлението на отпадъците на местно ниво
За тази цел е необходима актуализация на общинските наредби за събиране, съхранение и транспортиране на битови, строителни и широко разпространени отпадъци, която да бъде в съответствие с изискванията и целите на националното законодателство. Тя трябва да включва изискванията за събиране на опасни отпадъци от домакинствата, взаимодействие със системите за управление при разделно събиране на отпадъци, участието в сдружения на общините в управлението на отпадъците на регионално ниво. Мерки за постигане на тази цел са : периодични проверки за спазването на изискванията на националното и местното законодателство, прилагане на ефективни санкции и наказания в случай на неспазване на изискванията, с цел постигане на съответствие със законодателството, въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни, ясно и надлежно документиране на резултатите от проверките.

Пример за прилагане е настоящата програма, чиято актуализация е втора поред.



11.1.7. Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците

Осигуряването на достатъчни и надеждни данни за образуването, състава, събирането, оползотворяването и обезвреждането на различните видове отпадъци е от съществено значение за правилната оценка на съществуващото състояние и за осъществяване на ефективно планиране и контрол на дейностите по управление на отпадъците.


Предвиждат се мерки за:

• дефиниране на отговорностите на различните звена за ефективно събиране и

обработка на информацията;

• обезпечаване дейността на ангажираните звена с достатъчен персонал,

техническо оборудване и подходящи софтуерни продукти;

• проучвания за морфологичния състав на битовите отпадъци;

• оценка на количеството и дела на отделните видове масово разпространени

и други отпадъци, за които се предвижда въвеждането на системи за

разделно събиране;

• прогнози за изменение на количеството и съставът на отпадъците.

В конкретика:

Липсата на кадрови потенциал в малките общини често налага служители без компетенции да се ангажират с работата по отпадъците и конктрола. Освен това липсата на финансов ресурс не дава възможност общините да наемат консултански и експертни екипи.

За да изпълни задълженията си по ЗУО кметът на общината считано от 09.08.2011год. назначава експерт- еколог в които задължения и длъжностна характеристика ще бъдата вменени тези отговорности.

Към звено,, Чистота,, ще се въведе регистър на отпадъците и ежедневен дневник. Ще се изиска фирмата за разделно събиране на отпадъци да изпраща в общината Стрелча информация за количеството събрани отпадъци на всяко тримесечие.



11.1.8. Укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в страната

В общинската програма за управление на отпадъците се предвижда следното:




  • назначаване на отговорно лице – еколог на община Стрелча

  • Упражняване на контрол по изпълнението на условията в издадените разрешения и прилагането на програмите за управление на отпадъците, включително извършване на периодични проверки на площадките и съоръженията за третиране на отпадъците;

  • Периодично обучение и квалификация на администрацията, имаща отношение с контрола и извършването на проверка за спазване на изискванията за управлението на отпадъците;

  • Определяне участието и коопериране с другите общини в регионалното управление на оползотворяването или обезвреждането на отпадъци.



11.1.9. Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите „отговорност на производителя” и „замърсителя плаща” при интегрирано управление на отпадъците

Планирането на поносими за населението системи за събиране и транспортиране на отпадъците, както и изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации, е предизвикателство за всяка община.


За да бъде приложен принципът „замърсителят плаща” се налага бъдещо адаптиране (нарастване) на таксите «битови отпадъци», с цел постепенно покриване на всички разходи, свързани с третирането на отпадъците и високо качество на услугата.
Предвиждат се следните мерки:


  • мерки за нарастване на такса „битови отпадъци”, с цел достигане на нива, покриващи дългосрочните разходи

  • определяне на конкретните дейностите по управление на отпадъците за които ще бъдат изразходвани средствата от постъпващи такси

  • определяне на такси за депониране на регионалното депо.

  • Успешна реализция на стратиралия проект на двете общини;


11.1.10. Участие на обществеността
Достъпът до информация, повишаването на съзнанието и културата на обществеността и участието и в процеса на вземане на решения е нов, съществен елемент в общинската политика. Основните подходи за реализирането на целта са: редовно информиране и проучване на мнението на обществеността; обучение и мотивиране на участието; участие на населението, неправителствени организации в процеса на вземане на решения, тяхното изпълнение и контрол; отчет за начина на изразходваните средства, използване на партньорски подход, провеждане на обществени мероприятия в областта на отпадъците.

- Ще се провеждат периодични срещи и семинари с населението, с бизнеса на община стрелча. – на всяко тримесечие с предоставяне на информационни брошури за населението;

- Ще се подпомогне изготвянето на програмите на частните оператори, работещи и развиващи бизнес, с оглед набиране и анализране на необходима информация с която дас се актуализра програмата на общината съгласно чл.30, ал.12 от ЗУО, ще се търси постоянен диалог;

- ще се създаде извънкласна дейност клуб, млад еколог,, към училищата в община Стрелча


11.1.11. Управление на специфични потоци отпадъци, в съответствие с изискванията на националното законодателство

Батерии и акумулатори –



При сключването на договорите с организациите по оползотворяване и/или на лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално трябва да бъдат предвидени следните мерки:

  • осигуряване най-малко на едно място за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба портативни батерии и акумулатори на 1000 жители

  • осигуряване най-малко на едно място за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба автомобилни батерии и акумулатори на 5000 жители

  • включване в системата за разделно събиране на всички видове батерии и акумулатори, образувани в бита, които попадат в обхвата на Наредбата за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори

  • определяне на изискванията към местата за разполагане на съдове за събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори на територията на общината

  • определяне на изискванията към маршрутите за транспортиране на отпадъците

  • въвеждане на задължения към собствениците или наемателите на търговски обекти, домсъветите, собствениците (или наематели), на еднофамилни жилища и др.

  • контрол над изхвърлянето на батерии и акумулатори в съдове за смесени битови отпадъци

  • контрол над лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране и за предоставяне на информация

  • редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на батерии и акумулатори, значението на символите, използувани за маркиране, изискванията при отделяне на батериите от уредите, където те са вградени и възможностите за участие в системите за събиране

  • организиране на дейностите по събиране и временно съхраняване на негодни за употреба батерии и акумулатори и предаването им за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане. Сключване на договор с организациите по оползотворяване и/или с лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално.

Приемането и събирането на този отпадък е предмет на ОФЕРТА от 04.08.2011год. И ПРОЕКТО-ДОГОВОР на фирма ,, ТОНЕР ДАЙРЕКТ БЪЛГАРИЯ,, ЕООД град СОФИЯ
Излезли от употреба моторни превозни средства

  • Изготвяне на планове за събиране на ИУМПС, които се намират върху държавна или общинска собственост

  • Определя на площадка за временно съхраняване на ИУМПС. Организиране на дейностите по събиране и временно съхраняване на ИУМПС и предаването им за разкомплектоване чрез сключен договор между Общината и съответната фирма

  • Сключване на договор с фирма, притежаваща необходимите документи за извършване на дейностите по събиране, временно съхраняване, транспортиране и разкомплектоване и/или оползотворяване и обезвреждане на образуваните отпадъци от ИУМПС

  • Определяне на задълженията за извършване на контрол над лицата, експлоатиращи площадката за временно съхранение и за предоставяне на навременна информация

  • Редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното разкомплектоване /обезвреждане на ИУМПС, части и елементи от тях и възможностите за предаване на ИУМПС.

Приемането и събирането на този отпадък е предмет на ОФЕРТА от 04.08.2011год. И ПРОЕКТО-ДОГОВОР на фирма ,, ТОНЕР ДАЙРЕКТ БЪЛГАРИЯ,, ЕООД град СОФИЯ

Отработени масла

Машинните смазочни масла временно се съхраняват във варели или цистерни на територията на предприятието, след което се предават на фирми въз основа на сключен договор за обезвреждане или оползотворяване.

Предвиждат се следните дейности:



  • Организиране на дейностите по събиране на отработени масла и предаването им за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане

  • Осигуряване най-малко на едно място за смяна на масла на 5000 жители

  • Определяне на изискванията към местата за смяна на масла на територията на общината

  • Въвеждане на задължения към лицата, които образуват отработени масла

  • Контрол над местата за смяна на масла

  • Редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на отработени масла и възможностите за смяна на отработени масла на територията на общината.

  • Сключване на договор с фирма, притежаваща необходимите документи за извършване на дейностите по събиране на отработените масла и предаването им за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане

Приемането и събирането на този отпадък е предмет на ОФЕРТА от 04.08.2011год. И ПРОЕКТО-ДОГОВОР на фирма ,, ТОНЕР ДАЙРЕКТ БЪЛГАРИЯ,, ЕООД град СОФИЯ

Полихлорирани бифенили/ Полихлорирани терфенили

Съгласно действащото законодателство, общината няма задължения за участие в инвентаризацията и постепенното обезвреждане на оборудването, замърсено с ПХБ/ПХТ. След приемане на съответната наредба и национален план ще се предвидят дейностите за участие на Общината в мерките за обезвреждане на оборудването, което не е обект на инвентаризация.

Утайки от градските пречиствателни станции за отпадъчни води


В съответствие с принципа „замърсителят плаща”, управлението на утайките от градските пречиствателни станции за отпадъчни води е задължение на притежателите им. В повечето случаи те се обезвреждат в съоръженията за битови отпадъци.

Предвиждат се следните мерки:



  • приемане на депата само на предварително третирани утайки от ГПСОВ, поради съществуващите ограничения за депониране на течни отпадъци и за намаляване образуването на биогаз и на инфилтрат от депата;

• въвеждане на изисквания към състава и количествата на утайките, постъпващи за депониране и отчитане на количествата им при оразмеряване на капацитета на съоръжението за обезвреждане;

• въвеждане на изисквания към състава и процедури за контрол на утайките, постъпващи за оползотворяване съвместно с биоразградимите битови отпадъци, като особено внимание следва да се отдели на съдържанието на тежки метали. Отчитане на количествата при оразмеряване на капацитета на съоръжението за оползотворяване на биоразградимите битови отпадъци.


В община Срелча към момента няма утайки от ГПСОВ и ПСПВ.

Отпадъци от опаковки

Управлението на отпадъците от опаковки се извършва чрез въвеждане на система за разделно събиране, финансирана от Организация по оползотворяване. За целта има разработена и приета “Програма за разделно събиране на отпадъци от опаковки”. Партньори на общината по изпълнение на Програмата са Организацията по оползотворяване на отпадъци от опаковки “ЕКОПАК България”.

Общинската програма предвижда за изпълнение следните мерки:



  • съдействие и контрол за включване в системата за разделно събиране на всички видове опаковки, образувани от бита, които попадат в обхвата на Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки

  • определяне на изискванията към местата за разполагане на съдове за събиране на отпадъци от опаковки на територията на Общината;

  • определяне на изискванията към маршрутите за транспортиране на отпадъците

  • задължаване на собствениците или наемателите на търговски обекти, домсъветите, собствениците (или наематели) на еднофамилни жилища и др. да се отнасят съзнателно към разделното събиране и да използват специализираните съдове по предназначение

  • контрол над изхвърлянето на отпадъци от опаковки в съдове за смесени битови отпадъци

  • контрол над лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране

  • въвеждане на изисквания и ред за предоставяне на информация на общината от лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране

  • редовно информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на отпадъците от опаковки, значението на символите, използувани за маркиране и възможностите за участие в системите за разделно събиране.

  • разширяване обхвата на системата за разделно събиране

Отпадъци от хуманната медицина

Националното законодателство забранява депонирането на инфекциозни отпадъци от хуманното здравеопазване.

Съгласно принципа „замърсителят плаща”, болниците и другите лечебни и здравни заведения са отговорни за безопасното управление на образуваните отпадъци в резултат на тяхната дейност.

За подобряване на практиките по управление на отпадъците от лечебните заведения и създаването на интегрирана мрежа от съоръжения за третирането им са обхванати всички лечебни и здравни заведения на територията на общината.

В тази връзка е необходимо:



  • уточняване и картотекиране на всички на лечебните и здравни заведения разположени на територията на общината, които генерират болнични отпадъци;

  • специално внимание на новосъздадените ветеринарни лечебници и хосписи.

Отбелязва се:

  • адрес/местоположение на лечебното заведение

  • съдебна регистрация на лечебното заведение (по Търговския закон, Закон за кооперациите и други)

  • вида на собствеността (общинска, държавна, смесена, частна), като се посочва процентното участие на общината/държавата

Посочват се:

  • видовете отпадъци, които се генерират от съответното лечебно заведение, съгласно Приложение № 1 - Списък на отпадъците на Наредба № 3 от 01.04.2004 г. за класификация на отпадъците (обн., ДВ, бр. 44/25.05.2004 г.)

  • описание на съоръженията и инсталациите за третиране на различните видове отпадъци от лечебните заведения, тяхното местоположение на територията на общината, капацитет

  • информация за финансовите средства, изразходвани за управление на отпадъците при лечебните заведения с общинско участие.

Поради липса на собствено съоръжение за обезвреждане на опасните болнични отпадъци на територията на болничните заведения и на територията на общината, опасните отпадъци се предават на лицензирана фирма. Предаването на отпадъците се извършва от определения със заповед на Управителя на лечебното заведение дезинфектор, един път месечно, след измерване на количеството и попълване на документация по Наредба 10 на МОСВ.

Биоразградими отпадъци от домакинствата и заведенията за обществено хранене

В съответствие с действащото законодателство, управлението на биоразградимите отпадъци от домакинствата и приравнените на тях отпадъци от търговията и промишлеността е отговорност на общинските администрации. Следва да се предвидят мерки, обезпечаващи изпълнението на целите на националната и европейска политика в тази област:


  • проучване на количествата, състава и свойствата на биоразградимите отпадъци, образувани на територията на Общината; определяне на видовете отпадъци, за които е отговорна общината

  • изменение и допълнение на общинската наредба по чл. 19 от ЗУО; въвеждане на задължения към собствениците или наемателите на търговски обекти и заведения за обществено хранене, домсъветите, собствениците (или наематели), на еднофамилни жилища и др., както и към лицата , извършващи дейности с биоразградими отпадъци;

  • въвеждане на годишни количествени цели за редуциране на количествата на биоразградимите отпадъци, постъпващи за депониране(в съответствие със сроковете и целите на националното законодателство и Национална стратегия за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране по § 2 от Наредба № 8/2004г.);

  • разработване и прилагане на ред за контрол и отчетност за постигането на количествените цели

  • определяне на необходимите разходи и обосноваване на необходимостта от промяна на таксата “битови отпадъци”.

  • разглеждане на няколко алтернативи и определяне на най-подходящата за схема за разделно събиране и технология за третиране на биоразградимите отпадъци;

  • разработване на план за поетапно въвеждане на разделно събиране и/или домашно копостиране

  • определяне на срокове, отговорни лица и източници на финансиране за предприемане на необходимите организационни мерки за стартиране на тръжна процедура и възлагане на дейностите по разделно събиране

  • осигуряване на устойчиви пазари за продажбата на крайния продукт (компост, биогаз и др.)

  • осигуряване на възможности за обезвреждане на неоползотворими остатъци.

Едрогабаритни отпадъци

В националното законодателство не са въведени задължения за разделно събиране или ограничаване на депонирането на едрогабаритни битови отпадъци.


  • постепенно ще бъдат въведени изисквания и мерки за разделното им събиране и оползотворяване с цел намаляване на обема на депонираните отпадъци и удължаване полезния живот на регионалното депо за отпадъци

  • ще бъде въведен задължителен и строг контрол при отделянето на неоползотворими материали и опасни вещества (съдържащи се в едрогабаритните отпадъци) и предаването им за обезвреждане

  • ще бъде проучена възможността и провеждане на кампании (веднъж или няколко пъти в годината) за събиране на отпадъците от домовете или предаването им на определени от общината места.

Както вече разписахме, кметът на община Стрелча и отговорното лице, съвеместно с главния архитект на община стрелча ще предприемат мерки по актуализция на конкретни разрешителни режими по ЗУТ , които касаят строителните режими и депониране на отпадъци при строителство, в т.ч. Едрогабаритни отпадъци

Негодни за употреба автомобилни гуми

В националното законодателство няма отделен нормативен акт, регламентиращ управлението на негодните за употреба пневматични гуми.

С цел изпълнение на забраната за депониране на пневматични и автомобилни гуми на територията на общината в програмата се предвижда следното:



  • осъвременяване на организацията за разделно събиране и предаване за оползотворяване на негодните за употреба гуми на лицензирана фирма

  • сключване на договори с организации по оползотворяване.

Приемането и събирането на този отпадък е предмет на ОФЕРТА от 04.08.2011год. И ПРОЕКТО-ДОГОВОР на фирма ,, ТОНЕР ДАЙРЕКТ БЪЛГАРИЯ,, ЕООД град СОФИЯ

12. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ

Виж ПРИЛОЖЕНИЕ 6



13. СИСТЕМА ЗА ОЦЕНКА, МОНИТОРИНГ НА ИЗПЪЛНЕНЕИЕТО НА ПРОГРАМАТА, АКТУАЛИЗАЦИЯ
Програмата за управление на дейностите по отпадъците се приема и контролира от Общински съвет Стрелча.
Чрез извършването на мониторинг ще се отбелязват отклоненията от Плана на общинската програма и ще се осигури възможност за своевременното им коригиране.
Въз основа на проведения мониторинг ще се прави периодична оценка на степента на изпълнение на мерките, заложени в Програмата, както и на резултатите от нейното прилагане.
Оценката на програмата ще бъде основа за изготвянето на годишните отчети, съгласно изискванията на чл.32 от ЗУО. Годишният отчет ще се представя за информация в РИОСВ-Пазарджик до 31 март следващата година. Системата за оценка е комплексен подход и отговрност, която кмета ще вмени с вътрешни актове на екип от отговорни лица и служители, кото да следят за изпълнение на програмата - зам. кмет на Община Стрелча, еколог и експерти. Ще се предприемат действия по създаване на неформален консултативен и експертен съвет, който да подпомогне работата на кмета. Ще бъдат изпратени писма , с които ще се поканят за участие в консултативния съвет предствители на държавни и областни звена, НПО и бизнес.
Кметът на общината ежегодно ще внася в Общинския съвет отчет за изпълнението на програмата, а при необходимост - и предложения за нейното допълване и актуализация.
Програмата ще бъде актуализирана при промяна във фактическите и/или нормативните условия.



№

Цел

Срокове

Основни индикатори за постигане на цел

1

Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците

  • постоянен

  • сравнение на количеството образувани битови отпадъци спрямо предходни години

  • процент на обхванато население от системи за събиране на опасни битови отпадъци

  • работеща база данни




Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци.

  • До 31.12.2015

  • изградена система за събиране, съхранение

  • количества разделно събрани опасни отпадъци от домакинствата;

  • количество рециклирани /оползотворени отпадъци и съотношението им спрямо общото количество образувани отпадъци

  • изградена инсталация за компостиране на „зелени отпадъци”

  • въведени в експлоатация инсталации за рециклиране

3

Подобряване организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците

  • Постоянен

  • усъвършенствана системата за събиране на зелени отпадъци

  • количества събрани едрогабаритни отпадъци




4

Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците

  • Картотекиране на местата със установени такива проблеми и проследяване на вероятността за възникване на нови такива/Срок до

  • ликвидиране на локални замърсявания с битови и строителни отпадъци







Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

  • До 31.12.2012

  • извършена рекултивация на общинското депо за ТБО”

5

Осигуряване на база данни за отпадъците

  • Постоянен

  • Създаване на фонд за инвестиции в управлението на отпадъците/ Срок 31.12.2011/

  • Изготвяне на писма до операторите по чл.29 и чл.30,ал.12 от ЗУО

/Срок до 30.08.2011/

  • въвеждане на информационна система за събиране и управление на отпадъците

  • дефиниране на отговорностите на различните звена за обработка на информацията

  • оценка на общото количество на образуваните отпадъци и дела на отделните видове

6

Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта

  • постоянен

  • актуализирана наредба, издадена съгласно разпоредбите на чл. 19 от ЗУО

7

Укрепване на административния капацитет на община / сдружение

  • Постоанен –Семинари,обучения




  • създаден и функциониращ екип

  • проведени обучения по управление на отпадъците на общинската администрация/сдружение.

8

увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите „отговорност на производителя” и „замърсителят плаща” при интегрирано управление на отпадъците

  • Постоянен

  • определяне на такса за депониране

  • привличане на инвестиции от частния сектор, под формата на публично-частни партньорства

9

Участие на обществеността

  • Постояне и кампаниен

  • брой проведени информационни кампании

10

Управление на специфични отпадъчни потоци

  • Постоянен и обхванат със конкретни срокове във план за действие




  • количество приемане и на опасни отпадъци от домакинствата

  • сключени договори с фирми по оползотворяване


14. ПРИЛОЖЕНИЯ

14.1. Нормативни документи взети под внимание при изготвяне на програмата

Общинската програма за управление на дейностите по отпадъците е разработена съгласно актовете от съществуващото законодателство и нормативната база, действаща в Република България



  • Закон за управление на отпадъците /ДВ бр.86/2003 г

  • Закон за опазване на околната среда /обн.ДВ,бр.91/25.09.2002 г./

  • Заповед № РД-323 на МОСВ и МЗ за определяне класификацията на отпадъците по смисъла на § 1,точка 1 от ДР на Закона за ограничаване вредното въздействие на отпадъците върху околната среда /обн.ДВ,бр.120 / 1998 г./

  • Наредба № 3 / 01.04.2004 г. на МОСВ и МЗ за класификация на отпадъците.

  • Наредба № 7 /24.08.2004 г./ обн.ДВ бр.81 / 04 г./ за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци.

  • Наредба № 8 /24.08.2004 г./ обн.ДВ, бр.83 /04 г/ за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и др.съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.

  • Наредба № 9 /28.09.2004 г./ обн.ДВ, бр.95 /04 г/ за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичния регистър на издадените разрешения, регистрационните документи и на закритите обекти и дейности.

  • Наредба за опаковки и отпадъци от опаковки /ПМС № 41 /26.02.2004 г./

  • Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци /приета с ПМС № 53 от 19.03.99 г. / обн.ДВ, бр.29 / 1999 г/

  • Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти /приета с ПМС № 230 / 01.11.2005 г./ обн.ДВ, бр.90 от 2005 г/.

  • Наредба за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори /приета с ПМС № 144 /2005 г./ обн.ДВ, бр.58 /2005 г/, в сила от 1.01.2006 г., изменена и допълнена бр. 53/2008, бр. 5/2009 в сила от 2009 г.

  • Наредба за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване/приета с ПМС № 82/10.04.2006, обн. ДВ. бр. 36/2006, изм. Бр. 57/2006, бр. 53/2008, бр. 5/2009, в сила от 2009 г.

  • Наредба за изискванията за третиране на отпадъците от МПС /приета с ПМС № 311 /17.11.2004 г.

  • Закон за защита от вредното въздействие на химичните вещества, препарати и продукти /обн.ДВ,бр.10 /2000 г./ бр.91/02 г/.

  • Закон за подземните богатства /обн.ДВ, бр.23 /99 г.; бр.28/2000 г.; бр.108/01г.; бр.47/02 г/.

  • Закон за водите /обн.ДВ, бр.67/99 г; бр.81/2000 г; бр.34/2001 г бр.41/2001 г; бр.100/01г.; бр.47/02 г/.

  • Закон за устройство на територията /обн.ДВ, бр.1/01г; бр.41/01г; бр.110/01г; бр.43/02 г/.

  • ЗМДТ

  • ЗМСМА

  • Национална програма за управление на дейностите по отпадъците за периода 2009-2013г.

  • Ръководство за разработване на общински програми за управление на дейностите по отпадъците (утвърдено със Заповед № РД – 167 от 24.03.2006г. на министъра на околната среда и водите)



14.2. Документи и протоколи


  • Общински план за развитие /2007-2013/ на община Стрелча

  • Наредба №2

  • Справка за такса битови отпадъци 2006 г., 2007 г., 2008 г. от община Стрелча



14.3. Органи, отговорни за управлението на отпадъците: адреси, длъжности и имена


Община Стрелча

Ильо Ильов – Кмет на община Стрелча




14.3.1 Име, длъжност и адрес за контакти на отговорника за изпълнението на програмата


Мария Урушева- Гл. спец и еколог на общината, тел. 03532 /20-20 вътр.115,

Димитър Георгиев – гл.спец «Чистота и знаково стопанство» тел. 03532 /20-20 вътр.110,

кметове на кметства:

Ангел Петров Кукуванов - Кмет на с. Дюлево, тел. 035392/222, GSM 0889320619

Тодор Шопов – Кмет на с. Смилец, тел.035393/222

Георги Николов Цоков - Кмет на с. Блатница, тел. 035391/221, GSM 0889320637



Янко Иванов Кацаров - Кмет на с. Свобода, тел. 035393/522


Регионално сдружение за управление на отпадъците на Общините Панагюрище и Стрелча


1 Данните за честотата на събиране на отпадъците се попълват на седмична база. В случаите, когато не се извършва ежеседмично обслужване отбележете в таблицата броя на месечните обслужвания, напр. 1м, 2м или 3м (т.е. 3 пъти месечно). В случаите, когато се извършва обслужване неколкократно на ден отбележете в таблицата броя на дневните обслужвания, напр. 1д или 2д (т.е. 1 или 2 пъти дневно).





Изтегляне 2.42 Mb.

Сподели с приятели:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14



©obuch.info 2024
отнасят до администрацията
    Начална страница
Автореферат
Анализ
Бизнес-план
Биография
Глава
Диплом
Доклад
Задача
Закон
Занятие
Заседание