Програма за управление на дейностите по отпадъците
ГЛАВА II. СЪЩЕСТВУВАЩО СЪСТОЯНИЕ И ПРАКТИКИ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
Изтегляне 3.4 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 2.2. Анализ на съществуващото състояние и оценка по видове отпадъци
- 2.2.2. Битови отпадъци
- 2.2.3. Строителни отпадъци
- 2.2.4. Производствени неопасни отпадъци
- 2.2.5. Опасни отпадъци
ГЛАВА II. СЪЩЕСТВУВАЩО СЪСТОЯНИЕ И ПРАКТИКИ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ2.1. Източници на информация за отпадъцитеМинистерството на околната среда и водите играе водеща роля в събирането, публикуването и разпространяването на информация за състоянието на околната среда и в частност на информацията, свързана с управление на отпадъците. Министерството изпълнява посочените функции чрез Изпълнителната Агенция по Околна Среда (ИАОС) и със съдействието на системата от Регионални инспекции по околна среда и водите (РИОСВ). С Наредба № 10/ 1998 г. за реда за оформяне на документите относно отчета и информацията за управление на дейностите по отпадъците, на ИАОС се регламентира събирането, обработката и управлението на информацията, свързана с битовите, строителните, производствените и опасните отпадъци на национално ниво. Съгласно Националния план за статистическите изследвания, Националният статистически институт (НСИ) извършва годишни статистически изследвания за разходите за околната среда, производствени неопасни отпадъци и битовите отпадъци. Източник на данни за разходите за околната среда са фирмите, общините и други институции, които са извършили екологични разходи през текущата година. Въпросниците, отнасящи се до производствените отпадъци се попълват от фирмите-генератори, а данните за битови отпадъци – от общинските администрации. Събраната в двете институции информация обслужва различни познавателни задачи: ИАОС – контрол за приложението на норми и предписания, респективно НСИ – статистическа оценка на количествата на отпадъци на национално ниво. Съгласно Регламента на Парламента и Съвета на Европа за Статистиката на отпадъците, от 2004 г. статистическите наблюдения за отпадъците трябва да станат извадкови. Изпълнителна агенция “Морска администрация” към министъра на транспорта и съобщенията събира данни за предадените корабни отпадъци и обобщената информация се изпраща до съответните РИОСВ, с цел последващ контрол на операторите на корабни отпадъци. Представеният анализ на съществуващото състояние по управление на отпадъците се основава на информация за образуването, съхранението, обезвреждането и оползотворяването на отпадъци за периода 1998 –2001 година. При изготвянето на оценката за битови и производствени отпадъци са използувани данни на НСИ, а за опасните отпадъци – данните на ИАОС, включени в годишните доклади за състоянието на околната среда. Независимо от подобряващото се качество на събираната информация, през последните няколко години, мониторингът на отпадъците в РБългария все още не е на необходимото ниво. Основните проблеми в докладването, регистрацията, обработката и анализа на информацията за управлението на отпадъците в разглеждания период са: промените в използваната класификация на отпадъците и преминаването от национална номенклатура на отпадъците към Европейския Каталог на Отпадъците (EWC), затрудняват съпоставката на получените данни в периода преди и след 1999 г. Прилагането на новата класификация изисква по-продължителен период, с оглед уточняване на правилните кодове на отпадъците за всеки отделен случай; в областта на управление на битови отпадъци източник на достоверна информация могат да бъдат единствено депата за битови отпадъци, обслужващи населените места с организирано събиране и в резултат на това, информацията за общите количества на образуваните битови отпадъци съдържа неточност, дължаща се на данните за отпадъците от неорганизираните депа, които се добавят по разчетен път. Същото важи и за данните за състава на битовите отпадъци и разделно събраните фракции; все още постъпващата от общинските администрации информация за количествата образувани битови отпадъци е с недостатъчна достоверност. В основата на проблема е отсъствието на везни за претегляне на постъпващите в депата отпадъци и отчитането на количествата им става на база на транспортни документи; налице са ограничен брой проучвания за морфологичния състав на отпадъците; информацията за образуването и управлението на някои групи масово разпространени отпадъци като отработени масла, отпадъци от опаковки, негодни за употреба батерии и акумулатори, луминесцентни лампи и др., е непълна; независимо от стартиралия процес на въвеждане на софтуерни продукти за обработване на информацията в ИАОС, все още значителна част от нея се събира и обработва на хартиен носител; данните за някои групи производствени и опасни отпадъци са непълни, основно поради факта, че все още предприятията не отделят необходимото внимание за правилното попълване на задължителните годишни отчети. 2.2. Анализ на съществуващото състояние и оценка по видове отпадъци2.2.1. Количества на отпадъцитеКоличествата образувани отпадъци в периода 1998 –2001 г. са представени по основни групи в Таблица 1. Таблица 1. Количества на генерираните отпадъци за периода 1998- 2001г.
Източник: Данните за битови и производствени неопасни отпадъци са предоставени от НСИ, а тези за опасни отпадъци от ИАОС Посочените количества не включват образуваните производствени отпадъци от разкриването, добива и преработването на подземни природни богатства (ППБ). Представените резултати показват относително постоянни нива на образуване на отпадъци в периода, в порядъка на 12,7 – 13 милиона тона годишно. 2.2.2. Битови отпадъциИзточник на данни за битовите отпадъци са общинските администрации, в чиито функции е дейността по тяхното управление. Обект на наблюдение са общинските депа за битови отпадъци, обслужващи населените места, в които съществува система за организирано събиране на отпадъците. През периода 1998 –2001 г. битовите отпадъци, събрани на общински депа варират в границите между 498 и 518 кг./жител/година (Таблица 2). Нормата на натрупване на отпадъците достига най-висока стойност през 2000 г., когато са докладвани 3318 хил. тона битови отпадъци, събрани от 1190 селища, където живее 78,6% от населението на страната.
Източник: НСИ *данните са от преброяване на населението към 01.03.2001 г. От представените данни в таблици 1 и 2 са налага мнението, че все още количествата на докладваните битови отпадъци са по-високи в сравнение с експертно оценяваните. Причините за завишените оценки са свързани с практиката количествата на събраните отпадъци да бъдат оценявани косвено, по разчетен път, на база на транспортните документи, със слабия контрол от страна на общинските администрации върху фирмите, извършващи дейности по събиране и обезвреждане на отпадъци и с липсата на кантари за измерване на постъпващите за депониране отпадъци. Колебанията, които се наблюдават в нормата на натрупване на отпадъците могат да бъдат обяснени с неточната информация за постоянно пребиваващите жители в дадено населено място. 2.2.3. Строителни отпадъциДанните за количествата събрани строителни отпадъци за периода 1998-2001 година са представени в Таблица 3. Таблица 3. Докладвани количества строителни отпадъци от общинските администрации за периода 1998 – 2001 г.
Източник: НСИ Представените данни и натрупаният опит през последните години, позволяват да бъдат направени следните изводи: количествата на отпадъци от строителство и разрушаване на сгради се запазват относително постоянни в периода 1998 – 2001 г.; докладваните количества строителни отпадъци са значително по-ниски от очакваните. Основание за това е съпоставянето им с другите категории образувани отпадъци, напр. - битови отпадъци, както и наличието на значителни по обем строителни и ремонтни работи, особено в големите градове; все още не всички общини докладват количествата на събраните строителни отпадъци. В много случаи, общинските администрации докладват общо строителни отпадъци, земни маси и инертни отпадъци, поради което генерираните строителни отпадъци не могат да се оценят точно. 2.2.4. Производствени неопасни отпадъциДанните за производствени отпадъци са обект на специално статистическо наблюдение, в чиято съвкупност са обхванати предприятията, генератори на отпадъци. Информация за образуваните производствени отпадъци в периода 1999 –2001 г. по групи, съгласно Приложение 1 към Заповед № РД –323/1998 г. за класификацията на отпадъците, е представена в Таблица 4. От анализа са изключени отпадъците от разкриването, добива и преработването на подземни природни богатства. Данните за 1998 отсъстват от посочената таблица, поради разлика в използуваната класификация. Таблица 4. Количества образувани отпадъци по групи, съгласно Приложение 1 към Заповед РД-323/1998 г.
Източник : НСИ Независимо от относително постоянните общи количества на образуваните производствени неопасни отпадъци в периода, налице са значителни колебания в докладваните количества по отделни групи. Правят впечатление значителното намаление на образуваните отпадъци от преработката на хранителни продукти, както и нарасналите почти два пъти спрямо 1999 г., количества на отпадъците от неорганични химически процеси. Посочените колебания не следва да бъдат отдавани единствено на икономическата активност и промените в производството за разглежданите промишлени сектори, а вероятно се дължат на пропуски в докладването и на прекласификацията на някои отпадъци. Внимание заслужават и сравнително ниските количества на докладваните отпадъци от черни и цветни метали, отпадъчни хартии, пластмаса и стъкло, за които посочените стойности са значително по-ниски от количествата на отпадъците, преработвани в страната. В разглеждания период с най-голям дял са образуваните отпадъци от термични процеси, следвани от отпадъците, получени при неорганични химични процеси, отпадъците от селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост. Най-големи количества отпадъци са образувани в областите Стара Загора, София и Варна. Това основно се дължи на наличието на големи генератори на отпадъци в посочените райони, каквито са топлоелектрическите централи в комплекса “Марица Изток”, “Кремиковци”АД - София, “Юмикор Мед”АД – гр.Пирдоп, “Стомана Индъстри”АД – гр.Перник, “Агрополихим”АД – гр.Девня, “Солвей Соди”АД – гр.Девня.
Данни за опасни отпадъци на територията на страната се събират единствено в системата на МОСВ. Количествата на образуваните опасни отпадъци по групи, съгласно Приложение № 1 към Заповед № РД –323 за периода 1999 –2001 г. са представени в Таблица 5. Представените данни се основават на годишните отчети на фирмите, образуващи и третиращи опасни отпадъци. Съгласно получената информация, общото количество на образуваните опасни отпадъци през последните две години от периода се запазва относително постоянно и се оценява съответно на 757 хил.тона през 2000 г. и 755 хил.тона през 2001 г.1 Посочените стойности са с около 7% по-високи от количествата на опасните отпадъци, докладвани през 1999 г. Таблица 5. Докладвани опасни отпадъци по групи в периода 1999 –2001
Източник: ИАОС Предоставената от предприятията информация показва, че през 2001 г. с най-голям дял са опасните отпадъци, образувани в резултат на термични процеси /53%/, следвани от отпадъците от преработване на нефт /21%/ и тези от пречиствателни станции за отпадъчни води /8%/. За 2000 г. техният дял е съответно - 50%, 21% и 10%. Посочените количества следва да бъдат разглеждани като минимални, доколкото отчитат единствено реално докладваните количества. Основание за такава оценка са по-ниските докладвани количества за някои групи масово-разпространени опасни отпадъци, като отработени масла, луминесцентни лампи, батерии и акумулатори и др., поради непълния обхват на предоставената от фирмите информация и липсата на разделно събиране. От друга страна, при интерпретацията на представените резултати следва да бъде взето предвид, че обхватът на националната класификация на опасните отпадъци е по-широк от списъка на опасните отпадъци, посочен в Решение 94/3/ЕС. Това и прилаганият от компетентните органи подход, според който отпадъците се считат за опасни до доказване на противното, стои в основата на сравнително високите количества на докладваните опасни отпадъци в страната.
Количествата на образуваните битови отпадъци ще нарастват, в резултат на очаквания икономически растеж, повишаването на доходите и потреблението в домакинствата. Независимо от това, може да бъде прогнозирано стабилизиране на количествата битови отпадъци, отчитани от националната статистика, в резултат на засилване на контрола от страна на общинските администрации и подобряване качеството на постъпващата информация. Монтирането на кантари на депата за битови отпадъци също ще способства за измерване на реалните количества на отпадъците. При определянето на тенденциите за образуването на производствени неопасни отпадъци следва да се отчетат колебанията в дейността на различните промишлени сектори и големите генератори на отпадъци. Бъдещото развитие на отраслите, които са основни причинители на отпадъци, като енергетика (ТЕЦ, изгарящи въглища), металургия, химическа и хранително-вкусова промишленост, ще бъде определящо за общото количество на образуваните отпадъци в страната. Като цяло, в краткосрочен и средносрочен аспект, може да бъде прогнозирано запазване на текущите нива, в резултат на едновременното влияние на две групи от фактори. От една страна, нарастването на разходите за обезвреждане на отпадъците се очаква да доведе до прилагане на адекватни мерки от страна на засегнатите дружества, свързани с предотвратяване и рециклиране. Подобно въздействие следва да има и прилагането на изискванията на Директивата за интегрирано предотвратяване и контрол на замърсяването (IPPC) и по-специално на тези, свързани с най-добри налични техники (BAT). От друга страна, очакваният икономически растеж и ръстът на производството в редица сектори, неминуемо ще бъдат свързани с нарастване на количествата на образуваните отпадъци. Категорично може да бъде прогнозирано и нарастване на количествата отпадъци, образувани в резултат на прилагането на изискванията за опазване на околната среда, свързани с ограничаване емисиите на вредни вещества във водите и атмосферния въздух (напр. утайки от пречиствателни станции за отпадъчни води, остатъци от очистване на димни газове и др.) В средносрочен и дългосрочен аспект може да бъде прогнозирано намаляване на количествата на образуваните опасни отпадъци, в резултат на изпълнението на мерките, предвидени в съответните фирмени програми, свързани с предотвратяване на образуването и намаляване съдържанието на опасни вещества в отпадъците. Каталог: files -> custom custom -> І. общи положения custom -> Кн. 2/2004 г., стр. 219; кн. 3/2004 г., ст custom -> Наредба №9 от 19. 11. 2003 г custom -> Кн. 2/2004 г., стр. 371; кн. 4/2004 г., ст custom -> Фокус група: работодатели съдържание custom -> Конкурс за деца на National Geographic („Конкурсът ). Победителите в националния конкурс на National Geographic Kids България ще бъдат избрани до края на ноември custom -> Конкурс за деца на National Geographic („Конкурсът ). Победителите в националния конкурс на Изтегляне 3.4 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||