Програма за управление на дейностите по отпадъците


Принцип на превантивността



страница2/23
Дата23.07.2016
Размер3.91 Mb.
#2570
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

3.3. Принцип на превантивността

Предимство на предотвратяване на замърсяването пред последващото отстраняване на вредите, причинени от него.


3.4. Принцип на самостоятелността при управлението
на отпадъците

Изискванията на Чл. 5 (1) от Директива 2006/12/EC11 (Рамкова Директива за отпадъците) са: „Страните членки на ЕС трябва да предприемат подходящи мерки в сътрудничество с другите страни членки на ЕС, където е необходимо или препоръчително, за да се установи интегрирана и подходяща мрежа за инсталациите за депониране, взимайки под внимание най-добрата налична технология, без излишни разходи.

Мрежата трябва да позволява на Общността като цяло, да бъде отговорна за депонирането на отпадъците, индивидуално да подпомага страните членки, взимайки под внимание географските условия или нуждите от конкретни инсталации за определени видове отпадъци, т.е всяка страна членка на ЕС трябва да въведе необходимите капацитети за третиране на отпадъците, за да осигури третиране на собствените си отпадъци.
3.5. Принцип на съседство (близост)

Изискването на чл. 31 (5) от ЗУО: „Националните програми за управление на отпадъците отнасящи се към член 28 (1) трябва също да включват мерки за създаване на мрежа от инсталации и съоръжения, осигуряващи третирането на отпадъци:

„2. ...инсталациите/съоръженията трябва да са в близост до източника на образуване на отпадъците и да се използват най-подходящите методи и технологии, за да се осигури високо ниво на защита на здравето на населението и околната среда.

Новите инсталации за третиране на отпадъците трябва да са разположени възможно най-близо до източника на отпадъците, отчитайки аспектите свързани с околната среда, здравето на населението и технологиите, като се отчита и финансовата пригодност.

Чл. 31, параграф 2, точка 8 въвежда изискването за разполагането на инсталации за третиране и оползотворяване, на отпадъците, да бъдат част от програмите за управление на отпадъците. Програмата за управление на отпадъците като цяло трябва да отчита всички потоци отпадъци - от генерирането до третиране, обезвреждане и депониране.

3.6. Най-добри налични техники (НДНТ), неизискващи
прекомерни разходи

Принципът се позовава на изискванията на Директивата на Европейския Съвет 96/61/EC и ЗООС.

НДНТ са резултат от систематичен и консултативен процес за вземане на решения във фазата на планиране и кандидатстване за разрешение, като се акцентира върху защитата на околната среда. НДНТ установява пакет от цели, при които избора или комбинацията от няколко цели, осигурява най-малка вреда върху околната среда като цяло и имат приемливи стойности за краткосрочни, средносрочни и дългосрочни цели. Чрез чл. 31, ал.5, т.1 на ЗУО се въвеждат изискванията за изпълнение на НДНТ, които не изискват прекомерни разходи за развитието на мрежа от инсталации и съоръжения в НПУО.

Емисиите от инсталациите в околната среда следва да бъдат редуцирани във възможно най-висока степен и по възможно икономически най-ефективен начин.


3.7. „Замърсителя плаща" и в частност „отговорност на
производителя"

Принципът „Замърсителят плаща" означава, че лицето, което замърсява, трябва да плати за отстраняване на замърсяването. Що се отнася до управление на отпадъците, генераторът на отпадъци трябва да поеме стойността за третиране и обезвреждане на отпадъците. Принципът обикновено изисква прилагането на схеми от типа "заплати за колкото изхвърляш", отчитащи обема или теглото на отпадъците, въз основа на които се определя такса „битови отпадъци"

Лицата, които образуват отпадъци или производителите на продукти, след употребата на които се образуват отпадъци, трябва да покрият пълните разходи за третиране на тези отпадъци.
3.8. Разширена отговорност на производителя

Стойността за третиране на отпадъците трябва да се поеме от:



  • Собственика на отпадъка, който е отговорен за събирането или третирането на отпадъка; и/или

  • Предишния собственик или производител на продукти, от който са се генерирали отпадъци.

„Производителят на продукти" може да се разглежда като „замърсител".

Постановени са няколко наредби, в които „производителите на продукти" са отговорни за събирането, рециклирането и третирането на продуктите, които се превръщат в отпадъци. Относно управлението на битовите отпадъци, следните продукти са определени като отговорност на производителя:



  • Опаковки;

  • Отпадъци от електрически и електронни съоръжения;

  • Излезли от употреба автомобили;

  • Отпадъци от масла и нефтопродукти;

  • Излезли от употреба батерии и акумулатори.

Идеята на принципа е, че по време на определянето на предназначението и производството на отпадъка, „производителите на продукти" трябва да вземат такива решения относно състава на продукта, че когато продукта се превърне в отпадък, до голяма степен да бъдат определени количеството на генерираните отпадъци и възможностите за управлението им.
3.9. Участие на обществеността

Жителите имат отношение към политиката по отпадъците и като постоянни причинители на отпадъци, и като субект на вредното им въздействие.



3.10. Прилагане на принципите в случай на
безвъзмездна схема на плащане

Грантовете за изграждане на съоръжения за управление на битовите отпадъци имат за цел намаляване на стойността на управление на битовите отпадъци.

Използването на безвъзмездна помощ има за цел намаляване на високите стойности такса смет за домакинствата.

При използване на грантово финансиране следва да се извърши анализ на поносимостта на инвестицията от населението и бизнеса, да се разгледат вариантите за тарифи такива, че да не са за сметка на бизнеса и да се прилага принципа „замърсителя плаща".



4. ОБЩА ХАРАКТЕРИСТИКА
4.1. Географскоместоположение

Община Гълъбово се намира в югоизточната част на Горнотракийската низина и част от северозападните разклонения на Сакар планина. Общината заема площ от 348.8 кв. км и представлява 6,8% от територията на област Стара Загора (5151 кв. км) и около 0,31% от територията на страната. Обработваемата земя заема повече от половината от територията й - 54%. Общината граничи със землищата на общините Раднево, Опан, Симеоновград и Тополовград. Средната надморска височина е 194,5 м.




Местоположение на община Гълъбово, област Стара Загора

От общо заетата от общината площ 80,47% е селскостопански фонд, 11,02% горски фонд, 5,63% фонд населени места и 2,88% пътища и водни площи. Селищата в общината са балансирано разположени по територията й.

Средната гъстота на селищната мрежа е 3.16 населени места на 100 км2 територия срещу 3.9 за Старозагорска област и 4.7 за страната, а гъстотата на населението е 43 жители на кв. км.

В климатично отношение територията на община Гълъбово попада в климатичния район на Източна Средна България, в преходно - континенталната подобласт. Като се вземе предвид относително малката надморска височина на района, климатичните условия се формират предимно от въздействието на ограждащите общината от север и юг планини.

Климатът на територията на община Гълъбово се характеризира със сравнително мека зима и горещо лято. През зимата Стара планина спира студените континентални въздушни маси, нахлуващи от север и североизток. Тази естественна защита прави зимата в района значително по-мека от тази в Умерено-континенталната климатична подобласт на Северна България. По-голямата близост до Средиземноморието води до намаляването на различията между летния максимум и зимния минимум на валежите, като в най-южните части се наблюдава изместване на максимума на валежите от лятото към зимата. Всички тези особености очертават климата като преходен между умерено-континенталния на Северна България и по-мекия климат на най-южните райони на страната.

Средните годишни стойности за температурата на въздуха са над 12°С /средната месечна лятна температура е 23-24°С, а средната зимна е 1°С/, относителната влажност на въздуха е около 70%.

Валежите през годината са неравномерно разпределени. Сумите на валежите през месец май и юни, ноември и декември са най-големи. Най-сухо е през месеците август и септември, а втори валежен минимум има през февруари и март. Зимните валежи са в границите на 120-145 мм, а средната сума на летните валежи е в границите 110-150 мм. Валежите от сняг са сравнително редки, а снежната покривка се задържа твърде кратко.

Режимът на мъглите зависи преди всичко от цялостната синоптична обстановка -топлинен баланс, температура на въздуха, относителна влажност и развитието на синоптичните процеси, като годишният брой на мъгливите дни в общината се движи в рамките на нормалното. Средната облачност през зимния сезон е в границите 6,8 - 7,2 бала, а през лятото в границите 2,7 - 4,8 бала. Средните месечни скорости на вятъра са 2-3 м/сек, като преобладаващи почти през цялата година са ветровете от северозапад и североизток.

Град Гълъбово е административен център на общината, намира се на 44 км от областния гр. Стара Загора. През територията на общината преминава един от най-преките пътища между Северна и Южна България, преминаващ от Русе през Стара Загора до Свиленград - главен път Е 85 Русе - Капитан Андреево, свързващ Румъния с Турция и Гърция. Железопътната линия, преминаваща през Гълъбово, Раднево и Нова Загора свързва Симеоновград с Бургас и Варна.
4.1.1. Топографска характеристика

Община Гълъбово е със средна надморска височина 194,5 м и абсолютни височини в границите от 100 до 370 м. Релефът е предимно равнинен, но в източната и западната част на територията й има разположени ниски хълмове. В територията й се включва и част от Сакар планина. Характерните особености на района и процесите през неотектонската епоха са довели до формирането на лигнитни въглища, образуващи пластове, залягащи на неголяма дълбочина.

Релефът в общината се характеризира със сравнително полегати склонове, които имат характерни извивки, терасни отстъпки, ограничени участъци с обратни наклони и др. Наблюдава се широко разпространение на полузаличени и покрити от делувиални образувания склонови свлачища и на следи от древни делувиални тераси.

В геоморфоложко отношение територията на общината заема част от Тракийската низина, в границите на плиоценското езерно образувание, достигащо на юг до долината на р. Соколица, а на север до долината на р. Овчарица. Територията и се отнася към източната половина на Загорското подножие, определено като Горнотракийски ров. В изграждането му участват плиоценски глини, глинести пясъци с мощност до 300 м, залягащи непосредствено върху пъстра подложка от палеозойски и триаски скали.

Съгласно физико-географското райониране на страната на ландшафтно-топологична основа, районът на общината попада в класа на междупланинските равнинни ландшафти, тип "ландшафти на субсредиземноморските ливадно-степни и горско-ливадно-степни междупланински низини". В тази квалификационна система на ландшафтите в страната, естествените ландшафти в района са от две големи групи:

• Ландшафти на ливадно-степните междупланински низини с плиоценски песъкливо-глинести отложения с висока степен на земеделска усвоеност;

• Ландшафти на ливадно-степните междупланински низини с рохкави четвъртити отложения с висока степен на земеделска усвоеност.

Те заемат териториите на незаливните тераси и около тях по поречието на р. Сазлийка и р. Соколица. Около селата Главан и Мъдрец на незаливните площи се срещат ландшафти от типа на субсредиземноморските нископланински гори.

Мащабът на преобразуване на природните ландшафти върху територията на общината, под влияние на енергиния комплекс са изключително големи, като непрекъснато се увеличава делът на антропогенните ландшафти.

В геоложко отношение районът е добре проучен във връзка с разработката на въглищните залежи от Източномаришкия въглищен басейн. Изграден е от отложенията на плиоцена - котловинен тип, обединени като Маришка свита. Източномаришкият басейн представлява типична блоково разломна структура в която са установени три хоризонта - подвъглищен хоризонт, въгленосен комплекс и надвъглищен хоризонт.


4.1.2. Почви

Преобладаващите почви на територията на общината са черноземните смолници с мощен хумусен слой /в по-заравнените територии/, подходящи за отглеждането на зърнени и зеленчукови култури и канелените горски почви /в хълмистите части/ и алувиално (делувиално) - ливадни в подножията на терасите на реките. В хълмистите части се срещат още и канелено-подзолисти (псевдоподзолисти) почви. Освен това нагънатия релеф създава условия за проявлението на денудационни и ерозирани, заблатени и засолени почви.


4.1.3. Поземлени и горски ресурси - площи, процентно
съотношение, собственост

От общо заетата от общината площ 80,47% е селскостопански фонд, 11,02% горски фонд, 5,63% фонд населени места и 2,88% пътища и водни площи. Селищата в общината са балансирано разположени по територията й.

Община Гълъбово е разположена на площ от 3488 хектара. Най-голям относителен дял заемат земеделските земи - 62,2% или 2169,5 хектара. Относителният дял на нивите е 68.3% от общия размер на земеделските земи. Динамиката в площта на нивите (нарастване на тяхната площ) и на мерите и пасищата (намаляване на площта им) е свързана с възстановяване на частната собственост върху земеделските земи и на трансформацията на земи, заети от трайни насаждения и от мерите и пасищата в ниви. Пак с възстановяване на частната собственост и раздробяването на земеделските земи се обяснява и нарастването на площите, заети от полски пътища и прокари. Чрез тях се осъществява достъп до повече на брой земеделски участъци в землищата на отделните населени места.

На базата на този поземлен ресурс и благоприятните почвени и климатични условия, се развива успешно аграрният сектор на общинската икономика. За да се отговори на приоритетите за развитие на селското стопанство, залегнали както в областната, така и в националната стратегия обаче е необходимо по-ефективно използване на земеделските земи в общината. Откритият способ при добива на въглища в района определят и големия относителен дял на териториите, използвани за добив на полезни изкопаеми. Те възлизат на 614,9 хектара, което представлява 17,6% от общата площ на общината. През последните години се наблюдава слаба тенденция към намаляване на дела на тези земи поради рекултивация на териториите, на които е приключило изземването и частичното свиване на въгледобива.

Обработваемата земя на територията на общината е 275 450 дка. Горските територии заемат 13,5% от площта на община Гълъбово или 470,9 хектара.
4.1.4. Водни ресурси

От общо заетата от общината площ 2,88% са пътища и водни площи. Територията на община Гълъбово има богати водни запаси. Този ресурс включва както повърхностно течащи, така и подземни води. През нея протичат реките Сазлийка /главна водна артерия/ и притоците й Овчарица и Соколица. Водите на трите реки се използват за напояване на земеделските земи в землището на общината. Районът на общината е прорязан от речно-авражната система на реките. Тази система е свързана с тектонските движения и пукнатинните системи на скалната подложка. Река Сазлийка тече в южна посока и в нея се вливат други по-малки реки и потоци, които през летните месеци почти пресъхват, а през дъждовните периоди дебитът им достига 1-16 м3/сек. През дъждовните периоди реката става голяма и пълноводна. Река Соколица протича в западна посока, покрай селата Мъдрец, Искрица, Медникарово и Обручище, водите и се събират в язовир "Розов кладенец" до ТЕЦ „Марица - изток 1".

За нуждите на земеделието е изградена широка мрежа от напоителни канали и микроязовири. В момента обаче напоителната система не може да бъде използвана пълноценно поради лошото състояние на мрежата от канали и липсата на средства за възстановяването и поддържането й. Язовирите "Розов кладенец" и "Червена река" се използват от топлоелектрическите централи при осъществване на тяхната производствена дейност. Част от подземните води се използват за водоснабдяване на населените места в общината.
4.1.5. Подземни природни богатства

Територията на общината се намира в южната част на Източно-маришкия лигнитен басейн. Това е част от югоизточната Тракийска низина в границите на плиоценско езерно образование, достигаща на юг до долината на р. Соколица. Генезисът и разпространението на почвените типове е свързано с това плиоценско образование. Плиоценските седименти са представени от плиоценски различно оцветени глини и глинести пясъци с мощнаст до 300 м и лигнитни въглища, залягащи върху пъстра подложка от палеозойски и триаски скали - гранитогнайси, мраморизирани варовици и доломити. Плиоценските наслаги се разделят условно на три комплекса: подвъглищен, въглищен и надвъглищен. Надвъглищният пласт се състои от прахови и песъкливи глини, с включени в тях неиздържани по мощност (до 15 м) и разпространение пясъчни прослойки и лещи. Глините са различно оцветени - жълтокафяви, кафяви, синьозелени, между които не съществува рязка граница. Преобладаващо участие имат синьо-зелените и сиво-зелените глини. Общата мощност на комплекса е 8-10 до 100 м. Всички глини са микро-напукани, водонаситени. Намират се в средно до твърдопластично състояние.

Основният суровинен ресурс на община Гълъбово са лигнитните въглища. Те представляват 17,6% от общата й територия и са част от Източномаришкия каменовъглен басейн, който заема площ от около 200 км2 и е разположен в землищата на общините Раднево и Гълъбово. Добиват се по открит способ и са ниско калорични, с голямо пепелно съдържание, серисти и с висока влажност.

4.1.6. Характерна флора и фауна, защитени територии и чувствителни екосистеми

Община Гълъбово не е сред общините за които биологичното разнообразие може да е фактор с важно значение за бъдещото и развитие. Равнинният характер, плодородните почви са от значение за развитието на селското стопанство.

Ресурс за развитието на туризма в общината, представляващ интерес за любителите на птици, е язовир "Розов кладенец". Той е включен в списъка на представителните за биологичното разнообразие обекти в България и на местата с орнитологично значение. През зимния период на територията около язовира се събират да зимуват над 65 вида птици, намиращи се под закрила на Закона за защита на природата.
4.1.6.1. Характернафлора

По отношение на растителността районът на общината е сравнително еднообразен, тъй като природните дадености като релеф, климат и почвени ресурси осигуряват отглеждането на голям брой земеделски култури - пшеница, ечемик, слънчоглед, силажна царевица, памук, царевица на зърно.

Основната част от естествените гори в общината се намира в югоизточния и край и в терасите на реките. Горите на територията на общината са широколистни, преди всичко дъбови и габърови. За топлите и по-сухите местобитания са характерни растителни формации от преходно-средиземноморските представители - космат дъб, мъждрян, келяв габар, драка; има групово или единични видове от - цер, благун, полски клен, мекиш. На по-свежите местообитания се срещат още - полски бряст, ясен, джанка, обикновена круша, дрян, черната топола и бялата върба. Най-често срещаните храсти са - драка, смрадлика, шипка и дрян, по- рядко черното грозде и чашкодрянът.

Тревна растителност - билки, като невен, глухарче, бъз, лайка, мента, маточина, пелин.


4.1.6.2. Характернафауна

Животинският свят е от централно-европейски тип. Фаунистичното разнообразие се определя от птиците - бухал, врабче, врана, гарван, гълъб, кукувица, кукумявка, сврака, славей, чухал, щъркел, ястреби и орли. Дивите животни са представени от таралежи и невестулка; от влечугите най-разпространени са смоковете, по-рядко смок - стрелец, срещат се водни змии, гущери, пепелянката и усойницата.

Сравнително по-ограниченият брой животински видове в района е характерно за обезлесените, полски и открити територии. По-характерни видове са - заек, обикновенна полевка, полска мишка, лалаугер, полска яребица, пъдпъдък, розов скорец, колхидски фазан, дропла и др.

Уникален с биологичното си разнообразие е язовир "Розов кладенец". Заради топлите му води край него се събират над 65 вида птици, които са интересен обект за наблюдение. През зимният период той се превръща в интересна атракция за любителите на птици.


4.1.6.3. Защитени територии и чувствителни екосистеми

Местата, попадащи в екологичната мрежа се определят в съответствие с две основни директиви за опазването на околната среда: - Директива 92/43/ЕЕС за запазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна (наричана накратко Директива за хабитатите) и Директива 79/409/ЕЕС за съхранение на дивите птици (наричана накратко Директива за птиците).

За екологичната мрежа в частта и за защитените зони по чл.в ал.1 т.3 и 4 от ЗБР (Натура 2000 в частта и за опазване местообитанията на птиците от Директива 79/409/ЕЕС)

Защитена зона „Язовир Розов кладенец" BG 0002022, тип J /Защитена зона по Директива за птиците, която припокрива защитена зона по Директива за местообитанията/; площ 841 дка.

Одобрена с решение на Министерски съвет № 122 от 02.03.2007г. ( публикувано в ДВ бр. 21 от 09.03.2007г.). Одобрена от Националния съвет по биологично разнообразие: 21.11. 2006 г. Внесена в МОСВдокументация по чл.8 ал.1 на ЗБР: МОСВ/вх. № 48-00-487, София, 24.07.2006 г.

От територията на община Гълъбово в 33 попадат землището на гр. Гълъбово и с. Обручище.

За екологичната мрежа в частта и за защитените зони по чл.в ал.1 т.1 и 2 от ЗБР (Натура 2000 в частта и за опазване на природните местообитанията на видовете от Директива 92/43/ЕЕС)



Защитена зона „Река Сазлийка" BG0000425, тип К /Защитена зона по Директива за местообитанията, която припокрива защитена зона по Директива за птиците/, площ 9917.70 дка.

Внесена в МОСВ документация по чл.8 ал.1 на ЗБР: МОСВ/Вх.№ 26-00-3395, София, 20.10.2006 г. Одобрена от Националния съвет по биологично разнообразие: 21.11.2006 г. Одобрена с решение на Министерски съвет: № 122 от 02 март 2007 г. Одобреният от Министерски съвет списък публикуван в ДВ брой 21 от 09.03.2007 г. Документацията внесена в Европейската Комисия: март 2007 г.

От територията на община Гълъбово в 33 попадат землищата на гр. Гълъбово и с. Обручище.

Защитена зона „Река Овчарица" BG0000427, тип К /Защитена зона по Директива за местообитанията, която припокрива защитена зона по Директива за птиците/, площ 11637.20 дка.

Внесена в МОСВ документация по чл.8 ал.1 на ЗБР: МОСВ/Вх.№ 26-00-3395, София, 20.10.2006 г. Одобрена от Националния съвет по биологично разнообразие: 21.11.2006 г. Одобрена с решение на Министерски съвет: № 122 от 02 март 2007 г. Одобреният от Министерски съвет списък публикуван в ДВ брой 21 от 09.03.2007 г. Документацията внесена в Европейската Комисия: март 2007 г.

От територията на община Гълъбово в 33 попадат землищата на гр. Гълъбово и с. Обручище.

Защитена зона „Река Соколица" BG0000440, тип В /Защитена зона по Директива 92/43/ЕЕС за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна/, площ 1415.40 дка.

Внесена в МОСВ документация по чл.8 ал.1 на ЗБР: МОСВ/Вх.№ 26-00-3395, София, 20.10.2006 г. Одобрена от Националния съвет по биологично разнообразие: 21.11.2006 г. Одобрена с решение на Министерски съвет: № 122 от 02 март 2007 г. Одобреният от Министерски съвет списък публикуван в ДВ брой 21 от 09.03.2007 г. Документацията внесена в Европейската Комисия: март 2007 г.

От територията на община Гълъбово в 33 попадат землищата на с. Искрица, с. Медникарово, с. Мъдрец и с. Обручище.

Защитени местности

На територията на община Гълъбово няма ЗМ.

Природни забележителности

На територията на общината се намира ПЗ:

• "ДОЛМЕН" /Код 266/, скално образувание - долмен, обявено за природна забележителност от 19.4.1976, площ 0,10 ха, м. „Чешката, с. Главан".


Каталог: sites -> default -> files -> docs
docs -> План за действие
docs -> Наредба №10 от 30 март 2007 г за условията и реда за съобщаване, регистриране, докладване и предаване на информация за сериозните нежелани реакции и сериозните инциденти и за блокиране, изтегляне и унищожаване на тъканите и клетките
docs -> Информация за рализираните мероприятия свързани с културния календар на община гълъбово за 2017г
docs -> Програма за управление на дейностите по отпадъците
docs -> З а п о в е д №913 12. 09. 2016 г гр. Гълъбово
docs -> Д о к л а д от 29. 05. 2017г. Относно: Проведено изслушване на допуснатите кандидати за съдебни заседатели към Районен съд гр. Гълъбово, мандат 2017-2021г. Уважаеми дами и господа общински съветници, Със свое решение
docs -> Информация за състоянието на спорта и туризма в община гълъбово за 2017 г. Уважаеми дами и господа общински съветници


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница