Програма за управление на отпадъците на община костенец 2010 2020 г. Община Костенец


Административно – териториална характеристика



страница6/26
Дата22.10.2018
Размер1.74 Mb.
#92466
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

1.12.Административнотериториална характеристика

1.12.1.Населени места


Община Костенец включва 8 населени места: гр. Костенец - административен център /вкл. курорт Момин проход/; с. Костенец /вкл. курорт Вили Костенец/; с. Пчелин /вкл. курорт Пчелински бани/; с. Очуша; с. Горна Василица; с. Долна Василица; с. Голак; с. Подгорие.

Отдалечеността на град Костенец до останалите населени места в Общината е показана в следната таблица:



НАСЕЛЕНО МЯСТО

КМ

с. Костенец

6

с. Пчелин

6

с. Очуша

20

с. Г. Василица

6

с. Д. Василица

3

с. Голак

4

с. Подгорие

10

Населението на общината възлиза на 14 204 жители (2008 г.).

Град Костенец се намира в Софийска област на 70 км. от гр.София. Градът е административен център на община Костенец. Климатът е умерено-континентален със средна годишна температура на въздуха – 4,2°С (януари) и 16,1°С (юли). Особена характеристика е богатството на минерални извори в района. В близост до Костенец са също Боровец (на 28 км), Долна баня (на 8 км) и Ихтиман (на 17 км). Костенец се намира в непосредствена близост до автомагистрала „Тракия“.

Село Костенец се намира в подножието на Рила, на 63 километра югоизточно от София, на около 6 км южно от град Костенец и 35 км източно от Боровец. Надморската височина варира от 650 м в северната до 725 м в южната част. Непосредствената близост до паневропейският транспортен коридор 8 с железопътната линия София - Пловдив, както и автомагистрала Тракия са добри предпоставки за развитието на туризма. Характерни за района са хипертермалните минерални извори с температура 46 – 73°C и дебит около 12 литра за секунда. Те са слабо радиоктивни и съдържат натрий, флуор, хидрокарбонати и сулфати.

Село Пчелин Един от 10 те най-топли минерални извора с температура на водата 73 градуса по Целзий се намира в к.к. Пчелински бани. Водата е хипертермална радонова, а микроклиматът е уникален. Балнео - хотел "Виталис" разполага с модерен спа център и хипертермални басейни.

Село Очуша се състои се от шест махали, разположени по южния склон на Черни рид - най-високата част на Ихтиманска Средна гора. Най-високият връх на Черни рид е 1272 метра. От селото се открива прекрасна гледка към Рила, ясно се виждат пистите на Боровец и връх Мусала. Селото се състои от махалите Каменчанци, Кулевци, Шатровци, Шехтовци, Мартинци и Кьосевци. Те са разположени в този ред от изток на запад. До него може да се стигне през град Костенец и село Пчелин или през Долна Баня. Пътят върви покрай река Очушница - ляв приток на Марица. Той е асфалтиран до Мартинската махала, където е кметството. Разстоянията от Мартинци са: 88 км до София, 20 км до Костенец, 13 км до Пчелин, 18 им до Долна баня, 32 км до Боровец.

Село Горна Василица е известно с кукерските си фестивали

1.12.2.Институционална рамка


Обществените отношения, свързани с местното самоуправление и местната администрация са в съответствие със Закон за местното самоуправление и местната администрация (в сила от 17.09.1991 г. отразена деноминацията от 05.07.1999 г., обн. ДВ. бр.77 от 17 Септември 1991 г. изм. ДВ. бр.15 от 23 Февруари 2010 г.).

Общината е основната административно-териториална единица, в която се осъществява местното самоуправление. Съставни административно-териториални единици в общините са кметствата и районите. Те се създават при условия и по ред, определени в закон.

В общината се избира общински съвет и кметове на общини. В кметствата се избират кметове на кметства.

Дейността на общинския съвет, на кмета на общината, на кмета на района и на кмета на кметството се подпомага от общинска администрация.

Общинската администрация се структурира в дирекции, отдели или сектори. Общинският съвет може да създава служби на общинската администрация в отделни райони, кметства, населени места или в части от тях и определя функциите им.

Местното самоуправление се изразява в правото и реалната възможност на гражданите и избраните от тях органи да решават самостоятелно всички въпроси от местно значение, които законът е предоставил в тяхна компетентност в сферата на:



  • Общинското имущество, общинските предприятия, общинските финанси, данъци и такси, общинската администрация;

  • Устройството и развитието на територията на общината и на населените места в нея;

  • Образованието; здравеопазването; културата; поддържането и опазването на културни, исторически и архитектурни паметници, развитието на спорта, отдиха и туризма;

  • Благоустрояването и комуналните дейности;

  • Социалните услуги;

  • Опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси;

Общинският съвет определя политиката за изграждане и развитие на общината във връзка с осъществяването на дейностите определени със закон.

В общината има 3 кметства, администрирани, от избраните от населението, кметове на кметства: Кметство с. Костенец (най-голямото в общината), Кметство с. Горна Василица и Кметство – с. Пчелин и 2 населени места, с назначени от Кмета на общината кметски наместници – с. Очуша и кв. Момин проход

Кметът на общината ръководи цялата изпълнителна дейност на общината; насочва и координира дейността на специализираните изпълнителни органи.

Кметът на общината съгласно ЗУО, организира управлението на дейностите по отпадъците, образувани на нейната територия. Осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица на които е предоставено правото да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане.



Кметът на общината отговаря за:

  • Осигуряването на съдове за събиране и съхранение на битовите отпадъци – кофи, контейнери и др.;

  • Събирането на битовите отпадъци и транспортирането им до депото или други инсталации и съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;

  • Почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и др. територии на населените места, предназначени за обществено ползване;

  • Избора на площадка, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови и строителни отпадъци или на други инсталации или съоръжения за оползотворяването и/или обезвреждането им;

  • Разделното събиране на битовите отпадъци, вкл. отпадъците от опаковки, като определи местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране;

  • Определянето на места за поставяне на съдове, места за разделно събиране и площадки за временно съхранение на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване;

  • Организирането и прилагането на система за разделно събиране на излезлите от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак;

  • Организирането на дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни средства на площадките за временно съхраняване;

  • Предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища;

  • Определянето на места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;

  • Определянето на места за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори;

  • Организирането на дейностите по разделно събиране на опасните отпадъци от общия поток битови отпадъци и предаването им за оползотворяване и/или обезвреждане;

  • Осигуряването на информация на обществеността;

  • Осигуряване изпълнението на мерките в Националната програма за управление на дейностите по отпадъците;

  • Разделното събиране и временното съхраняване на биоразградими отпадъци, като определя местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъците и предаването им за рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане;

В допълнение към управлението на смесените битови отпадъци, кмета трябва да осигури необходимата подкрепа за осигуряване и насърчаване на разделно събиране на рециклируеми отпадъци, за които производителите имат съответните задължения. Кметът на общината осигурява организирането на разделно събиране на отпадъци от опаковки.

Третирането и транспортирането на отпадъците от строителни площадки и при разрушаване или реконструкция на сгради и съоръжения се извършват от притежателите на отпадъците, от изпълнителя на строителството или разрушаването или от друго лице въз основа на писмен договор. Кметът на общината определя маршрута за транспортиране на отпадъците и инсталацията/съоръжението за третирането им.

Кметът трябва да организира и контролира закриването и последващия мониторинг на депото за битови отпадъци, намиращо се на територията на общината.

Общинският съвет съгласно ЗУО приема наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови, включително биоразградими, строителни опасни отпадъци, образувани от физически лица и масово разпространени отпадъци на своя територия. Общинският съвет, също така е задължен да определи размера на таксите за услугите по управление на отпадъците.

На теория кмета на общината отговаря за изпълнението на Програмата за управление на дейностите по отпадъците. на практика тези задължения се делегират на други подчинени общински служители.

Ежедневната работа по мониторинга на изпълнението на Програмата за управление на отпадъците е въз основа на местното прието законодателство.

Отговорен за изпълнението на общинската програма за управление дейностите по отпадъците е кметът на община Костенец.

С заповед на Кмета на община Костенец са делегирани правомощия по управление на отпадъците на кметовете на населените места и на кметските наместници на територията на общината.

В община Костенец поради ниската численост на общинската администрация няма създадено звено по управление на отпадъците. Функции, права и задължения във връзка с управление на отпадъците са възложени на еколога на общината.

Има създадена общинска комисия по смисъла на ЗМСМА, отговорна за решаване на проблемите с отпадъците – “Комисия по териториално и селищно устройство и екология”. Във връзка с изграждането на регионален център за третиране на битовите отпадъци на общини Костенец, Ихтиман, Самоков и Долна баня е създадена работна група в състав заместник кметове на общините като представители на общинската администрация и МОСВ.

Във връзка с чл.16 от Закона за управление на отпадъците е издадена Заповед с която кмета възлага функциите си по чл.15 от ЗООС и чл. 92, ал. 1 от ЗУО на кметовете на кметства в община Костенец.

Разработената Програма за управление на отпадъците е важен документ за прилагането на законодателството по управление на отпадъците на местно ниво. Програмата е съобразено с изискванията на чл. 29 ал. 1 т. 1 от ЗУО и е неразделна част от общинската програма за околна среда.

Заложеният принцип „пълна отговорност на замърсителите” - „потребителите да заплащат пълните разходи както по производството и потреблението на продуктите, така и свързаните с тях разходи по опазване на околната среда; превръщането на разходите за околна среда във важен фактор при вземане на решения” се реализира чрез административни разпоредби и икономически регулатори. Най-често прилаганият икономически регулатор в контекста на принципа „замърсителят плаща” е въвеждането на различни такси, а при неизпълнение на регламентираните с нормативните актове задължения, пълната отговорност предполага заплащането на глоби.

Таксата за битови отпадъци се събира от органите на данъчната администрация.


1.12.2.1.Регионално сдружение за управление на отпадъците – регион Костенец


Създадено е “Регионално сдружение за управление на отпадъците на община Костенец, Долна баня, Ихтиман и Самоков” в регион Костенец.

С решение №1 от 15.06.2009 г., Софийски Окръжен съд регистрира юридическо лице - сдружение с нестопанска цел с наименование “Регионално сдружение за управление на отпадъците на община Костенец, Долна баня, Ихтиман и Самоков” в регион Костенец. Седалище и адрес на управление на дейността на сдружението е гр. Самоков, ул. Македония №34. Регистрацията е въз основа на решения на всичките 4 общински съвета за създаване на сдружение. Органи на управление на Регионалното сдружение са Общото събрание и Управителния съвет.

Всяка община е представена в Управителния съвет на Сдружението чрез своя кмет като председател на Управителния съвет е кмета на община Самоков.

Целите, определени в учредителния документ на Сдружението са:



  • Подобряване на качеството на услугите за събиране, транспортиране, третиране на битови отпадъци, както и други видове отпадъци, с еквивалентни на битовите отпадъци характеристики;

  • Ефективно използване на ресурсите, генерирани в процеса на управление на отпадъците; оптимизиране на процесите, свързани с управлението на отпадъците с оглед намаляване на разходите, свързани с услуги за събиране на отпадъци;

  • Транспортни услуги и третиране на битови отпадъци и приравнени на тях;

  • Постигане на прозрачност и отговорност в процесите, свързани с управлението на отпадъците;

  • Прилагане на националното законодателство за управление на отпадъците;

  • Стимулиране и насърчаване на дейността отделните граждани да участват в дейностите за управление на отпадъците;

  • Насърчаване на диалога и взаимодействието между държавата, органите на местното самоуправление, стопанските организации при решаване на проблемите, свързани с управлението на отпадъците

Гореописаните цели ще се постигат чрез предоставяне на консултации на общините-членове на сдружението по въпросите, свързани с управлението на отпадъците; организиране и провеждане на процедури за осъществяване на дейности, свързани с управлението на отпадъците; осъществяване на инвестиционна дейност, включително и за изграждане на регионално депо за битови отпадъци; осъществяване на мониторинг и контрол върху изпълнението на сключени договори или върху отделни дейности, свързани с управлението на отпадъците; Организиране различни форми на обучение; разпространение на информация, свързана с управлението на отпадъците; провеждане на работни срещи, семинари и конференции; публикуване и разпространение на печатни и електронни издания, свързани с дейността на сдружението; подпомагане на дейността на медиите при отразяване на проблемите на управление на отпадъците.

Сдружението е създадено в обществена полза.

Предметът на основна дейност на сдружението е осъществяване на дейности и проекти, свързани с управлението на отпадъците и по-конкретно на битовите отпадъци и на приравнените на тях отпадъци, строителните отпадъци и масово разпространени отпадъци.

Предметът на допълнителна стопанска дейност е всякакъв вид търговски сделки, не забранени от закона и свързани с предмета на основната дейност. Приходите от тази дейност следва да се разходват изцяло за постигане на целите на сдружението.

Сдружението се представлява от Общо събрание, Управителен съвет и Изпълнителен директор.

Общото събрание включва всички членове на общините, участващи в сдружението, всяка община е представена от кмета на общината. Общото събрание одобрява промени в устава, одобрява вътрешни актове и взема решение за прекратяване на дейността или преобразуване. Общото събрание решава относно включване или изключване на някои от членовете на сдружението, избира членовете на управителния съвет, решава плащането на годишната такса за участие, също така решава относно участието на сдружението в други организации или създаването на търговски дружества и други юридически лица; утвърждава основните насоки и програми за дейността на сдружението; одобрява бизнес плана на сдружението, бюджета на сдружението; и др.



Управителният съвет се състои от 4 члена. Членовете на съвета са кметовете на общините. Членовете на борда са избрани до изтичане на мандатите им. Избраният председател на управителния съвет е кмета на гр. Самоков.


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница