V.6.3. Най-важните изводи и препоръка от анализите, съотносими към Подпрограмата

• 
  За подобряване на капацитета на общинските служители трябва да се провеждат обучителни програми. Като се имат предвид обаче големите предизвикателства пред местните власти относно целите за рециклиране на битовите отпадъци и за оползотворяване на биоразградимите отпадъци са необходими целенасочени и практически обучения, особено по прилагане на Наредбите за разделно събиране на биоотпадъците и за третиране на биоотпадъците, приети в края на 2013 г. (отменени с ПМС №20 от 25.01.2017 т.), за които общините нямат никакъв опит. Необходимостта от обучителни програми е посочена като най-важен фактор за подобряване на общинския капацитет по управление на отпадъците от голяма част от общините, включително за съставяне на констативни протоколи и актове при извършване на инспекции;
  
• 
  Община Опака е предприела мерки по отношение повишаване на административния си капацитет, като е назначила служител със съответно образование, който ще подпомага кмета на Община Опака при организиране на дейностите по управление на отпадъците. Наличието на компетентни служители е предпоставка за своевременното отчитане на промени в нормативната уредба, актуализация на местни нормативни документи, и изпълнение на изискванията на законодателството в областта на управление на отпадъците като цяло;
  
• 
  Административният капацитет на Община Опака в областта на управлението на дейностите по отпадъците е недостатъчен, за да изпълни всички изисквания, произтичащи от нормативната уредба и стратегическите и програмни документи в областта на УО, особено след приемане на нови нормативни уредби в областта на биоотпадъците, рециклирането на строителните отпадъци, и при отчитане на предстоящите изисквания, които ще произтекат за общинска администрация след изграждане на регионална система за управление на отпадъците за регион Борово.
  

• 
  Да се предвидят обучения на служителите, на които са възложени дейности по управление на отпадъците, в т.число изготвяне и отчитане на план-сметките в контекста на динамично променящото се законодателство и предстоящото приемане на нова Методика за изготвяне на план-сметката с необходимите разходи за дейностите и за видовете основи, които служат за определяне на размера на таксата за битови отпадъци.
  
• 
  Предвид демографска криза в региона – намаляване и застаряване на населението и миграция на младите хора към големите областни центрове – да се предвидят стимули и мотивация за запазване на работното място на служителите в общинската администрация.
  

Резултатите, които се очакват от изпълението на Подпрограмата са:

• 
  Повишаване капацитета на Общинска администрация Опака;
  
• 
  Предоставяне на по-качествени услуги в областта на управлението на отпадъците на населението;
  
• 
  Подобряване на комуникацията с външни институции – РИОСВ – Шумен, МОСВ, ИАОС и др.
  

• 
  Осъществяване на информационните кампании за насърчаване на населението да събира разделно отпадъците и за активно предоставяне на информация за битовите отпадъци, в т.число разделното събиране и оползотворяване на биораградимите отпадъци;
  

Подпрограмата набелязва конкретен план за действие за изпъленение на Специфична цел 4: Превръщане на обществеността в ключов фактор при прилагане йерархията на управление на отпадъците

Подпрограмата включва мерки за повишаване на информираността и мотивацията на различните социални групи и на бизнес организациите, което е от изключителна важност за подобряване на резултатите при управлението на отпадъците. Настоящата Подпрограма предвижда разширяване на обхвата на информационните дейности за обществеността и бизнеса, дейности, които традиционно се подценяват от компетентните институции.

Подпрограмата за подобряване информираността и участието на населението и бизнеса относно дейностите по управление на отпадъците има изключително значение за общото подобряване на управлението на отпадъците и на практика подпомага, всички останали Подпрограми от Общинската програма за управление на отпдъците на Община Опака 2016-2020 г. чрез повдигане на съзнанието и използването на субективния фактор за подобряване резултатите от дейностите по управление на отпадъците.

Същевременно редица мерки, включени в други Подпрограми от ПУО на Община Опака 2016-2020 г. също допринасят за постигането на целта за превръщане на обществеността в ключов фактор при прилагане йерархията на управление на отпадъците.

Важна предпоставка за постигане на заложената цел са и част от предприетите до момента мерки, като провеждането на ежегодни национални кампании за почистване от отпадъци чрез участие на доброволци от цялата страна и ежегодният конкурс за общини „За чиста околна среда”.

Освен мерките насочени пряко в двете основни направления – информиране и включване на обществеността при вземане на управленски решения в областта на управление на отпадъците, в Подпрограмата са включени и мерки, които имат по-конкретна насоченост и произтичат от откритите празноти в управлението на отпадъците и тяхното преодоляване чрез провеждането на тематични информационни и доброволчески кампании, предоставянето на информация от НСИ за битовите отпадъци по общини и др.

Община Опака е разработила Програма за управление на отпадъците за периода 2016-2020 г., която е съобразена с всички действащи на национално ниво планове и програми в областта на управлението на отпадъците, както следва:

• 
  Национален план за управление на отпадъците за периода 2014-2020 г.;
  
• 
  Национален стратегически план за поетапно намаляване количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране 2010-2020 г.;
  
• 
  Национален стратегически план за управление на отпадъците от строителство и разрушаване на територията на Р България за периода 2011-2020 г.;
  
• 
  Трети национален план за изменение на климата 2013-2020 г.
  

• 
  Регионален план за развитие на Североизточен район на планиране 2014 – 2020 г.;
  
• 
  Областна стратегия за развитие на Област Търговище за периода 2014 – 2020 г.;
  
• 
  Общински план за развитие на Община Опака за периода 2014-2020 г.;
  
• 
  Програма за опазване на околната среда на Община Опака 2014-2020 г.
  

• 
  Общински съвет – Опака е приел наредба по чл.22 ЗУО – Наредба за управление на отпадъците на Община Опака.
  
• 
  Община Опака да предприеме действия по своевременно актуализиране на нормативни документи, вътрешни правила и др.
  
• 
  Да се предвидят обучения на служителите, на които са възложени дейности по управление на отпадъците, в т.число изготвяне и отчитане на план-сметките в контекста на динамично променящото се законодателство и предстоящото приемане на нова Методика за изготвяне на план-сметката с необходимите разходи за дейностите и за видовете основи, които служат за определяне на размера на таксата за битови отпадъци.
  
• 
  Предвид демографска криза в региона – намаляване и застаряване на населението и миграция на младите хора към големите областни центрове – да се предвидят стимули и мотивация за запазване на работното място на служителите в общинската администрация.
  

• 
  Населението на община Опака е запознато с изискванията за разделно събиране на рециклируемите отпадъци, в т.число биоотпадъци и ползите от прилагането им, рисковете от депониране на отпадъци и др.;
  
• 
  Гражданите и фирмите имат достъп до информация за битовите отпадъци за тяхната община и сравнителна информация за други общини;
  
• 
  Всички заинтересовани страни са включени в процеса на разработване на общинската програма за управление на отпадъците и наредбата по чл.22 ЗУО;
  
• 
  Повишена информираност на населението по отношение начина на формиране размера на такса битови отпадъци;
  
• 
  Изграждане на доверие към институциите по отношение справедливостта при определяне размера на такса битови отпадъци;
  
• 
  Информиране на населението на Община Опака за всички решения на Общото събрание на регионалното сдружение за управление на отпадъците за регион Борово (Бяла, област Русе).
  

• 
  Обучение и подобряване административния капацитет за управление на отпадъците на общинско ниво (управление на биоотпадъци, рециклируеми битови и строителни отпадъци, разделно събиране, рециклиране и предотвратяване, осъществяване на контролна дейност, справедливо формиране на такса битови отпадъци и др.)
  

2. 
   
   Изтегляне 6.93 Mb.
   
   Сподели с приятели: