НАРЕДБА за разделно събиране на биоотпадъци и третиране на биоразградими отпадъци

Наредбата е приета на основание чл.43, ал.5 от Закона за управление на отпадъците.

• 
  изискванията към дейностите по разделно събиране на биоотпадъците;
  
• 
  подходящите за оползотворяване биоотпадъци и други биоразградими отпадъци;
  
• 
  условията, при които компостът и ферментационният продукт, получени от дейности по оползотворяване на биоотпадъци, престават да бъдат отпадък по смисъла на § 1, т. 17 от допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците (ЗУО);
  
• 
  изискванията за качество на продукта, получен от дейности по оползотворяване;
  
• 
  изискванията за употреба на получения компост, ферментационен продукт, органичен почвен подобрител, стабилизирана органична фракция от процеса на механично-биологично третиране (МБТ);
  
• 
  методиката за разпределение на целите по чл. 31, ал. 1 ЗУО между регионите по чл. 49, ал. 9 ЗУО;
  
• 
  методите за изчисляване на изпълнението на целите по чл. 31, ал. 1 ЗУО.
  

• 
  домакинствата и други обекти, които са обхванати от общинските системи за разделно събиране;
  
• 
  домакинствата и други обекти, които са обхванати от общинските системи за събиране на смесени битови отпадъци
  

• 
  естествени неопасни материали от селското или горското стопанство съгласно чл. 2, ал. 2, т. 6 ЗУО, включително слама, растителни остатъци или остатъци от преработка и съхранение на селскостопански продукти, които се използват в земеделието;
  
• 
  утайки от пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ) от населените места, които отговарят на изискванията за оползотворяване в земеделието и превишават максимално допустими концентрации (МДК) за тежки метали по приложение №1, таблица А2-2 на наредбата;
  
• 
  биоотпадъци, които не попадат в обхвата на приложение №1 на наредбата.
  

• 
  неконтролираното изгаряне на биоотпадъци;
  
• 
  депонирането и/или обезвреждането на биоотпадъците по какъвто и да е друг начин, в случай че могат да се рециклират или оползотворят на територията на региона по чл. 49, ал. 9 ЗУО;
  
• 
  смесването на разделно събрани биоотпадъци с други видове отпадъци;
  
• 
  изхвърлянето на биоотпадъци в контейнерите за събиране на смесени битови отпадъци при наличието на осигурени системи за разделно събиране на биоотпадъци;
  
• 
  изхвърлянето на биоотпадъци в контейнери за рециклируеми отпадъци;
  
• 
  депонирането и/или обезвреждането на биоотпадъци от поддържането на зелени площи, паркове и градини, от зелени площи към търговски обекти, стопански и административни сгради.
  

Биоотпадъците, получени в резултат на механичното сепариране на смесени битови отпадъци, не се считат за разделно събрани.

За разделно събрани се считат биоотпадъците със съдържание на примеси не повече от 10 на сто от общото количество, което е събрано разделно при източника на образуване.

Събирането, съхраняването и графикът за транспортиране на биоотпадъците се съобразяват с техния произход и вид.

Системите за разделно събиране включват:

• 
  съдове за събиране на биоотпадъците при източника на образуване;
  
• 
  специализирани транспортни средства, необходими за тяхното обслужване;
  
• 
  специализирана техника за раздробяване и нарязване на биоотпадъците;
  
• 
  площадки за събиране и временно съхраняване на биоотпадъците, и/или
  
• 
  други елементи в зависимост от вида на системата.
  

Местата за разполагане на съдовете за разделно събиране и съхраняване на биоотпадъци от зелени площи, паркове и градини се определят от кмета на съответната община.

Изпълнение на целите по чл. 31, aл. 1 ЗУО между отделните общини в съответния регион по чл. 49, ал. 9 ЗУО се определя с решението по чл. 26, ал. 1, т. 6 ЗУО.

Дейността по компостиране на място се счита за дейност по предотвратяване образуването на отпадъците и не се отчита за изпълнение на целите по чл. 31, aл. 1 ЗУО.

Кметовете на общините във всеки от регионите извършват на всеки 5 години морфологичен анализ на състава и количеството на битовите отпадъци, образувани на територията на съответната община, съгласно методика, утвърдена със заповед на министъра на околната среда и водите.

Кметът на общината осигурява разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъците от поддържането на обществени площи, паркове и градини по чл. 34, ал. 1 ЗУО на територията на съответната община.

Кметът на общината включва като неразделна част от програмата по чл. 52 ЗУО мерки за предотвратяване образуването на биоотпадъци, разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъците на територията на общината, включващи най-малко:

• 
  поетапно въвеждане на разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъците, събирани чрез общинските системи за разделно събиране, както и изчисляване на броя на домакинствата и на населението на всяка община, обслужвани от общинската система за разделно събиране;
  
• 
  разделно събиране и оползотворяване на биоотпадъците от обществени зелени площи, паркове и градини;
  
• 
  план за изграждане на съоръженията за оползотворяване на биоотпадъците, когато такива са предвидени на територията на общината, съгласно решението по чл. 26, ал. 1, т. 4 ЗУО, в т.ч. определяне на местоположението, необходимия капацитет и технология за третиране;
  
• 
  насърчаване компостирането на място;
  
• 
  повишаване информираността на населението за ползите и изискванията за разделното събиране и третиране на биоотпадъците.
  

Ежегодно в срок до 30 септември изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) обобщава и публикува информация за предходната календарна година по общини и региони за изпълнение на целите по чл. 31, ал. 1 ЗУО. В 30-дневен срок от публикуването на информацията общините могат да изразят становище и да направят предложения за изменение и/или допълнение на информацията.

Ежегодно в срок до 20 ноември министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице издава мотивирана заповед, с която определя общините, които са изпълнили целите по чл. 31, ал. 1 ЗУО, и общините, които не са изпълнили целите по чл. 31, ал. 1 ЗУО за предходната календарна година. Заповедта се публикува на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) в 3-дневен срок от издаването й и същата може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Методика за разпределение на целите по чл. 31, ал. 1 ЗУО между регионите по чл. 49, ал. 9 ЗУО

Целите по чл. 31, ал. 1 ЗУО се разпределят между регионите на базата на морфологичния състав на отпадъците, генерирани на територията на общините във всеки от регионите, и решението по чл. 26, ал. 1, т. 6 ЗУО, ако такова е прието, като конкретните цели за общините се определят с мотивирана заповед на изпълнителния директор на ИАОС и се оповестяват на интернет страницата на агенцията. Целите се актуализират на всеки 5 години със заповед на изпълнителния директор на ИАОС.

Изпълнението на целта по чл. 31, ал. 1, т. 1 ЗУО се изчислява по методите съгласно приложение № 1 на Решение на Комисията от 18 ноември 2011 г. за установяване на правила и изчислителни методи за проверка на съответствието с целите, зададени в чл. 11, параграф 2 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 310 от 25.11.2011 г).

Целта по чл. 31, ал. 1, т. 2 ЗУО за ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци се изчислява за всяка година като процент на количеството депонирани биоразградими отпадъци спрямо количеството на образуваните биоразградими отпадъци през 1995 г. в Република България. За 2020 г. разрешените за депониране биоразградими отпадъци в съответния регион са 109 кг/жител.

За производството на компост и ферментационен продукт се използват само:

• 
  разделно събрани биоотпадъци и биоразградими отпадъци по приложение №1;
  
• 
  утайки от пречиствателните станции за отпадъчни води (ПСОВ) по приложение №1, таблица A1-2, които отговарят на максимално допустими концентрации на тежки метали, посочени в приложение № 2, таблица A2-2;
  
• 
  добавки в установените количества по приложение №1.
  

Изследване на крайните продукти от оползотворяване на биоотпадъците

Операторът на съоръжението за оползотворяване на биоотпадъци е длъжен да осъществява периодичен контрол на компоста, ферментационния продукт, органичния почвен подобрител и стабилизираната органична фракция посредством аналитични изпитвания, осъществявани от акредитирана лаборатория. Изпитванията се документират.

Лицата, които произвеждат продукт от оползотворяване на биоотпадъци, са длъжни да предоставят на крайния потребител декларация за съответствие на качеството на всяка партида с качеството на партидата, за която е направено изследване от акредитирана лаборатория.

„Компостиране на място“ е дейност по компостиране на собствените биоотпадъци в количество, не повече от 10 куб. м годишно компост, която се извършва директно от домакинствата и други обекти, като полученият компост се използва на мястото на образуване само за собствени нужди (§1, т.6 ДР на наредбата).

Морфологичният анализ на състава и количествата на битовите отпадъци, образувани на територията на съответната община по чл. 8, ал. 5, трябва да е приключил не по-късно от 28 февруари 2017 г.

Наредбата е приета на основание чл. 43, ал. 4 от Закона за управление на отпадъците.

С наредбата се регламентират:

• 
  предотвратяването и ограничаването на замърсяването на компоненти на околната среда, както и ограничаването на риска за човешкото здраве и околната среда в резултат на третирането и транспортирането на строителните отпадъци (СО);
  
• 
  създаването на екологосъобразна система за управление и контрол на дейностите по събиране, транспортиране и третиране на СО;
  
• 
  изискванията за влагане на рециклирани строителни материали в строителството;
  
• 
  изискванията за управление на СО в процеса на строителство и премахване на строежи.
  

• 
  да се предотврати и минимализира образуването на СО;
  
• 
  да се насърчи рециклирането и оползотворяването на СО за постигане на целите по чл. 32 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО);
  
• 
  да се увеличи употребата на рециклирани строителни материали;
  
• 
  да се намали количеството на депонираните СО.
  

При извършване на СМР и премахване на строежи задължително се разделят по вид и се предават за последващо материално оползотворяване СО в количества не по-малки от посочените в Наредбата. Строителните отпадъци се събират, съхраняват, транспортират и подготвят за оползотворяване разделно.

В Приложение №12 от Наредбата са посочени специфични изисквания към дейностите по събиране, подготовка преди оползотворяване и оползотворяване на СО, както и към площадките, на които се извършват тези дейности.

НАРЕДБА за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци (приета с ПМС №53 от 1999 г., ДВ, бр.29/1999 г.)

Наредбата е издадена на основание чл.23 от Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда (Обн., ДВ. бр.86/1997 г., отм. ДВ, бр. 86 от 30.09.2003 г.).

С наредбата се уреждат изискванията за третиране (събиране, приемане, обезвреждане) и транспортиране на производствени и опасни отпадъци, както и изисквания към площадките, съоръженията и инсталациите за временно съхраняване на отпадъци.

НАРЕДБА №2 за класификация на отпадъците (издадена от министъра на околната среда и водите и министъра на здравеопазването, обн., ДВ, бр. 66 от 08.08.2014 г.)

Наредбата е приета на основание чл. 3, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците.

Наредбата е издадена на основание чл. 48, ал. 1 Закона за управление на отпадъците.

С наредба са определени:

• 
  редът и образците за водене на отчетност за дейностите по отпадъците;
  
• 
  редът и образците за предоставяне на информация за дейностите по отпадъците;
  
• 
  редът за предоставяне на информация от лицата, които пускат на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци;
  
• 
  редът за водене на публичните регистри от ИАОС, посочени в чл.45, ал.1 от Закона за управление на отпадъците;
  
• 
  изграждането и поддържането на информационна система за отпадъци.
  

Наредбата е издадена на основание чл.13 от отменения Закона за управление на отпадъците и е запазила действието си на основание §9, ал.2 от ПЗР на ЗУО.

С наредбата се определят изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци. Наредбата се отнася за площадките, предназначени за разполагане на съоръжения за третиране на битови, строителни, производствени и опасни отпадъци чрез извършване на следните дейности и операции:

1. събиране на отпадъци, при източника на тяхното образуване и на самостоятелни площадки за събиране и/или сепариране на отпадъци;

2. временно съхраняване на отпадъците, на претоварни площадки и станции и на площадки за балиране, пакетиране или брикетиране на отпадъци преди или след извършване на основната дейност по обезвреждането им;

3. оползотворяване на отпадъци;

4. обезвреждане на отпадъци;

5. депониране на отпадъци.

• 
  условията и изискванията за проектиране, изграждане, експлоатация и депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци закриване на депа;
  
• 
  процедурата и критериите за приемане на отпадъци на депа;
  
• 
  изискванията към проектните решения на тялото на депата;
  
• 
  общи правила при третиране на отпадъците.
  

Наредбата е приета на основание чл. 13, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците.

С наредбата се определят изискванията за пусканите на пазара опаковки и опаковъчни материали, както и за разделното събиране, многократна употреба, рециклиране, оползотворяване и/или обезвреждане на отпадъци от опаковки, включително постигането на цели за рециклиране и/или оползотворяване.

Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, отговарят за:

1. намаляване образуването на отпадъци от опаковки, включително за оптимизиране на опаковките и многократната им употреба, както и за влагането на рециклирани материали при производството на опаковки, когато това не противоречи на хигиенните и здравните норми;

2. разделното събиране на образуваните от тях отпадъци от опаковки, включително организиране на системите;

3. рециклирането и оползотворяването на разделно събраните отпадъци от опаковки;

4. екологосъобразното обезвреждане на отпадъците от опаковки, които не могат да бъдат рециклирани и/или оползотворени.

Системите за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки, организирани от организациите по оползотворяване, съответно от кметовете на общини, обхващат не по-малко от 6 000 000 жители на територията на страната и задължително включват курортните населени места и всички населени места с население над 5 000 жители.

Системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки включват най-малко следните елементи:

• 
  цветни (зелени, жълти и сини) съдове за събиране на отпадъци от опаковки от домакинствата, като за населени места с под 50 000 жители, за всеки 400 жители се осигурява минимален общ обем на съдовете 3 300 л;
  
• 
  цветни съдове за събиране на отпадъци от търговски, производствени и административни обекти;
  
• 
  площадка за извършване на дейностите по предварително третиране на разделно събраните отпадъци от опаковки;
  
• 
  съоръжения за предварително третиране на отпадъци от опаковки, в т.ч. инсталации за сепариране на отпадъци, специализирана и транспортна техника и др.
  

Кметът на общината изпълнява задълженията си по отношение на отпадъците от опаковки, като сключва договори за изграждане на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки на територията на общината при минимални параметри на системата (минимален общ обем на цветни съдове, площадка за извършване на дейностите по предварително третиране на разделно събраните отпадъци от опаковки и съоръжения за предварително третиране на отпадъци от опаковки) с организации по оползотворяване, и/или лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ за извършване на дейности с отпадъци, издаден по реда на ЗУО, и/или комплексно разрешително.

Кметът на общината следва да определи местата за разполагане на елементите от системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки на територията на общината, в т.ч. разполагането на съдове за събиране на битови отпадъци и съдове за разделно събиране,

Кметът сключва договор за изграждане на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки с лица, притежаващи документ за дейности с отпадъци и/или КР в случай на писмен отказ от всички организации по оползотворяване на отпадъци от опаковки да сключат договор за изграждане и обслужване на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки на територията на съответната община.

Кметът на общината осигурява и организира прилагането на подходящи мерки за недопускане на посегателства и кражби на отпадъците от съдовете за разделно събиране на отпадъци от опаковки. Контейнерите за битови отпадъци следва да бъдат различни от тези за отпадъци от опаковки, в т.число и по цвят (да не бъдат в жълт, зелен или син цвят).

Кметът на общината съдейства при подготовката и провеждането на разяснителните кампании на организациите по оползотворяване.

Лицата, които пускат на пазара опаковани стоки, предприемат мерки за постигане на цели по оползотворяване и рециклиране на отпадъци от опаковки, които се постигат поетапно съгласно сроковете по §3 на преходните и заключителните разпоредби (ПЗР) на Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки.