НАРЕДБА за излезлите от употреба моторни превозни средства

Наредбата е приета на основание чл. 13 Закона за управление на отпадъците.

В §1, т.1 от ДР на наредбата е посочена дефиниция на ИУМПС, а именно:

„Излязло от употреба моторно превозно средство” е отпадък по смисъла на § 1, т. 17 от допълнителните разпоредби (ДР) на ЗУО, в т.ч.:

а) моторно превозно средство с прекратена регистрация, за което има изрично писмено уведомление от лицензиран застраховател, съгласно чл. 18а, ал. 2, т. 1 от Наредба № I-45 от 2000 г.;

б) моторно превозно средство, на което не е заверен знакът за технически преглед съгласно чл. 32д от Наредба № I-45 от 2000 г. или съгласно чл. 38 от Наредба № Н-32 от 2011 г. за повече от две години от определената му дата за следващ преглед за проверка на техническата му изправност, в случай че то се намира върху държавна или общинска собственост;

в) изоставено регистрирано МПС.

С наредбата се определят изискванията за събирането, транспортирането и третирането на излезлите от употреба моторни превозни средства (ИУМПС) и изискванията към пусканите на пазара моторни превозни средства (МПС), материали и компоненти за тях.

Лицата, които пускат на пазара МПС, отговарят и за разделното събиране, съхраняването, транспортирането, предварителното третиране, рециклирането и/или оползотворяването на негодните за употреба батерии и акумулатори (НУБА), образувани в резултат на разкомплектуване на ИУМПС, както и за изпълнението на целите по наредбата по чл. 13, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) за батерии и акумулатори и НУБА.

Съгласно правната норма на чл. 19, ал. 3, т. 7 ЗУО кметът на общината отговаря за организирането на дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на масово разпространени отпадъци, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на масово разпространени отпадъци (в частност – ИУМПС).

Кметът на общината:

1. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на масово разпространени отпадъци на територията на общината за предаване на ИУМПС в съответствие с програмата по чл. 52, ал. 1 ЗУО (Програма за управление на отпадъците на съответната община) и наредбата по чл. 22 ЗУО (наредба за управление на отпадъците на територията на дадена община, приета с решение на съответния общински съвет);

2. организира дейностите по събирането на ИУМПС по чл. 143, ал. 7 и 8 ЗДП и предаването им в центрове за разкомплектуване, за което уведомява звеното „Пътна полиция” при Столичната дирекция на вътрешните работи или областната дирекция на Министерството на вътрешните работи по месторегистрация на МПС.

Местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на масово разпространени отпадъци се отреждат с достатъчно площ, като се отчита броят на ИУМПС на територията на общината за година.

Кметът на общината извършва горепосочените дейностите, като сключва договор със:

• 
  организации по оползотворяване на ИУМПС;
  
• 
  лица, които изпълняват задълженията си индивидуално.
  

Наредбата е приета на основание чл. 13, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците.

С наредбата се определят изискванията за разделното събиране, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, повторната употреба, рециклирането, оползотворяването и/или обезвреждането на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО).

Лицата, които пускат на пазара ЕЕО, отговарят за разделното събиране, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, подготовката за повторна употреба, рециклирането, оползотворяването и обезвреждането на ИУЕЕО, образувано от пуснато от тях на пазара ЕЕО. Горепосочените лица осигуряват изпълнение на целите за разделно събиране на ИУЕЕО поетапно съгласно сроковете по §7 от преходните и заключителните разпоредби.

Кметът на общината:

1. оказва съдействие на организациите по оползотворяване и на лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално, в т. ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на ИУЕЕО;

2. организира изпълнението на задълженията си за участие в системите за разделно събиране на ИУЕЕО по чл. 19, ал. 3, т. 7 ЗУО, като сключва договори със:

а) организации по оползотворяване на ИУЕЕО, и/или

б) лица, които изпълняват задълженията си индивидуално, и/или

в) други лица, притежаващи документ по чл. 35 ЗУО, за извършване на дейности по събиране, транспортиране, рециклиране и/или оползотворяване на отпадъци на територията на съответната община.

Кметът на общината изготвя и утвърждава график за събиране на ИУЕЕО, образувано в бита, включващ не по-малко от две дати годишно. Графикът се обявява чрез местните средства за масово осведомяване и по друг подходящ начин.

Кметът на общината контролира изпълнението на задълженията във връзка със сключените договори с организации по оползотворяване на ИУЕЕО, лица, които изпълняват задълженията си индивидуално и/или лица, притежаващи документ по чл. 35 ЗУО.

НАРЕДБА за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори (приета с ПМС №351 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.)

Наредбата е приета на основание чл. 13, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците.

По смисъла на §1, т. 16. от ДР на наредбата „негодна за употреба батерия или акумулатор” е батерия или акумулатор, която не може да бъде използвана за целите, за които е произведена, и е отпадък по смисъла на §1, т. 17 от допълнителните разпоредби на ЗУО.

С наредбата се определят изискванията за пускането на пазара на батерии и акумулатори и за разделното събиране, транспортирането, съхраняването, предварителното третиране, рециклирането, оползотворяването и/или обезвреждането на негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА).

Лицата, които пускат на пазара батерии и акумулатори, отговарят за:

• 
  разделното събиране на НУБА;
  
• 
  рециклирането и оползотворяването на разделно събраните НУБА;
  
• 
  екологосъобразното обезвреждане на НУБА и отпадъците от тях, които не могат да бъдат рециклирани и/или оползотворени.
  

1. организира дейностите по разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА и/или оказва съдействие на организациите за оползотворяване на НУБА, в т.ч. определя местата за разполагане на необходимите елементи на системите за разделно събиране и местата за предаване на портативни и автомобилни НУБА;

2. организира изпълнението на задълженията си за участие в системите за разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА по чл. 19, ал. 3, т. 7 ЗУО, като сключва договори със:

а) организации по оползотворяване на НУБА, и/или

б) други лица, притежаващи разрешение или регистрационен документ, издаден по реда на ЗУО, и/или комплексно разрешително.

Кметът на общината контролира изпълнението на задълженията във връзка със сключените договори за разделно събиране на портативни и автомобилни НУБА с ООп или лица, притежаващи документ за дейности с отпадъци, и/или комплексно разрешително.

Наредбата е приета на основание чл. 13, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците.

„Излезли от употреба гуми” са всякакъв вид гуми, които попадат в обхвата на наредбата и отговарят на определението за „отпадък” по смисъла на §1, т. 17 от ДР на ЗУО.

С наредбата се определят изискванията за събирането, транспортирането, съхраняването, оползотворяването или обезвреждането на излезли от употреба гуми (ИУГ), включително целите за регенерирането и/или рециклирането и/или оползотворяването им.

Лицата, които пускат на пазара гуми, отговарят за събирането, съхраняването, транспортирането, оползотворяването или обезвреждането на ИУГ.

Горепосочените лица прилагат мерки за постигането на цели: по оползотворяване и регенериране и/или рециклиране. Целите по регенериране и/или рециклиране се постигат поетапно, съгласно сроковете по § 2 на преходните и заключителните разпоредби (ПЗР) на Наредбата.

Когато местата за събиране на ИУГ са разположени върху общински имот кметът на общината определя местата за събиране на ИУГ на територията на общината и информира обществеността за местоположението им и условията за приемане на ИУГ.

Кметът на общината съдейства за извършване на дейностите по събиране и съхраняване на ИУГ и предаването им за оползотворяване или обезвреждане когато има сключен договор с организация по оползотворяване на ИУГ или лица, които изпълняват задълженията си по наредбата индивидуално.

НАРЕДБА за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти (приета с ПМС №352 от 27.12.2012 г., обн. ДВ. бр.2 от 08.01.2013 г.)

Наредбата е приета на основание чл. 13, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците.

„Отработени масла и отпадъчни нефтопродукти” са опасни и масово разпространени отпадъци по смисъла на § 1, т.т. 7 и 12 от допълнителните разпоредби на ЗУО (§1, т. 14 от ДР на Наредбата).

С наредбата се определят изискванията за:

1. пускането на пазара на масла;

2. разделното събиране, съхраняването, транспортирането, оползотворяването и обезвреждането на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти.

Лицата, които пускат на пазара масла, са отговорни за оползотворяването на отработени масла в количество (в тонове), не по-малко от 40 на сто от количеството (в тонове) масла, пуснати от тях на пазара на Република България през текущата година.

Кметът на общината определя местата за смяна на отработени моторни масла на територията на общината, без да възпрепятства дейността на лицата, сключили договор с организация по оползотворяване, и/или на лицата, които изпълняват задълженията си индивидуално, и информира обществеността за местоположението им и за условията за приемане на отработените масла. Кметът изпълнява горепосочените задължения, когато местата за смяна на отработени моторни масла са разположени върху общински имот.

Кметът на общината съдейства за извършване на дейностите по събиране и съхраняване на излезли от употреба масла и предаването им за оползотворяване или обезвреждане. Кметът изпълнява горепосочените си задължения, когато има сключен договор за извършване на дейностите по събиране на отработени масла и предаването им на инсталации за оползотворяване и/или обезвреждане със:

а) организация по оползотворяване на отработени масла;

б) лица, които пускат на пазара масла и изпълняват задълженията си индивидуално;

в) други лица, притежаващи документ за дейности с отпадъци, издаден по реда на ЗУО, и/или комплексно разрешително.

Наредбата е приета на основание чл. 36, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците.

Лицата, които пускат на пазара на Република България продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, както и лицата, които придобиват за лична употреба моторни превозни средства (МПС) в резултат на въвеждане на МПС на територията на страната от друга държава – членка на Европейския съюз (ЕС), или внасяне на МПС от държава извън ЕС, заплащат продуктова такса по реда и в размера, определени с наредбата.

Лицата, които пускат на пазара на Република България продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, участващи в колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване, или изпълняващи задълженията си индивидуално, които не заплащат продуктова такса за предходната година, се определят със заповед на министъра на околната среда и водите. Продуктовата такса не се заплаща само при доказване пред министъра на околната среда и водите на изпълнение на задълженията по ЗУО и наредбите по чл. 24, ал. 2 ЗУО.

Продуктовата такса се заплаща за:

• 
  нови, регенерирани и гуми втора употреба;
  
• 
  моторни превозни средства;
  
• 
  опаковани стоки и/или опаковъчен материал;
  
• 
  батерии или акумулатори;
  
• 
  масло;
  
• 
  електрическо и електронно оборудване.
  

Наредбата е приета на основание чл. 24, ал.2 от Закона за управление на отпадъците.

С наредбата се определят:

• 
  редът и начинът за оползотворяване на утайките от пречиствателни станции и пречиствателни съоръжения за отпадъчни води чрез употребата им в земеделието;
  
• 
  изискванията, на които трябва да отговарят утайките, за да се гарантира, че няма да имат вредно въздействие върху човешкото здраве и околната среда, включително върху почвата;
  
• 
  редът за отчитане на оползотворените утайки.
  

• 
  утайките представляват или съдържат опасни отпадъци;
  
• 
  концентрациите на един или повече тежки метали и арсен в почвата надвишават пределно допустимите концентрации;
  
• 
  утайките не са предварително третирани;
  
• 
  съществува опасност от замърсяване на прилежащите повърхностни и подземни водни обекти;
  
• 
  не отговарят на микробиологичните и паразитологични изисквания.
  

• 
  ливади, пасища или площи, засети с фуражни култури, ако се използват за паша или фуражите се прибират в срок, по-кратък от 45 дни, след употребата на утайките;
  
• 
  почви, върху които се отглеждат овощни, зеленчукови култури и лозя с изключение на овощни дървета;
  
• 
  почви, предназначени за отглеждане на овощни, зеленчукови и други култури, които са в директен контакт с почвата и се консумират в сурово състояние, за период 10 месеца преди и по време на събиране на реколтата;
  
• 
  крайбрежни заливаеми ивици, речни русла и защитни диги;
  
• 
  пояс I и пояс II на санитарно-охранителни зони на водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди;
  
• 
  земеделски земи в защитени територии, обявени по смисъла на Закона за защитените територии.
  

Производителите и потребителите на утайки водят отчетни книги и изготвят годишни отчети съгласно изискванията на Наредба № 1 от 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри (ДВ, бр. 51 от 2014 г.).

Наредбата е приета на основание чл. 43, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците.

С наредбата се определят: редът и начинът за инвентаризация и маркиране на оборудване, съдържащо полихлорирани бифенили (ПХБ); редът и начинът за почистване на оборудване, съдържащо ПХБ, с оглед предотвратяване на вредното му въздействие върху човешкото здраве и околната среда; изискванията за третиране и транспортиране на отпадъци, съдържащи ПХБ.

Полихлорираните бифенили (ПХБ) са изкуствено синтезирани органични съединения, известни като хлорирани въглеводороди, които попадат в групата на промишлените устойчиви органични замърсители. ПХБ са химични и топлинно устойчиви съединения, чиито свойства обуславят тяхното широко използване в индустрията, най–вече като охладителни и диелектрични течности във високо волтови трансформатори и кондензатори. ПХБ се използват също и в топлопредаващи и хидравлични течности, вакуум помпи, лубриканти, восъци, бои, препарати за повърхностно третиране на текстил; пожароустойчиви покрития на стени, мебели, покриви, филтри, асфалт; пълнители при свързването на бетона; печатарски мастила; изолации и др.

Наредбата се прилага за притежателите на оборудване, потенциално съдържащо ПХБ, с обем на работната течност над 5 dm³.

НАРЕДБА №3 за изискванията към инсталации, произвеждащи титанов диоксид (обн. ДВ, бр. 49/04.06.2013 г.)

Наредбата е издадена на основание чл. 43, ал. 1 от Закона за управление на отпадъците

С наредбата се определят изискванията за изграждането и експлоатацията на инсталации, произвеждащи титанов диоксид, с оглед предотвратяване, намаляване и ограничаване в максимално възможна степен на замърсяването на околната среда, включително на изпусканите в резултат на производството емисии на опасни вещества и произтичащия от тях риск за човешкото здраве и замърсяване на околната среда.

НАРЕДБА за реда и начина за изчисляване на размера на финансовата гаранция или еквивалентна застраховка и за предоставяне на годишни справки-декларации при трансграничен превоз на отпадъци (Приета с ПМС №195 от 10.07.2014 г., обн., ДВ, бр. 59 от 18.07.2014 г.)

Наредбата е приета на основание чл. 111 ЗУО.

С наредбата се определят редът и начинът за изчисляване на финансовата гаранция или еквивалентна застраховка в случаите, когато се изисква такава съгласно чл. 6 от Регламент (ЕО) №1013/2006, както и редът за предоставяне на годишни справки-декларации за превозите, за които не се изисква нотификация в съответствие с чл. 103 ЗУО.

НОРМАТИВНИ документи на национално ниво, регламентиращи финансирането на дейностите по управление на отпадъците

ЗАКОН за местните данъци и такси

Механизмът за финансиране на изпълнението на задълженията на общините по управлението на битовите отпадъци, делегирани със Закона за управление на отпадъците е регламентиран със Закона за местните данъци и такси. Въведена е „такса битови отпадъци”, която се заплаща за услугите по събирането, транспортирането и третиране на отпадъци (обезвреждането или оползотворяване) в депа или други съоръжения за третиране на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места.

Събирането на такса битови отпадъци и постъпването й в бюджета на общината е регламентирано от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ). Общинският съвет определя размера на такса „битови отпадъци” за населените места от общината при спазване на следните принципи:

• 
  възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата;
  
• 
  създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество;
  
• 
  постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на таксата.
  

• 
  осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци – контейнери, кофи и други;
  
• 
  събиране, включително разделно, на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за третирането им;
  
• 
  проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битови отпадъци, включително отчисленията по чл. 60 и 64 от Закона за управление на отпадъците;
  
• 
  почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване.
  

Ежегодно до 31 октомври със заповед на кмета на общината се определят границите на районите, в които се извършват дейностите, както и честотата на извършването им (чл.63, ал.2 от ЗМДТ).

С приетия от Народното събрание ЗИД на ЗМДТ, ДВ бр.101 от 2013 г. беше изменен текста на чл. 67, ал. 2 от ЗМДТ, с което отпадна възможността общините да събират ТБО в размер, определен на база данъчната оценка на недвижимите имоти, тяхната балансова стойност или пазарната им цена. Промяната следваше да влезе в сила от 01.01.2015 г. Според § 13а от Заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) до 30 март 2015 г. Министерският съвет съвместно с НСОРБ разработва методика за изготвяне на план-сметката с необходимите разходи за дейностите и за видовете основи, които служат за определяне на размера на таксата за битови отпадъци, и внася в Народното събрание проект за изменение на чл. 66 и чл. 67 от ЗМДТ.

Първоначално новият метод за определяне на таксата трябваше да започне да действа от 1 януари 2015 г., но с изменението на ЗМДТ (ДВ, бр.105 от 2014 г.) този срок беше променен на 1 януари 2016 г., а срокът за разработване на методика за изготвяне на план-сметката с необходимите разходи за дейностите и за видовете основи, които служат за определяне размера на таксата за битови отпадъци беше отложен до 30 март 2015 г.

С приемането на ЗИД на ЗМДТ (обн., ДВ бр. 95 от 2015 г.) са променени сроковете за влизане в сила на закона, както следва:

• 
  по отношение определянето на размера на таксата (Когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци) – в левове на ползвател или пропорционално върху основа, определена от общинския съвет, която не може да бъде данъчната оценка на недвижимите имоти, тяхната балансова стойност или пазарната им цена – текстът влиза в сила от 01.01.2017 г. (ДВ, бр.97/2016 г.);
  
• 
  по отношение разработване на методика за изготвяне на план-сметката с необходимите разходи за дейностите и за видовете основи, които служат за определяне размера на таксата за битови отпадъци – в срок до 31 март 2017 г.