Програма за управление на отпадъците регион пазарджик за общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември


Цели на подпрограмата за подобряване управлението на строителни отпадъци



страница28/28
Дата21.01.2018
Размер3.76 Mb.
#50457
ТипПрограма
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   28


2. Цели на подпрограмата за подобряване управлението на строителни отпадъци

Стратегическа цел: Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци и намаляване и предотвратяване на риска от депонираните отпадъци.

Оперативни цели:

- Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци.

- Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци.

- Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта.

- Развитие на устойчиви системи за управление на специфични потоци отпадъци.
3.Анализ и описание на съществъващото състояние и насоки за бъдещи мерки
Общините от Регион Пазарджик не разполагат с информация за генерираните строителни отпадъци от бита. В повечето случай отпадъците се изхвърлят в контейнери за общ битов отпадък и по този начин, чрез системата за сметосъбиране и сметоизвозване в резултат на което биват депонирани. Общините от Региона нямат отредени самостоятелни депа и инсталации за третиране на строителни отпадъци.
За подобряването управлеието на строителните отпадъци могат да бъдат дадени някой от следните препоръки:

Част на строителните отпадъци в т.ч. и на отпадъците от ремонтните дейности на домакинствата генерирани на територията на общините от Регион Пазарджик, да се съхраняват временно на определени и отредени за целта терени и в последствие да се извозват за обратни насипи, рекултивационни дейности на стари кариери и други подходящи начини за оползотворяване. Прилагането на подобен подход би спестил разходите на общините за извозване и депониране на строителните отпадъци на регионалното депо – както на строителни отпадъци от ремонтна дейност на домакинствата, който се извърлят в контейнерите за смесени битови отпадъци, така и от строителните дейности на общината, като възложител на подобен вид дейности.

Препоръчително е общините от региона да обсъдят поставянето и ползването на обща инсталация за рециклиране на строителни отпадъци, намираща се на площадката на регионалното депо или на друг подходящ терен, който да обслужва всички общини от региона.
Конкретните мерките, който са заложени в подпрограмата за подобряване управлението на строителните отпадъци се отнасят основно до:


  • Организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата и юридическите лица на територията на общината;

  • Актуализиране на нормативната уредба за прилагане на ЗУО и НАРЕДБАТА за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали

В настоящата подпрограма не са включени и част от мерките, които имат пряка връзка с постигането на нейните цели, и до голяма степен биха подобрили управлението на строителните отпадъци в общинини в Регион Пазарджик. Такива са например:



  • Програми за обучение и повишаване капацитета на служителите за целите на изпълнението на изискванията за строителните отпадъци;

  • Осъществяване на информационни кампании за насърчаване населението и бизнеса да събира разделно отпадъците и за активно предоставяне на информация за отпадъците;

  • Разработване на общинска система за управление на отпадъците, вкл. за строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване на сгради;

В следващата таблица е представен план за действие към подпрограмата за подобряване управлението на строителните отпадъците.



Подпрограма за подобряване на управлението на строителните отпадъци



Стратегическа цел

Оперативна цел

ДЕЙНОСТ

(МЯРКА)

БЮДЖЕТ

СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ

ИЗТОЧНИК НА ФИНАН

СИРАНЕ

ИНДИКАТОР

ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

ОТГОВОРЕН

СЦ2

ОЦ2

ОЦ5

ОЦ6

ОЦ11


Организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата и юридическите лица на територията на съответната общината


Съгласно изготвени АРП, ПИП и КСС

Постоянен

Изпълнение на изискванията на чл.19,ал.3,т.5 от ЗУО

Такса "битови отпадъци"

ПУДООС


Публично-частни партньорства

ОПОС 2014-2020



Изградена система за събиране и съоражения за третиране на строителни отпадъци и земни маси

Общини: Пазарджик, Пещера, Септември, Ракитово, Брацигово, Велинград, Белово, Лесичово и Батак


СЦ2

ОЦ2

ОЦ5

ОЦ6

ОЦ11


Актуализиране на нормативната уредба за прилагане на ЗУО и НАРЕДБАТА за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали


НП

Постоянен

Изпълнение на изискванията на чл.19,ал.3,т.5 от ЗУО

Собствени средства

Актуализирана нормативна уредба

Общински съвет на общините: Пазарджик, Пещера, Септември, Ракитово, Брацигово, Велинград, Белово, Лесичово и Батак


Подпрограма

за информационно осигуряване, запазване и подобряване на административния капацитет на РСУО



1. Въведение

Информационното осигуряване на дейностите по управлението на отпадъците е с важно значение при процесите на техния контрол. Необходимо е Общините от Регион Пазарджик да разполагат с достатъчно и надеждни данни за различните видове и потоци отпадъци с които боравят или които се образуват на тяхната територията, но се управляват от други лица.

Обобщението на информацията за генерираните отпадъци на територията на Общините, влияе и върху годишното изчисляване на целите за рециклиране и оползотворяване на отпадъците, както и за намаляване количествата на отпадъците, депонирани на Регионалното депо.

Едновременно с информационното осигуряване е важно Общините от Региона да разполага с квалифицирани кадри в администрацията, които да събират и обработват информацията, както и да изчисляват степента на постигане на годишните цели.




  1. Цел на подпрограмата за информационно осигуряване, запазване и подобряване на административния капацитет на РСУО


Стратегическа цел на подпрограмата управление на отпадъците, което гарантира чиста и безопасна околна среда.

Оперативните цели са:

  • Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците.

  • Укрепване на административния капацитет на администрацията, отговорна за управлението на отпадъците в общината.

  • Повишаване участието на обществеността при управление на дейностите по отпадъците в общината;

За подобряване административния капацитет на РСУО могат да бъдат дадени някой от следните препоръки:

Да бъдат определени лица, които да извършват административната дейност, свързана с Регионалното сдружение за управление на отпадъците, да бъдат определени отговорни лица за водене на точна ежемесечна отчетност по отношение на управлението на отпадъците в Общините, създаване на звена за разработване и създаване на различни системи за мониторинг на отпадъците.
Конкректните мерки, които са заложени в подпрорамата за информационно осигуряване, запазване и подобряване административния капацитет на РСУО са както следва :


  • Изграждане и поддържане на информационна система и база данни за количества, състав на отпадъците и други параметри;



  • Укрепване на административният капацитет чрез обучения на администрацията, отговорна за управлението на отпадъците в общината;




  • Промяна в структурата на управление на човешките ресурси в Общините и осигуряване на щатни бройки отговорни единствено за управление на отпадъци.

В следващата таблица е представен план за действие към настоящата подпрограма за информационно осигуряване, запазване и подобряване на административния капацитет на РСУО.




Подпрограма за информационно осигуряване, запазване и подобряване

на административния капацитет на РСУО



Стратегическа цел

Оперативна цел

ДЕЙНОСТ

(МЯРКА)

БЮДЖЕТ

СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ

ИЗТОЧНИК НА ФИНАН

СИРАНЕ

ИНДИКАТОР

ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

ОТГОВОРЕН

СЦ3

ОЦ7

ОЦ10

Изграждане и поддържане на информационна система и база данни за количества, състав на отпадъците и други параметри;


НП

Постоянен

Осигуряване на възможност за по-ефективен контрол по отношение на управлението на отпадъците

Собствени средства

Изградена информационна система и база данни

Регионално сдружение

Общини: Пазарджик, Пещера, Септември, Ракитово, Брацигово, Велинград, Белово, Лесичово и Батак

СЦ3

ОЦ8

Укрепване на административният капацитет чрез обучения на администрацията, отговорна за управлението на отпадъците в общината.


НП

постоянен

Осигуряване на възможност за по-ефективен контрол по отношение на управлението на отпадъците

Собствени средства,финансови инструменти на ЕС

Брой преминати обучения

Общини: Пазарджик, Пещера, Септември, Ракитово, Брацигово, Велинград, Белово, Лесичово и Батак

СЦ3

ОЦ8

Промяна в структурата на управление на човешките ресурси в Общините и осигуряване на щатни бройки отговорни единствено за управление на отпадъците

НП

Постоянен

Осигуряване на възможност за по-ефективен контрол по отношение на управлението на отпадъците

Собствени средства

Бр. работни места

Общини: Пазарджик, Пещера, Септември, Ракитово, Брацигово, Велинград, Белово, Лесичово и Батак



Подпрограма

за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците



  1. Въведение

Информирането и участието на обществеността е основен компонент във всяка програма за управление на отпадъците. Отпадъците са част от човешката дейност и без участие на населението, основен генератор на битови отпадъци, дори и най‐добре разработената програма не може да постигне своите цели. От особена важност е да се повиши разбирането сред населението и бизнеса за йерархията при управление на отпадъците т.е за приоритетният ред на това как да се справяме с отпадъците, както и за отговорностите на всеки, който образува или допринася за образуването на отпадъци, включително и отговорността да покрива пълние разходи за свойте действия.


  1. Цели на подпрограмата за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управлението на отпадъците

Стратегическа цел: Превръщане на обществеността в ключов фактор за прилагане на йерархията на управление на отпадъците.

Оперативни цели:

- Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците.

- Повишаване участието на обществеността при управление на дейностите по отпадъците в общината;


  1. Анализ и състояние на съществуващото състояние и бъдещи мерки

Дейността по управление на отпадъците в Общините трябва да става напълно прозрачно, същевременно с това трябва да се дават и повече възможности на населението от Регион Пазарджик за участие в процесите.
В настоящата подпрограма за включени мерки за подобряване информираността на обществото, който е основен генератор на отпадъци, чрез изграждане и поддържане на система за количествата, състава и други параметри на отпадъците. Специално внимание може да бъде обърнато на работата с децата в детските градини и училищата на територията на общините, впредвид създаването у тях на нагласи и поведение относно отпадъците. Друга група мерки е насочена към участието на обществеността в процеса на вземане на решения относно политиката за отпадъци, чрез провеждане на анкети и допитвания за различни въпроси.

За достигане целите на подпрограмата могат да бъдат дадени следните препоръчки:


Да се осъществи поддържането на актуална информация за дейността, чрез секция в сайтовете на общините – “Околна среда”, да се организират различни мероприятия в които активно да участват гражданите, като например Ден на Земята, кампании за почистването на отпадъци, конкурси свързани с управлението на отпадъците, обществени прояви и др.
Конкректните мерки заложени в подпрорамата за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците са:


  • Осигуряването на информация на обществеността по всички въпроси и ангажименти, вменени от закона чрез интернет страницата на съответната община, както и по друг подходящ начин;




  • осигуряване на интернет достъп по националната нормативна уредба чрез линк към интернет страницата на МОСВ и РИОСВ;




  • осигуряване на интернет достъп до общинската нормативна уредба, свързана с управлението на отпадъците - програма, наредби

В следващата таблица е представен плана за действие към подпрограмата за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците.



Програма за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците



Стратегическа цел

Оперативна цел

ДЕЙНОСТ

(МЯРКА)

БЮДЖЕТ

СРОК ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ

ИЗТОЧНИК НА ФИНАН

СИРАНЕ

ИНДИКАТОР

ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

ОТГОВОРЕН

СЦ4

ОЦ7

ОЦ10

Осигуряването на информация на обществеността по всички въпроси и ангажименти, вменени от закона чрез интернет страницата на съответната община, както и по друг подходящ начин


НП

Постоянен

Изпълнение изискванията на Чл.19, ал.3 т.13 от ЗУО


Собствени средства

Осигурен свободен достъп до информация

Общини: Пазарджик, Пещера, Септември, Ракитово, Брацигово, Велинград, Белово, Лесичово и Батак

СЦ4

ОЦ7

ОЦ10

-осигуряване на интернет достъп по националната нормативна уредба чрез линк към интернет страницата на МОСВ и РИОСВ

НП

Постоянен

Изпълнение изискванията на Чл.19, ал.3 т.13 от ЗУО


Собствени средства

Осигурен свободен достъп до информация

Общини; Пазарджик, Пещера, Септември, Ракитово, Брацигово, Велинград, Белово, Лесичово и Батак

СЦ4

ОЦ7

ОЦ10

-осигуряване на интернет достъп до общинската нормативна уредба, свързана с управлението на отпадъците - програма, наредби

НП

Постоянен

Изпълнение изискванията на Чл.19, ал.3 т.13 от ЗУО


Собствени средства

Осигурен свободен достъп до информация

Общини:

Пазарджик, Пещера, Септември, Ракитово, Брацигово, Велинград, Белово, Лесичово и Батак



Кординация с други регионални планове и програми
Регионалната програма за управление на отпадъците е елемент от цялостната регионална и общинска система за планиране, поради което в този раздел e представена връзката между програмата и други областни и общински програмни документи. При разработването на целите на Регионалната програма са взети предвид анализите и предвижданията на други областни и общински програмни, от които пряко или косвено произтичат част от мерките, заложени в настоящата програма. От своя страна изпълнението на програмата ще допринесе в по-малка или по-голяма степен за постигането на целите на областните и общинските планови документи, посочени по-долу в настоящия раздел. Регионалната програма за управление на отпадъци е елемент от цялостната система за планиране на развитие на общините, региона и страната, като цяло. Настоящата програма е изготвена в координация с националното и общинско законодателство. Взети са предвид действащите национални програмни документи, в т.ч.:

• Националния план за управление на отпадъците 2014-2020 г. и Националната програма за предотвратяване на отпадъците като част от него;

• Национален стратегически план за поетапно намаляване количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране 2010-2020 г.;

• Национален стратегически план за управление на отпадъците от строителството и разрушаване на територията на Р. България за периода 2011-2020 г.;



  • Национален план за управление на утайките от ПСОВ до 2020 г,;

  • Национална стратегия за околна среда (2009 - 2018 г.);

  • Третия национален план за изменение на климата 2013-2020 г., и по- конкретно в частта, отнасяща се до емисии на парникови газове от Сектор „Отпадъци".

  • Програма за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива за периода (2013 - 2022 г.);

  • Закон за опазване на околната среда;

  • Закон за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове;

  • Методически указания за разработване на регионални програми за управление на отпадъците, утвърдени със Заповед № РЗ-211/31.03.2015 г. на Министъра на околната среда и водите;

  • Общински планове за развитие на общините от РСУО – Пазарджик

  • Общински програми за управление на отпадъците на общините от РСУО –Пазарджик;

  • Общински програми за опазване на околната среда на общините от РСУО –Пазаржик;

  • Действащите общински стратегии, планове, програми и наредби, имащи отношение към управлението на отпадъците;

В Националния стратегически план за поетапно намаляване количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране, са описани начините и мерките за достигане на целите, заложени в ЗУО за намаляване на депонираните биоразградими отпадъци. Тези начини и мерки са заложени и в настоящата програма на местно и регионално ниво. За достигането им е разработена подпрограма с мерки за разделно събиране и достигане на целите и изискванията на НПУО за биоразграднмите отпадъци и биоотпадъците. Стратегическия план за управление на отпадъците от строителството и разрушаване на територията на Република България поставя мерките и начините на действие за изпълнение на целите, заложени в ЗУО за рециклиране и оползотворяване на строителни отпадъци, образувани от строителство и влагане на рециклирани материали в строителството. Подобни мерки и план за действие са разработени в Регионалната програма на местно ниво. За изпълнението на мерките и целите е разработена подпрограма за прилагане на изискванията за строителни отпадъци и отпадъци разрушаване на сгради. На местно ниво Регионалната програма за управление на отпадъците е в пряка връзка с Общинските програми за управление на отпадъците и с Общинските програми за опазване на околната среда.


Мониторинг и оценка на изпълнението на програмата

Орган за контрол по изпълнение на програмата за управление на отпадъците е общинският съвет. Кметът на общината информира ежегодно общинския съвет и обществеността за изпълнението на програмата през предходната календарна година. За целта той изготвя Отчет за изпълнение на Програмата за управление на отпадъците през … г. Отчетът се представя в срок до 31 март, като копие от отчета се изпраща на РИОСВ.

Целта на отчета за изпълнение на програмата през предходната календарна година е да се проследи напредъкът при изпълнението и да се идентифицират необходимите промени или адаптиране на програмата за текущата година.

Отчетът се изготвя на достъпен език и стил и се препоръчва да включва графики, фигури, таблици, които да илюстрират напредъка по изпълнение на мерките и целите. Това е необходимо за по-добро разбиране на съдържанието от страна на неспециалисти в областта на отпадъците – както общински съветници, така и широката общественост.

Целесъобразно е годишният отчет за изпълнение на програмата за управление на отпадъците да се изготвя в следния формат:


  1. Въведение

  2. Общи условия за изпълнение и промени в социално-икономическите условия в общината

  3. Действия, предприети от общината за осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението

    • Създадени механизми за събиране, обработка и анализ на данни

    • Преглед на проблемите, възникнали в процеса на изпълнение на програмата през съответната година, и предприетите мерки за преодоляването им

    • Резултати от извършени оценки и тематични допитвания към края на съответната година

  1. Напредък по изпълнение на целите и мерките в Програмата

  2. Заключение

Приложения

Въведението включва уводни бележки, в които се обяснява основанието за изготвяне на отчета, за кого е предназначен отчетът, какви са целите на отчета и пояснение как е структуриран. Може да се включат и други важни съображения във връзка с изпълнение на програмата за управление на отпадъците в отчетния период.

Отчетът за изпълнение е основната част от документа и представя промени в средата за изпълнение през отчетната година; описание на предприетите от общината действия за мониторинг и контрол по изпълнение на програмата, вкл. проведени оценки и/или допитвания до населението; постигнатия напредък по изпълнение на целите и мерките въз основа на включените в програмата индикатори за изпълнение и анализ на тяхното изпълнение, както и причините за неизпълнение. Описанието на напредъка по изпълнението на целите и мерките се структурира по целите, включени в Програмата за управление на отпадъците.

В заключителната част се представят изводи от анализа на изпълнението и предложения за промени или адаптиране на програмата за текущата година в случай на необходимост.



В приложение в табличен формат се докладва напредъкът по изпълнение на индикаторите, разработени за постигане на специфичните цели в програмата за управление на отпадъците, който е основата за текстовата част на отчета за напредъка по изпълнение на програмата.

ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ

ЗУО

ЗАКОН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

ПУДООС

ПРЕДПРИЯТИЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

НСИ

НАЦИОНАЛЕН СТАТИСТИЧЕСКИ ИНСТИТУТ

НН

НОРМА НА НАТРУПВАНЕ

ИУМПС

ИЗЛЯЗЛИ ОТ УПОТРЕБА МОТОРНИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА

ИУЕЕО

ИЗЛЕЗЛО ОТ УПОТРЕБА ЕЛЕКТРИЧЕСКО И ЕЛЕКТРОННО ОБОРУДВАНЕ

МПС

МОТОРНИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА

НУБА

НЕГОДНИ ЗА УПОТРЕБА БАТЕРИИ И АКУМУЛАТОРИ

ИАОС

ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ОКОЛНА СРЕДА

ЗМДТ

ЗАКОН ЗА МЕСТНИТЕ ДАНЪЦИ И ТАКСИ

ТБО

ТВЪРДИ БИТОВИ ОТПАДЪЦИ

ПСОВ

ПРЕЧИСТВАТЕЛНА СТАНЦИЯ ЗА ОТПАДНИ ВОДИ

ГПСОВ

ГРАДСКА ПРЕЧИСТВАТЕЛНА СТАНЦИЯ ЗА ОТПАДНИ ВОДИ


МБТ

МЕХАНИЧНО – БИОЛОГИЧНО ТРЕТИРАНЕ

ББО

БИТОВИ БИОРАЗГРАДИМИ ОТПАДЪЦИ

АРП

АНАЛИЗ РАЗХОДИ И ПОЛЗИ

ОООО

ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ ОТ ОПАКОВКИ

РДО

РЕГИОНАЛНО ДЕПО ЗА ОТПАДЪЦИ

ПИП

ПРЕДИНСВЕСТИЦИОННО ПРОУЧВАНЕ




Каталог: attachments -> article
article -> Решение за отказ за заплащане на правна помощ служебно или по предложение на адвокатския съвет
article -> Публични прояви в духовната сфера в горна оряховица март 2016 година
article -> Национален календарен план за 2014 година I. Национални инициативи
article -> Национален календарен план за 2015 година I. Национални инициативи
article -> Списък на възстановените заглавия към 31. 07. 2012
article -> Секции за гласуване на избиратели с увредено зрение или със затруднения в придвижването
article -> 1 април /неделя/, 10. 00 часа, център село Поликраище
article -> Отчет за изпълнение бюджета на община Годеч за 2012 година
article -> Публични прояви в духовната сфера в горна оряховица февруари 2016 година


Сподели с приятели:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   28




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница