f. Най-добри налични техники, неизискващи прекомерни разходи Принципът за използване на най-добрите налични техники, неизискващи прекомерни разходи (НДНТНПР) е консултативен процес за вземане на решения, в който се отчитат относителните преимущества на различните възможности за управление на отпадъците, имащи отношение към опазването на околната среда, на приемлива цена. Йерархията на управление на отпадъците предоставя теоретичната рамка, която може да се използва като ръководство при оценяването на различните възможности. НДНТНПР е решение (или комбинация от решения), което за дадени цели и обстоятелства предоставя най-големи ползи или застрашава в най-малка степен околната среда, както в краткосрочен, така и в дългосрочен аспект. Следователно, НДНТНПР ще бъдат различни за всеки отделен отпадъчен поток, в зависимост от конкретните обстоятелства.
g. Пълна отговорност на замърсителите
По отношение управлението на отпадъците поемането на пълна отговорност от замърсителите се изразява чрез принципът „Замърсителят плаща” и неговото развитие „Отговорност на производителя”
g.1.„Замърсителят плаща”
“Замърсителят плаща“ е ръководен принцип на европейско и международно равнище.
Принципът “замърсителят плаща” изисква причинителите на отпадъци да поемат пълна отговорност за техните отпадъци, т.е. да поемат пълната стойност за третирането и обезвреждането им, вместо да очакват, обществото да носи товара на управлението и да плаща разходите. По такъв начин, ако замърсителят (генераторът на отпадъци) генерира по-големи количества отпадъци, то той плаща повече за управлението на отпадъците, а ако произвежда по-малки количества - заплаща по-малко. По този начин принципът е справедлив и засяга този, който замърсява (генератора на отпадъци). Принципът обикновено изисква прилагането на схеми от типа ''заплати за колкото изхвърляш'', отчитащи обема или теглото на отпадъците, въз основа на които се определя такса „битови отпадъци”.
Потенциалните разходи за опазване на околната среда и човешко здраве, свързани с образуването и третирането на отпадъците, трябва да бъдат отчитани при определяне цената на продуктите и таксите за управление на отпадъците.
g..2.„Отговорност на производителите”
Разглеждайки жизнения цикъл на един продукт от неговото производство до края на
полезния му живот се вижда, че производителят на продукта, чрез възприетите решения за дизайна и състава на съответното изделие има доминираща роля, която до голяма степен определя потенциала за образуване на отпадъците и характеристиките на последващото им управление.
Поради това, в съответствие с този принцип, производителите на продукти трябва да поемат отговорност за:
предотвратяване и намаляване на отпадъци, образувани при производството на техните продукти;
проектиране и разработване на продукти, които подлежат на рециклиране и не съдържат материали, представляващи риск за околната среда;
развиване на пазари за повторната употреба и рециклирането на отпадъците, образувани след крайната употреба на пусканите на пазара стоки.
За да се засили изпълнението на мерките за предотвратяването и оползотворяването на отпадъците, следва да се предприемат законодателни или незаконодателни мерки, които да гарантират, че всяко физическо или юридическо лице, което по занятие разработва, произвежда, обработва и третира или продава продукти (производител на продукта) носи разширена отговорност на производител.
Тези мерки могат да включват приемането на върнати продукти и на отпадъците, останали след употребата на тези продукти, както и последващото управление на отпадъците и финансовата отговорност за тези дейности. Мерките могат да насърчават разработването, производството и пускането на пазара на продукти, които са подходящи за многократна употреба, които са технически издръжливи и които, след
като са се превърнали в отпадъци, са годни за целесъобразно и безопасно оползотворяване и за обезвреждане, съобразено с опазването на околната среда.
В България са разработени няколко наредби, в които “производителите на продукти” са отговорни за събирането, рециклирането и третирането на продуктите, след излизането им от употреба и превръщането им в отпадъци. Относно управлението на битовите отпадъци, следните излезли от употреба продукти са определени като отговорност на производителя:
отпадъци от опаковки;
излязло от употреба електрическо и електронно оборудване;
излезли от употреба автомобили;
отработени масла;
негодни за употреба батерии и акумулатори.
Принципът “отговорност на производителя” е обвързан със задължения на производителите или лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, да постигат определени количествени цели за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване.
h. Интегрирано управление на отпадъците
Интегрираното управление на отпадъците изисква вземане на решения и прилагане на ясно определени количествени цели в рамките на една система, състояща се от законови, технически, организационни и икономически мерки, идентифицирани източници на ресурси и определени отговорности за всички участници, изпълняващи тези цели.
Интегрираното управление съчетава всички останали принципи на политиката по управление на отпадъци. То гарантира взаимодействие и оптимално съчетаване на различните методи и подходи, целящи достигане на икономически и екологически ефективно управление на отпадъците.
Във връзка с прилагането РЕГИОНАЛНАТА ПРОГРАМА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ НА РЕГИОН ПАЗАРДЖИК са изведени конкретни мерки на две нива:
Съдаване и финкциониране на Регионално сдружение за управление на отпадъците за регион Пазарджик, включващ общините : Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември
административна
08.07.2010г
До
Приключване на правното и фактическо основание за съществуване на сдружението
Чл.24 от ЗУО
-
Кметовете и Общинските съвети на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември
2.
Опредляне на органи управление и водеща община
административна
08.07.2010г
До
Приключване на правното и фактическо основание за съществуване на сдружението
Чл.25 от ЗУО
-
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември,
2.2. Общо събрание в състав - кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември,
Областен управител на област Пазарджик
3.
Определяне на обхвата на регионалната система
Изграждане на регионално депо - 1ва клетка на площадката в с. Алеко Константиново, вкл. стопански двор, дренажна система, система за улавяне и изгаряне на биогаз ;
Инсталация за сепариране;
Съоръжения за компостиране на разделно събрани "зелени" отпадъци;
Център за рециклиране /оборудван с приемателна площ на едрогабаритни отпадъци и опасни отпадъци от бита (батерии и акумулатори, излязло от употреба елекрическо и електронно обурудване, химикали от бита, медикаменти и препарати за растителна защита с изтекъл срок на годност и др./;
инсталация за рециклиране на строителни отпадъци;
изграждане на външни връзки - водопровод, канализация, електропровод, път за достъп
Претоварна станция (Велинград/Ракитово), включваща:
7.1. сепарираща инсталация с максимален капацитет 5,8т/ч
7.3. площадка за компостиране на зелени отпадъци по открит способ в призми
7.4. обособено място за предаване и съхранение на едрогабаритни отпадъци
7.5. приемателен пункт за предаване и временно съхранение на опасни отпадъци от бита
Административна
експертна
До
Приключване на правното и фактическо основание за съществуване на сдружението
Чл.26 ал.1 т.4 от ЗУО
-
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември,
4.
Определяне на 1-ви етап от изграждане на регионалната система:
Изграждане на регионално депо - 1ва клетка на площадката в с. Алеко Константиново, вкл. стопански двор, дренажна система, система за улавяне и изгаряне на биогаз и външни връзки (прилежаща инфраструктура)
Административна
Експертна
инвестиционна
2014-2015
ЗУО
НПУО
ПУДООС
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември,
5.
Определяне на 2-ри етап от изграждане на регионалната система:
Инсталация за сепариране;
Съоръжения за компостиране на разделно събрани "зелени" отпадъци;
Център за рециклиране /оборудван с приемателна площ на едрогабаритни отпадъци и опасни отпадъци от бита (батерии и акумулатори, излязло от употреба елекрическо и електронно обурудване, химикали от бита, медикаменти и препарати за растителна защита с изтекъл срок на годност и др./;
инсталация за рециклиране на строителни отпадъци;
Претоварна станция (Велинград/Ракитово), включваща:
5.1. сепарираща инсталация с максимален капацитет 5,8т/ч
5.2. инсталация за претоварване и компактиране на отпадъците след сепариране
5.3. площадка за компостиране на зелени отпадъци по открит способ в призми
5.4. обособено място за предаване и съхранение на едрогабаритни отпадъци
5.5. приемателен пункт за предаване и временно съхранение на опасни отпадъци от бита
Административна
Експертна
инвестиционна
2014-2016
ЗУО
НПУО
ОПОС 2014-2020
Собствени средства
Фонд ФЛАГ
Заем от банкова институция
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември,
6.
Изготвяне и приемане на Регионална програма за управление на отпадъците и Регионална инвестиционна програма
Административна
Експертна
2014
Чл.26 ал.1 т.7 от ЗУО
Собствени средства
Кмета на Община Пазарджик
7.
Проектиране и разрешителни режими във връзка с изграждането на Регионална система за управление на отпадъците - Регион Пазарджик
Административна
Експертна
2012-2014
Чл.26 от ЗУО
Собствени средства
Кмета на Община Пазарджик
8.
Закриване и рекултивация на старите общински депа за битови отпадъци:
Пазарджик
„Башикаровски баир”
Велинград
„Дълбокото дере”
Пещера
„Грамадите”
Брацигово
„Клисура”
Септември
„Горни башали”
Ракитово
„Катцата”
Белово
„Дъбравите”
Батак
„Радева къшла”
Лесичово
„Дупките”
Административна
Експертна
инвестиционна
2015-2015
След въвеждане в експлоатация на Регионалното депо
Чл.26 от ЗУО
ПУДООС
Собствени средства
Фонд ФЛАГ
Заем от банкова институция
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември,
9.
определяне на реда и начините за събиране и разпределение на дължимата цена от потребителите на системата (общините - членове на регионалното сдружение
Административна
Експертна
2014
Чл.26 от ЗУО
Собствени средства
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември
10
разпределяне на задълженията между отделните общини за изпълнение на целите за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци
Административна
Експертна
Чрез Регионалната програма за управление на отпадъците и Общинските програми и наредби
2014
Чл.52 от ЗУО
Собствени средства
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември
11.
Даване на съгласие и определяне на цените в случаите, когато регионалната система за управление на отпадъците се ползва от общини извън регионалното сдружение или от други притежатели на отпадъци
Административна
Експертна
Изпълнява се едновременно с т.9
2014
Чл.26 от ЗУО
Собствени средства
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември
12
осъществяване на контрола на експлоатацията на регионалната система за управление на отпадъците и дейността на избрания оператор
Административна
Експертна
До
Приключване на правното и фактическо основание за съществуване на сдружението
Чл.26 от ЗУО
Собствени средства
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември
13
Определяне на собственото финасово участие за съфинансиране на изграждането на елементите на Регионалната система за управление на отпадъците за регион Пазарджик:
Община Пазарджик – 46,53% от размера на дължимите средства за осигуряване на собствения принос.
Община Батак – 2,61%
Община Белово – 4,03%
Община Брацигово – 4,22%
Община Велинград – 15,54%
Община Лесичово – 2,41%
Община Пещера – 8,02%
ОбщинаРакитово – 5,77%
Община Септември – 10,87%
Административна
Експертна
До
Приключване на правното и фактическо основание за съществуване на сдружението
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември
14
Определяне на участието на всяка от общините от сдружението при провеждането на обществените поръчки, предмет на инвестиционния проект. Като водеща община е определена Община Пазарджик
Административна
Експертна
До
Приключване на правното и фактическо основание за съществуване на сдружението
Решение на Общото събрание на сдружението
-
Кметовете на общините Пазарджик, Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пещера, Ракитово и Септември