Програма за устойчиво развитие на регионите, която да подкрепи и водния сектор

Дневник 11:28 на 07 апр 2014 Спас Спасов

По темата

Повече от 900 хил. лв. са прахосани от бивши и настоящи служители на община Варна при реализацията на проект за образование на деца в неравностойно положение. Това става ясно от доклад на Агенцията за държавна финансова инспекция, обхващащ периода 2009 г. - 201 2г*.

Сумата е депозирана за изплащане в полза на компанията "Весела" ООД. Освен цената за строителството на Център за обучение на деца в неравностойно положение тя включва лихви за забавени плащания от страна на община Варна, разходи за охрана и адвокатски хонорари, присъдени окончателно с решение на Върховния административен съд от средата на март тази година.

Сградата обаче на практика вече не съществува. Малко след приемането й е изоставена от община Варна, защото е неизползваема, а след това е разграбена. За съществуването й днес напомнят само стърчащите бетонни стълбове. Един от хората, станали причина за това – тогавашният заместник-управител на общинското предприятие "Инвестиционна политика" Христо Иванов сега е заместник на новия варненски кмет Иван Портних.

Поръчката

На 25 ноември 2008 г. тогавашният директор на дирекция "Социални дейности и жилищна политика" в община Варна Здравко Марков заявява необходимостта от изграждане на образователен център за деца в неравностойно положение. Процедурата по възлагане на обществена поръчка с прогнозна стойност 625 хил.лв. без ДДС е открита на 2 декември. В наддаването участват шест компании - "Гранит-91", "Булбет 05", "Вени", "Девня трейд", "Нуве" и "Весела".

Офертата на "Весела" е класирана на първо място заради тежестта на кратките срокове, предложени за изработване на плановете и подготовката - само 40 дни. Срокът за приключване на същинското строителство също е рекорден - 45 дни. Най-впечатляващ обаче е гаранционният срок, който строителната фирма дава за обекта си - 21 години.

Тази процедура е един от най-печалните примери за работата на администрацията, оглавявана от бившия варненски кмет Кирил Йорданов.

Индикатор за измама

Договорът за "пълен инженеринг и строителство" с "Весела" е сключен на 13 март 2009г. За него в доклада на АДФИ пише и следното:

"В договора липсва твърдо установена цена за строителството. Определена е само горна граница – до 722 400 лв. В същото време цената, предложена от "Весела" за монтирането на дървена, сглобяема конструкция със застроена площ от 320 кв.м е близо 2.3 хил. лв. на кв.м. При проверка на цените на производители, публикувани в интернет, се установи, че те варират от 450 до 1090 лв. на кв.м, или от 2 до 5 пъти по-ниски от тези по сключения договор".

Независимо от тези разминавания още преди сключването на договора Здравко Марков е внесъл заявка за поемане на задължения от страна на общинската администрация към "Весела" в размер на 750 хил. лв., без да е ясно колко точно ще струва обектът.

За да започне строежът, собственикът на терена - Държавната агенция по горите, издава само разрешение за поставяне на преместваем обект.

"Предвид гореизложеното, актуваните 23 хил. лв. "за проектиране по договор" и "такса за присъединяване" не са дължими от община Варна", пишат в доклада си инспекторите на АДФИ. Въпреки това Константин Антонов - инвеститорски контрол по договора, е подписал протокол, с който е удостоверил, че сумата подлежи на плащане.

Тежка е и друга констатация на инспекторите от АДФИ. Откриването на строителната площадка на обекта става на на 19 ноември 2009 г., а за това е съставен протокол. Но още същия ден от "Весела" ЕООД е представен втори протокол - за вече изпълнени строително-монтажни работи. Те са на стойност 177.3 хил. лв. Двата документа носят подписите на Константин Антонов. "Предвид гореизложеното единият от двата протокола е с невярно съдържание и представлява индикатор за измама", пише в констатацията на АДФИ.

Нищо общо с договора

На 20 август 2010 г. в присъствието на Тихомир Димитров, управител на строителната фирма "Весела", Здравко Марков, Христо Иванов, зам.-управител на общинското предприятие "Инвестиционна политика" и Константин Антонов, инвеститорски контрол, приемат обекта.

Вместо поръчаната по договор едноетажна сграда с дървена сглобяема конструкция на площ 320 кв.м общинските служители застават пред бетонна конструкция с основа от 410 кв.м. Сградата е на терасиран склон без подпорни стени и дренаж.

Независимо от всичко Марков, Иванов и Антонов слагат финалните подписи под тристранен протокол, с който удостоверяват, че строежът е изпълнен "съгласно одобрените работни проекти" и той следва да бъде предаден на община Варна месец по-късно. В малка забележка към текста е посочено, че сградата не е присъединена нито към електроснабдителната, нито към водопроводната, нито към канализационната мрежа на района.

С две думи – според подписания тристранен протокол срещу 750 хил. лв. община Варна се сдобива с монолитна вместо дървена сглобяема постройка на Център за обучение на деца в неравностойно положение. В нея няма ток, вода и канализация. Поради особеностите на терена и липсата на подпорни стени и дренаж само няколко месеца по-късно цялата сграда е пълна с тиня и свлечена земна маса. Но това съвсем не е краят.

Закъснението без наказание

Както вече стана ясно, фирма "Весела" печели поръчката за изграждане на Център с кратките срокове за строителство – 45 дни, както и с гаранционния срок от 21 години на извършените работи. За неспазването на първия срок с повече от 60 дни е предвидено разваляне на договора, при условие че забавата не се дължи на форсмажорно обстоятелство.

От протокола, съставен за приемането на обекта, става ясно, че строителството е извършено не за 45, а за 229 дни, за което изпълнителят дължи неустойка в размер над 72 хил. лв. Заради липсата на ток, вода и канализация не е издадено разрешение за ползването на обекта.

Задължението да контролира изпълнението на договора е на Здравко Марков. Неустойката, която е трябвало да получи община Варна, е загубена по негова вина, тъй като той не я търси. Към датата на извършване на финансовата инспекция от АДФИ давностният срок от три години за посоченото вземане от над 72 хил. лв. вече е погасен, т.е. неустойката вече не подлежи на плащане.

Но по-интересното в случая е, че "Весела" не е получила и парите си за свършената (поне по документи) работа. Причината за неизплащането на дължимите суми остава неизяснена и до днес. По неофициална и непотвърдена информация причина за това са станали конфликти между Здравко Марков и други високопоставени служители в администрацията на Кирил Йорданов.

Присъдата

След заведено дело на 6 април 2012 г. Варненският окръжен съд задължава община Варна да изплати на "Весела" 611 хил. лв. за извършени строително-монтажни работи. Заради забавянето към тях е добавена и лихва в размер на 71 хил. лв.

Това решение е потвърдено от Варненския административен съд, а към тази сума в полза на "Весела" са присъдени още 19.4 хил. лв. разходи за охрана на обекта. Още след завеждането на посочената искова молба сградата остава безстопанствена. Няколко месеца по-късно тя е засипана от свличащата се кал, разграбена и полуразрушена.

Отговорността

От пресцентъра на АДФИ съобщиха за "Дневник", че заверено копие от доклада след извършената проверка е предадено на варненската Окръжна прокуратура още през декември м.г. В началото на седмицата оттам заявиха, че бившият варненски кмет Кирил Йорданов не е сред лицата, проверявани за нарушенията, отбелязани в доклада. След оставката си, подадена на 6 март м.г., той живее в София и рядко посещава Варна.

Тихомир Димитров, управител на дружеството "Весела", не бе открит за телефонен разговор и не отговори на въпросите, които му бяха изпратени по електронната поща.

Здравко Марков бе пенсиониран като директор "Социални дейности и жилищна политика" в община Варна в началото на май 2012 г. След това за кратко е бил назначен като управител на Дома за възрастни с умствени увреждания в софийското село Подгумер. Напуснал поста в началото на март т.г. по неизвестни причини и се прибрал във Варна, съобщиха оттам. "Дневник" не успя да се свърже с Марков. От няколко седмици мобилният му телефон е прехвърлен на гласова поща.

Константин Антонов също е пенсионер. "Имах проект, одобрен от общината, и работих по него. Там кой и как го е одобрявал аз не знам", отговори той на въпроса защо е подписал протокол за приемане на сграда от железобетон при издадено разрешение за поставяне на преместваем обект от дърво.

На друг въпрос – защо в един и същи ден е подписал два протокола - за откриване на строителна площадка и за извършени строително монтажни работи на стойност над 177 хил. лв., той каза: "За да бъде открита площадката, тя трябва да бъде трасирана. А това става чрез изкопни работи. По тази причина двата протокола носят една и съща дата." На останалите въпроси по констатациите на АДФИ, свързани с името му, Антонов отказа да отговори, тъй като не бил запознат със съдържанието на документа.

Христо Иванов бивш зам.-управител на общинското предприятие "Инвестиционна политика" днес е заместник на новия варненски кмет Иван Портних. На въпроса защо при подписването на тристранния протокол не е предявил претенции за неустойката от над 72 хил. лв. заради закъснение на строителството, той отговаря така: "Възложител на строителството беше Здравко Марков. Защо той не е предприел съответните правни действия, аз не знам."

На друг въпрос - защо е подписал протокола, след като е видял, че построената сграда не отговаря на възложената по договор, Иванов отговаря, че всеки от етапите на строителството е следен от инвеститорския контрол (т.е. от Константин Антонов). Аз се доверих на техните констатации.

На трети въпрос - известни ли са му щетите, нанесени на бюджета на община Варна с положения от него подпис и последвалото решение на Върховния административен съд за изплащане на над 900 хил. лв. в полза на "Весела" ООД за вече несъществуващата сграда, Иванов отговаря: "Нямам информация за това решение."

*"Дневник" получи достъп до доклада на Агенцията за държавна финансова инспекция по Закона за достъп но обществена информация през тази година.

Дневник 15:56 на 07 апр 2014

Няма внесено в Министерството на регионалното развитие официално искане от собствениците на имоти в Слънчев бряг курортът да се отдели от община Несебър, съобщи пред журналисти в Ловеч министър Десислава Терзиева, цитирана от БТА. Тя допълни, че ако бъде внесено такова искане, ще се обсъди. "Ако това ще доведе до по-добро управление на самото населено място - защо не", каза още министърът на регионалното развитие.

Готовност да обсъди идеята изяви и министърът на икономиката Драгомир Стойнев през уикенда.

В петък Съюзът на собствениците на хотели в Слънчев бряг реши да започне преговори с държавата за пълно отделяне на курорта Слънчев бряг от община Несебър и обособяването му като самостоятелна

единица. Това съобщи председателят на управителния съвет на съюза Елена Иванова, след като решението беше взето на общо събрание на организацията. В нея членуват 90 хотелиери.

В Ловеч Терзиева пристигна, за да инспектира аварийно-възстановителните работи на моста на пътя Изворче - Ловеч. Той се ремонтира с 1.8 милиона лева, осигурени от Междуведомствената комисия по бедствия и аварии към Министерския съвет, след като през юни миналата година пропадна. Ремонтните и строителните работи са завършили окончателно за по-малко от 180 дни, съобщи министърът.

Тя съобщи още бъдат отпуснати 9 милиона лева по публичната инвестиционна програма на

правителството като пример, че правителство работи в добър синхрон с общините и областните управители. Парите трябва да бъдат усвоени през тази година за улици, пътища и водоснабдителни системи, допълни министърът.

Тази програма на правителството е за 500 млн. лв., които бяха раздадени, след като управляващите успяха за 11 дни да разгледат 1200 общински проекта и от тях да изберат кои да подкрепят финансово.

Министърът още веднъж подчерта, че кабинетът работи за намаляване различията между регионите. Тя допълни, че след като вече е минал търгът за проектиране на магистрала "Хемус" от Ябланица до Ловеч и Плевен, е обявен търг за технически проект от Ловеч до Велико Търново. През следващите месеци министърът ще представи проекта в двата града.

Тя добави, че заедно с министъра на инвестиционното проектиране изработват нови нормативни актове и разпоредби, за да се промени Законът за устройство на територията така, че да има реално следене на качеството на строителството и отговорност.

berkovitsa.bg / 07.04.2014

Село Слатина бе домакин на среща на кметове и кметски наместници с ръководството на Община Берковица. Това е поредната редовна среща на кмета Димитранка Каменова за обсъждане проблемите на населените места. На нея бяха обсъдени въпроси, отнасящи се до населените места в общината. Кметовете и кметските наместници поставиха основните проблеми, които стоят пред тях. Г-жа Каменова коментира с тях и възможностите за бързо решаване на неотложните въпроси, както и адекватна реакция от тяхна страна при проблеми с хората в селата. След това кметът запозна присъстващите с възможностите на предстоящи програми за временна заетост, в които за съжаление работните места като цяло за общината няма да са много. Ще се търсят начини да се осигури някаква заетост, допълни тя. В края на срещата кметът призова за по-активно включване от всички населени мест,а според възможностите в кампанията „Да изчистим България за един ден”, която тази година ще се проведе на 26 април.
Създаваме мрежа от патронажни центрове, на старт е реформата в спешната помощ

zdrave.net 07.4.2014 г.

Националната здравна карта е готова за обсъждане, първоначално моделът ще бъда апробиран в три области – Кюстендил, Кърджали и Плевен, за да се види и оцени ефектът и да се вземат предвид недостатъците му. Това съобщи вчера на среща с журналисти министърът на здравеопазването д-р Таня Андреева. На старт е реформата в спешната помощ, ще бъдат създадени 28 областни и 16 общински патронажни центрове за наблюдение на хронично болни, наесен стартира и обучението на парамедици и лекарски асистенти, стана ясно още по време на срещата.

Какви са очакванията на министъра за развитието на здравноосигурителния модел, какви мерки ще бъдат предприети за овладяване на финансовия дефицит в системата, как ще бъде реформирана болничната помощ – отговор на тези и други въпроси можете да намерите в рубриката ни „Актуална тема“.

zdrave.net, 07.4.2014 г., Невена Попова

Над половин милиард лева са задълженията на болниците в страната, като тази сума не включва дълговете на ведомствените лечебни заведения - ВМА, Транспортна болница и болницата на МВР. МЗ е подготвило пакет от мерки, който цели спирането на “течовете” от здравната система, какъв ресурс може да бъде спестен по този начин ще покажат анализите, но при всички случаи средствата ще бъдат пренасочени към болничната помощ, която формира най-сериозния дефицит в бюджета на НЗОК. Сега говорим за първия пакет от мерки, вторият ще бъде във връзка с преструктурирането на болничната помощ. Това заяви пред журналисти вчера министърът на здравеопазването Таня Андреева. В навечерието на Световния ден на здравето 7-ми април министър Андреева и зам.-министър Бойко Пенков разговаряха с представители на медиите в рамките на неформална среща, на която бяха представени приоритетите и намеренията на управленския екип на здравното ведомство.

„Очевидно не е възможно касата при този си ресурс да има договори с толкова много болници и те да издържат финансово. Веднага искам да направя следното уточнение, когато говорим, че българинът не трябва да доплаща за лечението си.

Пакетът медицински услуги, които покрива касата, не е пипан от години.

Всички иновативни изследвания, всички нови методи като ядреномагнитен резонанс, петскен, гама спект и други подобни не влизат вътре. Знае се, че сега за резонанс например се чака около 2 седмици, касата не може да поеме всичко. Това означава, че имаме два пътя – или пациентът сам да заплаща тези изследвания, или да въведем допълнително доброволно осигуряване, при което срещу някаква минимална вноска ще можем да получим и това, ако ни се наложи. Ако обаче не направим промени сега – не приемем здравната карта, не вървим към преструктуриране на болничната помощ, не търсим намаляване на разходите, пари няма откъде да дойдат.

Ще продължим да настояваме средствата от акциза върху цигарите и алкохола, които по закон са предназначени за профилактични програми, да влизат в здравната система, а не да отиват в общия бюджет, каза още министър Андреева.

Има, разбира се и друга възможност, и аз съм я казвала – касата да прилага гъвкаво договаряне на цените на лекарствата, като спестените средства бъдат насочени там, където е необходимо – било в болничната, било в извънболничната помощ.“, заяви министърът.

„Ние имаме солидарна осигурителна система, но освен че е солидарна, тя трябва да бъде и справедлива“,

посочи д-р Андреева, визирайки огромният брой неосигурени, част от които не плащат осигуровките не поради влошен социален статус, безработица, продължителна нетрудоспособност и др. подобни „Вероятно броят на хората, които имат възможност да плащат за здраве, но не го правят, е над 100 000-150 000. Много лесно е да не плащаш с години, след това, когато ти решиш, да си платиш само за недълъг период назад и да ползваш услугите на системата, които в много случаи никак не са малки – операции, сложни интервенции, дълъг болничен престой. Затова имам предложение всички, които искат да влязат в системата да си платят със задна дата за целия период от създаването на НЗОК до настоящия момент“, обобщи министърът.

Експертната група, която е имала за задача да разработи методиката за съставяне на Национална здравна карта е приключила работата си, стана ясно по време на срещата.

Картата няма да бъде „спусната“ на областно ниво, по нея ще има обсъждания,

ще могат да дават становища областните комисии, които включват представители на общините и областите, на съсловните организации и на РЗИ. Предстои моделът да бъде апробиран в три области – Кюстендил, Кърджали и Плевен, за да се видят и оценят възможностите и недостатъците му.

„Изключително доволна съм от нивото на диалога, който установихме по време на срещата ни с Националното сдружение на общините тези дни. Ясно е, че всеки регион има своята специфика и ако има нещо, което досега е липсвало, то това е разбирането, че

идеите и политиките се провеждат на място, заедно с хората,

с местната власт и общините, а не така че нещо да се напише и после да си остане на хартия“, посочи министър Андреева. На старт е процесът на преструктуриране на спешната помощ чрез финансиране от Публичната инвестиционна програма „Растеж и устойчиво развитие на регионите“, посочи д-р Таня Андреева. Тя уточни, че разработената концепция за преструктуриране е получила много висока оценка и че с въвеждането на този модел се цели българският гражданин да има максимално бърз и безпроблемен достъп до качествено болнично лечение от момента, в който има нужда от спешна или неотложна помощ до момента, в който трябва да бъде лекуван в болнично заведение, което при това е най-подходящото за неговото състояние. „Когато има такава връзка, такава симбиоза, ще има условия да използваме максимално първия „златен час“, тези безценни минути след инцидента, когато болният е с инфаркт или инсулт, а това означава, че ще можем да намалим случаите на преждевременна смърт. Означава и, че ще можем

да гарантираме качествено медицинско обслужване и достъп

на хората, на децата от отдалечените региони и малките населени места. Ще бъде използвана базата на сегашните болници и центрове, по-труден си остава въпросът с кадрите. Вярвам обаче, че можем да постигнем резултати и в тази посока, особено след като получих уверението на кметовете, че те могат да съдействат чрез подходящи стимули – финансови, предоставяне на квартира и т.н.“, коментира министърът, като добави още, че на срещата с НСОРБ са били обсъждани варианти областните и общинските болница да преминат под шапката на едно управление.

Здравното ведомство планира още да бъде създадена

мрежа от патронажни центрове в 28 области и 16 общини,

в която ще се наблюдават и проследяват хронично болни деца и възрастни, особено от уязвимите социални групи. Засега функционират успешно 2 патронажни центъра за деца на УНИЦЕФ и тяхната дейност определено се посреща със задоволство от хората по места. Идеята за мрежа от центрове също има подкрепата на местната власт, както и на БЧК, предстоят още уточняващи разговори с МТСП, под чиято шапка действат сега центровете за домашен социален патронаж, стана ясно още по време на срещата. Замисълът е

в новите структури да работят парамедици и лекарски асистенти,

поясни министър Андреева и добави, че разговори по въпроса за тяхното обучение вече са провеждани с МОМН и то ще стартира тази есен. Независимо от първоначалните идеи за кратък срок на обучение от 1-2 години, е надделяло становището на здравното министерство за 3-годишна подготовка на парамедиците и 4-годишна подготовка на лекарските асистенти, до степен „бакалавър“. Ще бъдат изградени и още центрове за редки болести по подобие на действащия в УМБАЛ „Св.Марина“ във Варна, такъв ще има в УМБАЛ „Александровска“, съобщи министърът.

„Основната цел на Националната здравна стратегия 2014-2020 г. може да бъде резюмирана накратко по следния начин:

Когато нейният срок приключи, т.е. след 5-6 години да сме постигнали две много важни неща –

българинът да живее средно с 4-5 години по-дълго, като 2,5 – 3 г. от тях – в добро здраве.

Ако това стане, ще можем да кажем, че сме се доближили реално до Европа“. Така зам.-министър Бойко Пенков представи основният фокус на стратегията и в допълнение се спря на най-важните компоненти, но които е базирана тя: приоритет на превенцията с акцент върху здравословния начин на живот и насоченост към младите хора; развиване модела на грижи за майките и децата чрез кабинети за консултиране и медико-социална помощ по места; развитие на модела на спешната помощ в пряка връзка с усъвършенстването на болничната помощ. По време на срещата бе съобщено, че екипът на МЗ насочва усилията си към осигуряването на финансов ресурс по оперативни програми „Региони в растеж“, „Развитие на човешките ресурси“, „Добро управление“, Програмата за развитие на селските райони.

В отговор на журналистически въпроси министър Андреева и зам.-министър Пенков посочиха, че

за публично-частното партньорство трябва да се мисли сериозно

като форма, стимулираща инвестиционния интерес и развитието на системата, трябва също така да се намери начин тези процеси да бъдат подходящо регулирани. Ако това беше станало преди години, нямаше да се стигне до толкова драстично увеличаване на броя на болниците.

Санаториумите от системата на Националния комплекс „СБР“ няма да бъдат приватизирани, само отделни изоставени малки обекти ще бъдат предоставяни за стопанисване на общините. Също така министър Андреева няма да подкрепи предложението на Българската стопанска камара, лекари, работещи в държавни, общински или частни болници, които имат договор с НЗОК да не могат да работят другаде. Такова ограничение не е възможно, защото дефицитът на лекари у нас е осезаем, а освен всичко то може да доведе и до оголване на цели региони, особено отдалечени и непривлекателни, откъм специалисти, какъвто процес вече се наблюдава. Лекарствената политика ще бъде насочена към оптимално задоволяване на потребностите на пациентите, като се предоставят възможности на лекарите да избират онова лечение, което те преценяват като най-подходящо за пациентите им. Ще се търсят и начини да бъде облекчен вносът на евтини лекарства. Припомняме, че неотдавна родители на деца, болни от епилепсия алармираха за драстични липси на медикаменти с много ниска цена, които могат да бъдат закупени само от чужбина. Подобни примери има и при други заболявания.

В заключение министър Андреева подчерта: „Иска ни се всичко да става по-бързо, но за съжаление не може, много са натрупаните неща през годините, много малки неща е можело да бъдат пипнати, за да няма такова забавяне. Сега важното е това, което искаме да направим да не остане на хартия, а да има реална полза за хората по места.“ Накрая бе съобщено, че вече има един кандидат за поста директор на Фонда за лечение на деца, който е представил концепция за развитието на институцията - това е икономистът Йордан Петров.