Програма за заседанията на Народното събрание за периода 21-23 ноември т г., така както беше съгласуван на заседанието на Председателския съвет



страница4/13
Дата07.05.2018
Размер2.27 Mb.
#67642
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Особено важно е в процеса на изпълнение на задълженията от страна на отделни органи на изпълнителната власт, произтичащи от разпоредбите на закона, да се разработят допълнителни критерии и механизми за разпределяне между общините на предвидените целеви средства по бюджетите на отделните министерства за изграждане на обекти на техническата инфраструктура като пътища, водоснабдяване и канализация и други, част от които все още липсват в немалко от населените места в различни райони на страната. Практиката показва, че досега използваните критерии за разпределяне на средствата лишават част от общините с подобни проблеми от възможността да получават средства за проектиране и изграждане на тези жизнено важни за населението обекти.

В резултат на гласуването с 6 гласа “за”, 5 гласа “против” и без “въздържали се”, Комисията по местно самоуправление, регионална политика и благоустройство реши да предложи на Народното събрание да бъде приет на първо гласуване Законопроектът за държавния бюджет на Република България за 2008 г., № 702-01-47, внесен от Министерския съвет.” Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Благодаря.

Преди да дам думата на следващия докладчик, уважаеми колеги, отново се обръщам към председателите на комисии да представят преди всичко крайните заключения от заседанията на комисиите. Имаме 30 минути до 11,00 ч. Има около 20 становища, които трябва да бъдат представени. При положение, че колегите се ограничат докъм минута и половина, това би могло да бъде времето, в което да приключим с представянето на становища, за да може да се мине към обсъжданията. Не е нужно да се представят участвалите в дискусията, повторението на основните дискусии в комисиите, тъй като всички народни представители разполагат с писмените текстове на становищата. Важно е да прозвучат в пленарната зала основните констатации и, разбира се, крайните предложения на комисиите по отношение на гласуването.

Давам думата на председателя на Комисията по правата на човека и вероизповеданията господин Огнян Герджиков.

ДОКЛАДЧИК ОГНЯН ГЕРДЖИКОВ: Благодаря Ви, господин председател.


“ДОКЛАД

относно Законопроект за държавния бюджет на

Република България за 2008 г., внесен от

Министерския съвет

На извънредното заседание на 13 ноември 2007 г. Комисията по правата на човека и вероизповеданията разгледа внесения от Министерския съвет Законопроект за държавния бюджет на Република България. От името на вносителя Законопроектът беше представен от господин Владимир Петров. Специално внимание бе отделено на бюджета за вероизповеданията. Изтъкнато бе, че в резултат на основателните критики, направени миналата година от Комисията по правата на човека и вероизповеданията, по отношение на недостатъчните средства, които държавата отделя за вероизповеданията, новият бюджет предвижда значително увеличаване на тези средства. Заместник-председателят на Държавната агенция за българите в чужбина обърна внимание, че при така заложените средства за работни заплати броят на служителите на агенцията, които са само 25 души, трябва да се съкрати с трима, което би довело до невъзможност да се изпълняват пълноценно функциите на ведомството, тъй като поради драстичното увеличаване на работата по издаване на удостоверение за български произход и процедурата за придобиване на гражданство дори се налага необходимост от разкриване на допълнителни щатни бройки.

Председателят на Комисията по защита от дискриминация също изложи необходимостта от увеличаване на щата, който в момента е 52 души, но е недостатъчен за назначаването на регионални представители на комисията, както предвижда Законът за защита от дискриминация.

Представителят на Държавната агенция за закрила на детето сподели опасението, че с въвеждането на програмното бюджетиране агенцията е включена само в една от програмите на Министерството на труда и социалната политика.

Народните представители се ангажираха да проведат между първо и второ четене на законопроекта допълнителни разговори с представителите на дирекция “Вероизповедания” и да направят законодателни предложения с цел подобряване на бюджетната рамка на вероизповеданията и на останалите институции, които комисията наблюдава.

След проведеното гласуване Комисията по правата на човека и вероизповеданията с 8 гласа “за”, без нито един “против” и “въздържал се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008 г., внесен от Министерския съвет.” Благодаря, господин председател.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря, проф. Герджиков.

Има думата народният представител Соломон Паси – председател на Комисията по външна политика.

ДОКЛАДЧИК СОЛОМОН ПАСИ: Благодаря Ви, господин председателю.

“Въз основа на проведеното обсъждане Комисията по външна политика прие следното становище.

Първо, препоръча на Министерството на финансите да се търси допълнителна възможност за осигуряване на финансиране за обезпечаване на средствата, необходими за влизането в сила на приетия Закон за дипломатическата служба, както и за средствата за обезпечаване на плащанията за служители на граждански договори и местни лица в дипломатическите и консулските служби на Република България в чужбина.

Второ, като отчита, че с предвидените средства по проекта за бюджет за 2008 г. се осигуряват условията за нормално осъществяване на ефективната текуща външна политика, подкрепя бюджета на Министерството на външните работи за 2008 г.

Трето, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008 г., внесен от Министерския съвет на 31 октомври.

Становището беше прието единодушно.” Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря Ви, господин Паси.

Има думата председателят на Комисията по отбрана господин Ангел Найденов.

ДОКЛАДЧИК АНГЕЛ НАЙДЕНОВ: Благодаря, господин председател.

“За 2008 г. основните насоки при изпълнение на отбранителната политика включват изпълнение на задачи, свързани с националната отбрана, трансформация на силите и способностите за отбрана, ефективен принос към евроатлантическата сигурност и отбрана, международния мир и стабилност. С чл. 6, ал. 1 на проекта на Закон за държавния бюджет на Република България са определени приходите, разходите, трансферите и субсидиите по централния бюджет за Министерството на отбраната, както следва: приходи в размер на 48 млн. 700 хил. лв., разходи в размер на 1 млрд. 119 млн. 395 хил. лв., което е с 11,15% увеличение; субсидия в размер на 1 млрд. 99 млн. 138 хил. лв., което е с 11,5% увеличение, и трансфер в размер на 28 млн. 443 хил. лв., което е с 4,6% увеличение спрямо 2007 г.

Подчертавам тези проценти, защото средствата за Министерството на отбраната за 2008 г. ще бъдат в размер на 2,1% от брутния вътрешен продукт, което представлява намаление в сравнение с 2007 г. Разходите за заплати и социалноосигурителни плащания са в размер на 45,2%, а разходите за текущата издръжка са 28,6%, а капиталовите разходи са 26,1%. Посочвам ги, защото се приема, че най-ефективните норми за разходване на националните ресурси за отбрана са в проценти 40:30:30, тоест, разходи за личен състав, за текуща издръжка и капиталови разходи, което означава, че Министерството на отбраната е направило необходимите стъпки, за да се приближи към тези проценти.

В централния бюджет за 2008 г. са предвидени 69 млн. 500 хил. лв. за финансовото осигуряване на задълженията, произтичащи от членството на Република България в НАТО, и 90 млн. лв. за изпълнение на задълженията на Република България по участие в международни операции и мисии.

В хода на обсъжданията в комисията беше отбелязано, че се изразява безпокойство относно малкия размер на средствата, предвидени за бойна подготовка на въоръжените сили, че е необходимо увеличение на средствата за повишаване на мотивацията и качеството на живота, че отново се подчертава необходимостта контингентите, участващи в мисии зад граница, да бъдат снабдявани приоритетно с оборудване, въоръжение и бойна техника, че е необходимо да се търси решение за намаляване на средствата за охрана на имоти и имущество с отпаднала необходимост с оглед освобождаване на допълнителни финансови средства, и че средствата, постъпващи в Министерството на отбраната в резултат на преизпълнение на собствените приходи, следва да се насочат към модернизация и изграждане на необходимите оперативни способности.

Въз основа на проведеното обсъждане, като подкрепя проекта на бюджет за отбрана на Република България, Комисията по отбрана прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008 г. Становището е прието с 9 гласа “за” и 4 “против”.”

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря Ви, господин Найденов.

Следва докладът на Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред.

Заповядайте, господин Юруков.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Господин Юруков, заповядайте, за да представите доклада на Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред.

ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ ЮРУКОВ: Благодаря, господин председател.

Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред обсъди внесения Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008 г. на свое заседание, проведено на 14 ноември 2007 г.

В дискусията взеха участие представители на Министерството на финансите, Министерството на вътрешните работи, Националната разузнавателна служба, Националната служба за охрана, Държавната комисия по сигурността на информацията и Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия.

При обсъждането на Проекта на бюджет на Министерството на вътрешните работи за 2008 г. бе изслушан министърът на вътрешните работи господин Румен Петков.

Изложена бе позицията на Министерството на вътрешните работи по приходната и разходната част на бюджета. Посочено бе, че за реализирането на дейността на МВР са обособени четири основни програми, а именно – защита на националната сигурност, опазване на обществения ред и противодействие на престъпността, осигуряване на държавен противопожарен контрол, пожарогасителна и аварийно-спасителна дейност и общо осигуряващи дейности в МВР. Бюджетът на министерството за 2008 г. възлиза на 997 млн. 788 хил. лв., в това число 3 млн. 771 хил. лв. за Държавната агенция за бежанците, която от 1 януари 2007 г. вече е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити в системата на Министерството на вътрешните работи. В рамките на определения разходен таван на МВР за 2008 г. за заплати и осигурителни вноски са предвидени 790 млн. 307 хил. 800 лв., за капиталови разходи – 25 млн. 580 хил. 200 лв., и за текуща издръжка – 136 млн. 625 хил. 300 лв. Заместник-министърът на финансите Любомир Дацов посочи, че в рамките на Преходния финансов инструмент, Годишната индикативна програма за 2008 г. по Инструмент Шенген и все още неприключилите проекти по програма “ФАР” МВР ще бъде бенефициент по проекти на стойност около 150 млн. лв. В рамките на дискусията бе повдигнат и въпросът за необходимостта от преминаване на средства от програма “Защита на националната сигурност” към бюджета на бъдещата Агенция по национална сигурност, чието създаване предстои до края на годината с приемането на Законопроекта за Националната агенция “Сигурност” на второ гласуване. В отговор министър Петков заяви готовност за промени в бюджета на МВР между първо и второ гласуване по Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г.

След проведената дискусия Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред приема по принцип Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008 г. в частта му, отнасяща се до бюджета на Министерството на вътрешните работи.

Решението на комисията е прието с 13 гласа “за”, 3 гласа “против” и “въздържали се” – няма.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря Ви, господин Юруков.

Заповядайте, господин Моллов, за да представите Доклада на Комисията по земеделието и горите.

ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МОЛЛОВ: Уважаеми господа министри, уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Представям ви:
“ДОКЛАД

на Комисията по земеделието и горите

Комисията по земеделието и горите проведе заседание на 15 ноември 2007 г., на което обсъди Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008 г. – отрасъл “Селско и горско стопанство”.

Заместник-министърът на финансите господин Ананиев представи законопроекта в частта му “Селско и горско стопанство” като изтъкна, че за следващата година за групата “Селско стопанство, горско стопанство, лов и риболов” са предвидени 1 млрд. 61 млн. 300 хил. лв. и те са разпределени по няколко направления. От тях за Министерство на земеделието и продоволствието са включени разходи в размер на 235 млн. 296 хил. лв. и разходи на Държавната агенция по горите в размер на 123 млн. 16 хил. 400 лв.

Заместник-министър Ананиев подчерта, че е направено необходимото за гарантиране на финансирането на всички политики, приоритети и дейности, които са заложени в програмния бюджет на Министерство на земеделието и продоволствието.

Народните представители, взели участие в дискусията, се обединиха около идеята, че за успешното провеждане на заложените виждания за реформиране и развитие на силно и конкурентоспособно земеделие, включително увеличаващи се възможности за поливно земеделие и горско стопанство е необходимо да се осигури и адекватен финансов ресурс, както следва:

1. Необходими са допълнително още 146 млн. 814 хил. 541 лв. за национални доплащания към директните плащания.

2. Отделените сега средства за възстановяване и ремонт на хидромелиоративната инфраструктура за поливно земеделие и отвеждане на високите водни вълни би предотвратило евентуално по-големи разходи в бъдеще от бедствия и аварии, за което са необходими допълнително 37 млн. 520 хил. лв.

3. Допълнително да бъдат заложени в бюджета на Държавната агенция по горите 10 млн. 900 хил. лв. за неотложни лесовъдски дейности.

След станалите разисквания и на основание чл. 65, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание Комисията по земеделието и горите прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008 г., внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2007 г. – отрасъл “Селско и горско стопанство”.

Становището е прието с 21 гласа “за”, “против” – 3, “въздържали се” – няма.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря, господин Моллов.

Д-р Адемов, Комисията по труда и социалната политика също е подготвила много подробен доклад, който е раздаден на народните представители.

Заповядайте, за да представите доклада на комисията.

ДОКЛАДЧИК ХАСАН АДЕМОВ: Благодаря, господин председател.

Уважаеми господа министри, дами и господа народни представители!
“ДОКЛАД

за първо четене на Законопроект за държавния бюджет на

Република България за 2008 г., № 702-01-47,

внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2007 г.

Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 7 ноември 2007 г., разгледа и обсъди Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008 г.

Законопроектът беше представен от заместник-министър Атанас Кънчев.

Народните представители поставиха много въпроси, свързани с различните програми и политики, залегнали в бюджета на Министерството на труда и социалната политика. Беше обстойно обсъдена структурата на субсидията от 1 млрд. 987 млн. 694 хил. лв., която субсидия от републиканския бюджет в сравнение със субсидията за миналата година е с около 500 млн. повече.

Народните представители коментираха факта, че безработицата намалява, а съотношението между работещи и пенсионери се запазва в съотношение 100 на 80. Бяха представени нови аргументи за съхранение на това съотношение. Бяха обсъдени изчерпателно програмите “От социални помощи към осигуряване на заетост” и “В подкрепа на майчинството”.

Народните представители изказаха становище, че този проект на бюджет на държавата не дава отговор на въпроса за сработването на Закона за Сребърния фонд. Втора година се разписва, че има средства за гарантиране на устойчивостта на държавната пенсионна система в Националната банка, но какво е разпореждането с натрупването и използването на тези средства не става ясно.

Бяха зададени въпроси, свързани с очакваните социални и финансови ефекти от предвиденото 12-процентно съкращение на администрацията. По отношение на политиката за семействата с деца беше коментирано дали не е по-добре при сегашното ниво на семейните помощи за деца, тоест детските добавки, да се съчетаят и със семейното подоходно облагане, независимо от въвеждането на плоския данък. Народните представители изразиха тревога от обстоятелството, че от 1 януари 2008 г. около 25 000 души на практика ще отпаднат от социално подпомагане и когато се прилагат програмите за субсидирана заетост трябва да се прилага регионален подход, тъй като има райони, в които реално тези хора трудно биха могли да си намерят работа, въпреки общата тенденция на намаляване на безработицата. За такъв регионален подход трябва да се помисли и при прилагането на увеличените минимални осигурителни прагове, тъй като в страната регионалните диспропорции по отношение нивото на доходи са много сериозни.

Въвеждането на плоския данък наистина е инструмент, който в някаква степен води до изсветляване на икономиката. Но за хората, които са с доходи под 430 лв., това ще се превърне в проблем. Премахването на необлагаемия минимум ще стане сериозен проблем, и то за хората, които имат ниски доходи. Допълнително ще бъдат финансово натоварени същите тези нискодоходни групи от тежестта на инфлацията, която се очаква да бъде над заложената в проекта за бюджет.

В края на дискусията народните представители се запознаха със становищата за Бюджет 2008 на социалните партньори, на Синдиката на българските учители, пенсионерски организации, организации на хората с увреждания и други съсловни групи.

След приключване на обсъждането и проведено гласуване с резултати: “за” – 12 гласа, “против” – 3 гласа, “въздържали се” – няма, Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо четене Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008 г., внесен от Министерския съвет.”


ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря, д-р Адемов.

Има думата председателят на Комисията по образованието и науката господин Местан.

ДОКЛАДЧИК ЛЮТВИ МЕСТАН: Благодаря Ви, уважаеми господин председател.

Уважаеми господа министри, уважаеми дами и господа народни представители! Становището на Комисията по образованието и науката е от близо четири страници. Моля това становище да бъде приложено като неразделна част от стенографския протокол, а аз ще представя само решението на комисията:

“На заседание, проведено на 14 ноември 2007 г., Комисията по образованието и науката разгледа Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008 г., № 702-01-07, внесен от Министерския съвет на 31.10.2007 г.

В заседанието взеха участие: Даниел Вълчев – вицепремиер и министър на образованието и науката, Любомир Дацов – заместник-министър на финансите, акад. Юхновски – председател на Българската академия на науките, проф. Йорданка Кузманова – председател на Съвета на ректорите на висшите училища, ст.н.с. І ст. Димитър Иванов – изпълнителен директор на Националния център за аграрни науки, проф. Дамян Дамянов – председател на Съюза на учените в Република България, представители на синдикални организации.

Законопроектът за държавния бюджет на Република България за 2008 г. бе представен от Даниел Вълчев - вицепремиер и министър на образованието и науката, който подчерта, че Законопроектът за бюджет за 2008 г. предвижда приоритетно финансиране на реформите в сферата на образованието и осигуряването на програми за научноизследователска дейност в съответствие с обновената Лисабонска стратегия.

След направените разисквания Комисията по образованието и науката с 14 гласа “за”, 1 глас “против” и 1 глас “въздържал се” подкрепя Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008 г. и предлага той да бъде приет на първо гласуване.”

Благодаря ви за вниманието.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря Ви, господин Местан.

Доктор Кумчев, заповядайте за становището на Комисията по здравеопазването.

ДОКЛАДЧИК ТОДОР КУМЧЕВ: Благодаря Ви, господин председател.

Уважаеми господа министри, уважаеми колеги!

На две поредни заседания Комисията по здравеопазването разгледа Законопроекта за държавния бюджет. Министър Гайдарски представи основните параметри на функция “здравеопазване”, предвидени в проектобюджета за 2008 г., като поясни, че предвидените разходи за здравеопазване са в размер на 2 млрд. 571 млн. и 200 хил. лв., което представлява ръст от 16% спрямо 2007 г.

Чрез бюджета на Министерството на здравеопазването ще се финансират дейностите, свързани с общественото здравеопазване, стационарната психиатрична помощ, спешната помощ, национални здравни програми, свързани с лечението и профилактиката на социално значимите заболявания.

Министерството на здравеопазването ще продължи да субсидира част от дейностите на преобразуваните в търговски дружества лечебни заведения за болнична помощ с държавно и общинско участие, които получават 140 млн. лв.

За първи път с цел нормалното функциониране на болничния процес и за осъществяване на дейностите в клиниките и отделенията по анестезиология и интензивно лечение и реанимация, е разработена нова програма, която ще бъде финансирана през 2008 г. с 40 млн. лв.

Предвидените средства за скъпоструващи лекарствени продукти, за животоспасяващи и животоподдържащи лекарства през 2008 г. ще се реализират с финансови средства в размер на 160 млн. лв. за 2008 г., което е с 40 млн. лв. в повече от 2007 г.

Заместник-министърът на финансите господин Ананиев поясни, че Министерството на финансите прави опит да подобри финансирането и в останалите органи, които извършват разходи по отношение на здравеопазването. С 18 млн. лв. са завишени разходите за диспансерите в общините.

Здравеопазването многократно е обявявано за приоритет от тройната коалиция, но за да бъдат преодолени някои пропуски, е необходимо да се предприемат промени в четири основополагащи закона, а именно: Закон за лечебните заведения – премахване на забраната за приватизация на лечебните заведения; Закон за здравното осигуряване – допълнителни облекчения за всеки, който предоставя пари за здраве, включително и доброволно здравно осигуряване; Закон за съсловни организации на лекари и лекари по дентална медицина – тук влизат задълженията за съсловните организации за обучения, въвеждането на правилата за добрата медицинска практика, и не на последно място Закон за здравето – преобразуване на лечебните заведения, концесиониране, възможности за публично-частно партньорство.

Въз основа на проведеното обсъждане и след гласуване при следните резултати: “за” 13, “против” 4, “въздържали се” няма, Комисията по здравеопазването предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008 г. със становището на Министерския съвет, под № 702-01-47, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2007 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря Ви, д-р Кумчев.

Господин Спасов, моля за крайното становище на Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта.

ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ СПАСОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми господа министри, уважаеми дами и господа народни представители!

Предлагам становището да бъде неразделна част от стенографския протокол на днешното заседание, за да не го чета в подробности.

Представям ви:


“СТАНОВИЩЕ

на Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта

относно Законопроект за държавния бюджет на

Република България за 2008 г., № 702-01-47, внесен

от Министерския съвет на 31 октомври 2007 г.


Каталог: Stenogrami -> Stenogrami Velichklov
Stenogrami Velichklov -> Заседание софия, четвъртък, 29 юни 2006 г. Открито в 9,01 ч
Stenogrami Velichklov -> Заседание софия, петък, 9 юни 2006 г. Открито в 9,05 ч
Stenogrami Velichklov -> Заседание софия, четвъртък, 20 март 2008 г. Открито в 9,05 ч
Stenogrami Velichklov -> Заседание софия, петък, 26 септември 2008 г. Открито в 9,03 ч
Stenogrami Velichklov -> Заседание софия, петък, 29 септември 2006 г. Открито в 9,00 ч
Stenogrami Velichklov -> Заседание софия, сряда, 15 октомври 2008 г. Открито в 9,05 ч
Stenogrami Velichklov -> Заседание софия, петък, 27 юни 2008 г. Открито в 9,03 ч


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница