Производства от месец юли за установяване на неизпълнение на задължения от държави членки: основни решения
Околна среда: Комисията иска от БЪЛГАРИЯ и ЛИТВА да предприемат действия срещу замърсяването на въздуха
Изтегляне 364.45 Kb.
|
- Навигация на страницата:
- Комисията призовава настойчиво ИСПАНИЯ и СЛОВЕНИЯ да транспонират разпоредбите относно правото на устен и писмен превод в наказателното производство
- Испания и Словения
- Комисията иска от ИТАЛИЯ и ИСПАНИЯ да приемат валидни планове за управление на риболовните дейности в Средиземно море Комисията изпрати официално искане до Италия
- Права на пътниците в автобусния транспорт: Комисията иска от ИТАЛИЯ и ПОЛША да гарантират принудителното изпълнение на правилата Комисията поиска от Италия и Полша
- Железопътен транспорт: Комисията иска от ЛЮКСЕМБУРГ и ЛИТВА да транспонират изцяло законодателството на ЕС относно безопасността на железопътния транспорт
- Литва и Люксембург
- Свободно движение: Комисията иска от АВСТРИЯ да спазва разпоредбите на ЕС относно ски училищата Днес Европейската комисия поиска от Австрия
- Обществени поръчки: Комисията иска от АВСТРИЯ да прилага правилата на ЕС Днес Европейската комисия поиска от Австрия
- Комисията иска от БЕЛГИЯ да осигури повече прозрачност относно железопътните транспортни услуги Европейската комисия поиска официално от Белгия
- Укрепване на правата на потребителите: Комисията призовава БЪЛГАРИЯ да транспонира новата директива на ЕС Европейската комисия е загрижена, че България
- Данъчно облагане: Комисията иска от КИПЪР да адаптира данъчните си правила с оглед на присъединяването на Хърватия към ЕС Комисията официално поиска от Кипър
- Околна среда: Комисията призовава настойчиво ГЕРМАНИЯ да предприеме повече действия срещу замърсяването на водата с нитрати
- Комисията иска от ИСПАНИЯ да премахне неравното третиране на доставчиците на услуги за училищен транспорт в Кастилия и Леон Европейската комисия поиска официално от Испания
- Околна среда: Комисията иска от ФИНЛАНДИЯ да приеме правила за ограничаване на употребата на опасни вещества и за отпадъците от опаковки, както и да измени правилата относно водите за къпане
- Данъчно облагане: ДДС върху спортни събития във ФРАНЦИЯ Комисията иска от Франция
- Услуги: Комисията иска от УНГАРИЯ да спазва разпоредбите на ЕС относно разплащанията с мобилен телефон Днес Европейската комисия поиска от Унгария
- Социално осигуряване: Комисията иска от ИРЛАНДИЯ да изплаща помощи за лица, осигурени в Ирландия и полагащи грижи за други лица, дори първите да пребивават в друга държава членка
Околна среда: Комисията иска от БЪЛГАРИЯ и ЛИТВА да предприемат действия срещу замърсяването на въздуха Европейската комисия иска от България и Латвия да подобрят защитата на гражданите от замърсяването на въздуха с фини прахови частици (ПЧ10). Тези фини частици могат да причинят астма, сърдечносъдови проблеми, рак на белите дробове и преждевременна смърт. Частиците са резултат от емисии от промишлеността, автомобилите и домашното отопление. Съгласно правото на ЕС държавите членки трябва да ограничат излагането на гражданите на тези частици. Поне от 2007 г. насам гражданите във всички 6 зони и агломерации в България (агломерация София, агломерация Пловдив, агломерация Варна, зона Северна, зона Северозападна и зона Югоизточна) са изложени на нива на ПЧ10, превишаващи пределно допустимите стойности. В Латвия е засегната една зона: Рига, където нарушенията датират от 2007 г. Комисията счита, че и двете държави членки не са взели необходимите мерки, които трябваше да бъдат въведени през 2007 г., за защита на здравето на гражданите и иска от тях да предприемат насочени към бъдещето, бързи и ефективни действия, за да спазят съответните норми възможно най-скоро. Днешното действие – мотивирано становище – следва допълнителните официални уведомителни писма, изпратени до България и Латвия през януари 2013 г. (вж.IP/13/47). Ако България и Латвия не предприемат действия, Комисията може да сезира съда на Европейския съюз. (За повече информация: J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)
Европейската комисия изразява загриженост, че Испания и Словения не са предприели необходимите действия за транспониране на Директива 2010/64/EС относно правото на устен и писмен превод в наказателното производство. През май тази година с двете държави бе установен контакт за проверка на съществуващото положение във връзка с подготвяните текстове. Директивата трябваше да бъде транспонирана в националното право до 27 октомври 2013 г. Въпреки че процесът на приемане на съответните мерки напредва, законопроектите относно правото на писмен превод в двете държави все още се обсъждат. (За повече информация: J. Salsby – тeл. +32 2 297 24 59)
Комисията изпрати официално искане до Италия и Испания да осигурят спазване на разпоредбите на ЕС за риболов в Средиземно море. Съгласно т.нар. „Средиземноморски регламент“ държавите членки трябва да приемат национални планове за управление на риболовните дейности, извършвани посредством тралове, лодкови грибове, брегови грибове, ограждащи мрежи и драги вътре в техните териториални води. Тези планове за управление трябваше да бъдат приети до 31 декември 2007 г. В противоречие с изискванията на регламента Италия и Испания все още не са приели валидни планове за управление на риболовните дейности, извършвани посредством драги. Изискваните национални планове са много важно средство за осигуряване на устойчивата експлоатация на рибните ресурси в Средиземно море, където по принцип не се прилага управление на риболовните дейности, основаващо се на квоти. Ако не получи задоволителен отговор в срок от два месеца, Комисията може да предяви иск пред Съда на ЕС срещу Италия и Испания. (За повече информация: H. Banner – тeл. +32 229 52407 – моб. тел. +32 460 75 2407)
Комисията поиска от Италия и Полша да приемат необходимите мерки за правилното прилагане на правата на пътниците в автобусния транспорт (Регламент (EС) № 181/2011). В сегашното си състояние националните органи, определени от двете държави за упражняване на надзор относно ефективното прилагане на правилата, не са способни да осигурят тяхното принудително изпълнение. Двете държави членки не са установили система от санкции, която да гарантира пълното спазване на регламента. Освен това те не са изпратили на Комисията списък с автогарите, където лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност могат да получат подходяща помощ. Регламентът определя правата на пътниците, използващи автобусен транспорт в ЕС, и започна да се прилага на 1 март 2013 г. Държавите членки бяха правно задължени да изпълнят горепосочените задачи. Исканията на Комисията са изпратени под формата на мотивирано становище в рамките на процедурата за нарушение. Италия и Полша имат срок от два месеца да съобщят на Комисията за предприетите мерки по правилното прилагане на регламента, в противен случай Комисията може да реши да предяви иск пред Съда на ЕС срещу Италия и Полша. (За повече информация: H. Kearns – тел. +32 229 87638 – моб. тел. +32 498 98 7638)
Европейската комисия поиска от Литва и Люксембург да приведат цялата си национална нормативна уредба в съответствие с Директива 2004/49/ЕО, за да установят еднакво високи нива на безопасност за всички железопътни мрежи на ЕС. Както в Литва, така и в Люксембург този въпрос е свързан с независимостта на разследващия орган. В Люксембург този въпрос е свързан също така със системите за управление на безопасността, валидността на сертификатите за безопасност, независимостта и задачите на органа по безопасност и вземането на решения от негова страна. Европейското законодателство има за цел да разработи общ подход към безопасността в железопътния транспорт, по специално чрез установяване на изисквания за безопасност на железопътната система, включително относно: безопасното управление на инфраструктурата и на трафика; ролята и отговорностите на железопътните предприятия и операторите на инфраструктури и взаимодействието помежду им; обща регулаторна рамка за безопасност; регулиране, управление и контролиране на безопасността и независимо разследване на произшествията. Необходимите законодателни актове трябваше да бъдат налице, считано от 30 април 2006 г. Ако Литва и Люксембург не реагират задоволително, Комисията може да сезира Съда на Европейския съюз. През септември 2013 г. Комисията започна по случая процедура за нарушение срещу срещу Литва и Люксембург и сега изпраща мотивирано становище (втората фаза от процедурата за нарушение). Двете държави разполагат със срок от два месеца, за да отговорят на Комисията. (За повече информация: H. Kearns – тел. +32 229 87638 – моб. тел. +32 498 98 7638)
Днес Европейската комисия поиска от Австрия да спазва разпоредбите на ЕС относно свободното движение на работници, свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги съгласно членове 45, 49 и 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). В противоречие с правото на ЕС ски училищата в австрийската провинция Тирол имат законовата възможност да забраняват на инструктори от други държави членки да обучават ученици от Тирол или ученици, които вече се намират в Тирол. Тези инструктори могат да обучават само ученици, идващи от други държави членки, да се научат да карат ски. В нарушение на правото на ЕС и практиката на Съда на Европейския съюз регионалното законодателство относно ски училищата в провинция Щирия винаги изисква всеобхватни квалификации за инструктор по ски алпийски дисциплини и по този начин не признава квалификациите на лицата от други държави – членки на ЕС, притежаващи отделни квалификации на специалисти, като например „инструктори по ски телемарк“, „инструктори по адаптивни ски“, „инструктори по северни ски дисциплини“, и по този начин им отказва всякакъв частичен достъп до професията във въпросната провинция. Тъй като Австрия все още не е отменила тези ограничения във въпросните две провинции, Комисията отправя искане към Австрия под формата на мотивирано становище да предприеме действия, за да се съобрази изцяло с разпоредбите на ЕС. Ако в срок от два месеца австрийските органи не дадат задоволителен отговор, Комисията може да сезира Съда на Европейския съюз. За повече информация: http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/index_en.htm (За повече информация: C. Hughes – тел. +32 2 296 44 50 – моб. тел. +32 498 964450)
Днес Европейската комисия поиска от Австрия да спазва правилата на ЕС в областта на обществените поръчки относно отпечатването на редица официални документи. Тя поиска от Австрия също да измени в съответните приложими случаи правните си разпоредби, задължаващи федералните органи да възлагат направо на Държавната печатница на Австрия отпечатването на определени документи при режим на сигурност. От 2000 г. насам австрийските възлагащи органи възлагат отпечатването на редица официални документи, включително паспорти и шофьорски книжки, направо на Държавната печатница, която представлява частно дружество. Те не са отворили пазара на тези услуги за конкуренция на равнище ЕС посредством процедура за възлагане на обществени поръчки. Австрия не е посочила достатъчно причини защо отпечатването на тези документи не следва да се извършва при спазване на правилата за конкуренция на равнище ЕС, чиято цел е предоставяне на услуги на австрийските граждани при най-добро съотношение между качество и цена. Ето защо Европейската комисия счита, че Австрия не е изпълнила своите задължения съгласно европейските правила за обществените поръчки, особено съгласно Директива 2004/18/EО. Искането на Европейската комисия е под формата на мотивирано становище, което представлява вторият етап от процедурата за нарушение. Ако в срок от два месеца не бъдат съобщени мерки за прекратяване на нарушението на правото на ЕС, Комисията може да предяви иск пред Съда на ЕС срещу Австрия. Вж. повече информация за обществените поръчки. (За повече информация: C. Hughes – тел. +32 2 296 44 50 – моб. тел. +32 498 964450)
Европейската комисия поиска официално от Белгия да осигури пълна прозрачност относно използването на публични средства за железопътните транспортни услуги съгласно изискванията на Директива 2012/34/ЕС. Воденето на прозрачно счетоводство е единственият начин, по който може да се установи как се изразходват публичните средства и дали те се изразходват за цели, различни от предвидените. При настоящата липса на прозрачност не може да се изключи, че публичните средства, изплащани за услуги за пътнически превоз съгласно задълженията за обществени услуги, не се използват за кръстосано субсидиране на други транспортни услуги. Това е в противоречие с действащите правила на ЕС, които имат за цел създаването на ефективен, свободен от нарушения на конкуренцията и конкурентоспособен вътрешен пазар на ЕС за железопътните услуги. Ако не получи задоволителен отговор в срок от два месеца, Комисията може да предяви иск пред Съда на ЕС срещу Белгия. (За повече информация: H. Kearns – тел. +32 229 87638 – моб. тел. +32 498 98 7638)
Европейската комисия е загрижена, че България все още не е транспонирала Директивата относно правата на потребителите (MEMO/13/1144) в националното си законодателство. Срокът за транспониране на директивата изтече на 13 декември 2013 г., а националното законодателство трябваше да започне да се прилага, считано от 13 юни 2014 г. Директивата относно правата на потребителите съдържа набор от основни права, които засилиха защитата на потребителите в рамките на ЕС. Той включва повишена прозрачност на цените, забрана на допълнителните такси за използване на кредитни карти и горещи линии и на предварително отбелязани с отметка полета в интернет (например при покупка на самолетни билети), както и удължаване на периода (от 7 на 14 дни), през който потребителите могат да се откажат от договор за покупка (вж. информационен лист за правата на потребителите). Тези права обаче ще останат без значение за потребителите, ако не бъдат транспонирани в националното законодателство на държавите членки, за да им бъде придадено правно действие. Това е още по-важно в страните, в които съгласно последния индекс за развитие на пазарите на дребно информираността относно правата на потребителите е ниска. България е сред осемте държави – членки на ЕС, в които информираността е ниска, поради което понастоящем Комисията провежда кампания за правата на потребителите с оглед повишаване на информираността на потребителите за техните права (MEMO/14/191). (За повече информация: J. Salsby – тeл. +32 2 297 24 59)
Комисията официално поиска от Кипър да транспонира адаптациите на някои правила на ЕС за данъчно облагане с оглед присъединяването на Хърватия към ЕС. Директива 2013/13/ЕС адаптира някои директиви в областта на данъчното облагане поради присъединяването на Хърватия. Адаптираното законодателство включва Директивата относно данъчното облагане на дружествата майки и дъщерните дружества, Директивата относно сливанията и Директивата за плащане на лихви и роялти, като целта на всички тези директиви е да бъде предотвратено двойното данъчно облагане в рамките на единния пазар. От държавите членки се изискваше да транспонират тези промени до присъединяването на Хърватия към ЕС на 1 юли 2013 г. Кипър обаче не е съобщил на Комисията за никакви мерки, взети за постигането на тази цел. Искането е под формата на мотивирано становище. Ако не получи задоволителен отговор в срок от два месеца, Комисията може да предяви пред Съда на ЕС иск срещу Кипър. (Реф. №: 2013/0346) (За повече информация: E. Traynor – тел. +32 229 21548 – моб. тел. +32 498 98 3871)
Европейската комисия призовава настоятелно Германия да предприеме по-силни марки за противодействие на замърсяването на водата, причинявано от нитрати. Последните данни, предоставени от Германия показват влошаване на проблемите, свързани със замърсяването на подземните и повърхностните води с нитрати, включително еутрофикацията на крайбрежните и морските води, особено в Балтийско море. Въпреки тенденциите към влошаване Германия не е предприела достатъчно допълнителни мерки за намаляване и предотвратяване на замърсяването с нитрати, както се изисква съгласно правото на ЕС. Нитратите имат съществено значение за растежа на растенията и са широко използвани като торове, но тяхното наличие над допустимите стойности може да нанесе вреди на сладките води и на морската среда, като насърчава растежа на водорасли, който възпира развитието на други видове – процес, известен като еутрофикация. Прочистването на питейната вода от прекомерните количества на нитрати е също много скъп процес. По препоръка на комисаря по въпросите на околната среда Янез Поточник Комисията изпраща на Германия мотивирано становище с искане да се съобрази с правото на ЕС в тази област. Ако Германия не изпълни това искане в рамките на два месеца, Комисията може да сезира Съда на ЕС. (За повече информация: J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)
Европейската комисия поиска официално от Испания да измени законодателството на Кастилия и Леон относно доставката на услуги за училищен автобусен транспорт. Съгласно действащото законодателство операторите, които вече предоставят услуги от общ интерес в областта на автобусния транспорт, получават преференциално третиране при организирането на тръжни процедури за доставка на услуги за училищен транспорт. Това предимство очевидно нарушава принципа на недискриминация и равно третиране на всички оференти, участващи в тръжните процедури и е в противоречие с Директива 2004/18/EО относно обществените поръчки и Регламент (EО) № 1370/07 относно задълженията за извършване на обществени услуги в областта на сухопътния транспорт. Критериите за възлагане на обществена поръчка изискват приемането на икономически най-изгодната оферта или на офертата с най-ниска цена независимо от наличието на други текущи договори за транспортни услуги. Ако законодателството не бъде изменено в срок от два месеца, Комисията може да предяви пред Съда на ЕС иск срещу Испания. (За повече информация: H. Kearns – тел. +32 229 87638 – моб. тел. +32 498 98 7638)
Европейската комисия изпраща на Финландия три мотивирани становища във връзка с законодателството в областта на околната среда. С първото Финландия се призовава настойчиво да изпрати подробна информация относно транспонирането на законодателството на ЕС относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (Директивата за ограничение на опасните вещества)във вътрешното си право. След като Финландия не спази първоначалния срок, 2 януари 2013 г., Комисията изпрати официални уведомителни писма на 21 март 2013 г. Тъй като недостатъците все още не са отстранени, Комисията изпраща мотивирано становище. Второто мотивирано становище се отнася до отпадъците от опаковки – държавите членки трябваше да информират Комисията за предприетите от тях стъпки по транспониране на изменената Директива относно отпадъците до 13 септември 2013 г. Изменението разширява приложното поле на първоначалната директива, като изяснява разграничението относно това какво представлява и какво не представлява опаковка с оглед на намаляване на отпадъците от опаковки в целия ЕС. Третото мотивирано становище касае законодателството относно водите за къпане. Финландското законодателство определя нарушенията предимно въз основа на броя на къпещите се, които посещават дадено място в един ден, вместо да използва други критерии, изисквани съгласно правото на ЕС, като например наличната инфраструктура. Броят на къпещите се е един от критериите съгласно правото на ЕС, но той трябва да бъде допълнен от други, включително например наличната инфраструктура. Комисията счита, че финландското право не е в съответствие със приложното поле на съответното законодателство на ЕС и рискува да не предостави на гражданите подходящо равнище на закрила. Поради тази причина Комисията иска от Финландия да приведе своето законодателство относно водите за къпане съответствие с европейските стандарти. Ако в срок от два месеца Финландия не изпълни тези искания, Комисията може да сезира Съда на Европейския съюз. Във връзка с Директивата за ограничение на опасните вещества могат да бъдат наложени финансови санкции. (За повече информация: J. Hennon – тел. +32 229 53593 – моб. тел. +32 498 95 3593)
Комисията иска от Франция да облага с ДДС приходите от билети за вход за мачове и други спортни събития, които не се облагат с данък върху развлеченията. Всъщност при прилагането на Директивата за ДДС, входът за спортни събития по принцип трябва да бъде обложен с ДДС. Франция обаче освобождава изцяло от облагане с ДДС входа за спортни събития. Въпреки че Директивата за ДДС предвижда хармонизация на този данък с оглед на доброто функциониране на вътрешния пазар, тя позволява на държавите членки да оставят в сила, като дерогационна и преходна мярка, определени освобождавания, съществуващи към 1 януари 1978 г., в съответствие с условията, прилагани на тази дата. Такъв е случаят с освобождаването от ДДС, прилагано от Франция относно спортните събития за времето, за което последните подлежат на облагане с данък върху развлеченията. Междувременно Франция въведе възможността за общините да освобождават от данък върху развлеченията спортните събития, организирани на тяхна територия, и определени общини се възползваха от тази възможност. Комисията счита, че в този случай повече не съществува основание за освобождаване от ДДС. Искането е отправено под формата на мотивирано становище. Ако Комисията не получи задоволителен отговор в срок от два месеца, тя може да реши да сезира Съда на ЕС. (Реф. №: 2012/4194) (За повече информация: E. Traynor – тел. +32 229 21548 – моб. тел. +32 498 98 3871)
Днес Европейската комисия поиска от Унгария да спазва разпоредбите на ЕС относно свободата на установяване и свободното предоставяне на услуги (членове 49 и 56 от ДФЕС и членове 15 и 16 от Директива 2006/123/EО) Съгласно Закона относно организацията на плащанията с мобилен телефон от 2011 г. на държавното дружество National Mobile Payment Ltd. е предоставено изключителното право да управлява националната система за разплащания с мобилен телефон – платформа, която доставчиците на услуги са задължени да използват, когато предоставят посреднически услуги за разплащания с мобилен телефон във връзка с някои обществени услуги (напр. обществен паркинг). Това ново изключително право ограничава ненужно и значително достъпа до пазара, който преди беше напълно отворен за конкуренция, като по този начин се увреждат интересите на съществуващите инвеститори и се демотивират бъдещи инвеститори без съответно основание. Посредством мотивираното становище, втория етап от процедурата за нарушение, Комисията иска от Унгария да предприеме действия, за да се съобрази изцяло с разпоредбите на ЕС. Ако в срок от два месеца унгарските органи органи не дадат задоволителен отговор, Комисията може да сезира Съда на Европейския съюз. (За повече информация: C. Hughes – тел. +32 2 296 44 50 – моб. тел. +32 498 964450)
Европейската комисия поиска от Ирландия да гарантира, че лицата отговарящи на изискванията за получаване на помощ за лица, полагащи грижи за други лица, съгласно ирландската нормативна уредба в областта на социалното осигуряване, могат да я получат, дори и да пребивават в друга държава членка. Помощта за лица, полагащи грижи за други лица, е плащане за лица с ниски доходи, които се грижат за лица, които имат нужда от помощ поради възраст, увреждане или болест (включително психично заболяване). Едно от изискванията за придобиване на правото на помощ е получателят да пребивава в Ирландия. Отказвайки да изплаща тази помощ на лица, които живеят в други държави членки, но плащат социалноосигурителните си вноски в Ирландия, Ирландия нарушава правилата на ЕС за координация на социалната сигурност. Искането е под формата на мотивирано становище в рамките на процедурата на ЕС за нарушение. На Ирландия е предоставен срок от два месеца, за да съобщи на Комисията мерките, които е приела, за да транспонира изцяло правилата на ЕС. В противен случай Комисията може да реши да предяви иск срещу Ирландия пред Съда на ЕС.
|