Прокуратура на република българия апелативна прокуратура пловдив

През 2017 г. работата в прокуратурите в Пловдивския апелативен район беше организирана в съответствие с Указанието за подобряване организацията на работа в ПРБ по Наказателно-съдебния надзор, утвърдено със Заповед № ЛС-4133/17.12.2013 г., отменена със Заповед РД 02-29/2017 г. на Главния прокурор, в сила от 01.01.2018 г. Във всички прокуратури беше създадена организация на работата по върнатите от съда дела за допълнително разследване, а също и на делата, по които има постановени оправдателни присъди. Указанието се изпълнява и във всички случаи се уведомява горестоящата прокуратура, която от своя страна предприема необходимите действия. Изпълнява се и Заповед № АП 10/07.03.2014 г., на Апелативния прокурор /отменена със Заповед АП № 4/2018 г./, с която се регламентират конкретните действия на прокурорите при постановяване на оправдателна присъда, по която считат, че няма основание за протест. Съобразно Разпореждането на Главния прокурор, настоящият доклад се изготви съобразно досега действащото указание.

В прокуратурите в Пловдивския апелативен район е утвърдена създадената практика в Районните, Окръжни и Апелативна прокуратури, да се водят дневници за заседанията в съда. В тях се отразява номера на делото, прокурора, който се е явил, съдията докладчик, резултата по делото и има ли подаден протест. Заседанията се разпределят на принципа създаден с Правилата за приложението на разпределението на преписките и досъдебните производства на принципа на случайния избор в ПРБ – чл. 33, утвърдени със Заповед № РД -02-6 от 6.ІV.2016 г. на Главния прокурор. Прилага се принципа прокурора, който е започнал участие в дадено дело, при евентуалното му отлагане да участва отново до окончателното му приключване. Изключения се правят, когато прокурора отсъства, или пък в един и същи ден има повече от едно дело с негово участие.

Продължава изпълнението на указание № 53 от 05.ХІ.2009 г. допълнено със Заповед № 68/11.ХІ.2013 г. на Апелативния прокурор, с която се задължават прокуратурите, да изпращат копие от подадените въззивни протести и жалби по нох дела, в по-горестоящата прокуратура, а също и препис от атакуваната присъда, с цел създаване на досие за участие на прокурор от по-горната инстанция. Въз основа на получените материали в горестоящата прокуратура се създава досие, което служи на прокурора при участието му в съдебно заседание.

По делото по ЗОДВПГ, задължително се уведомява по-горестоящата прокуратра за резултата от делото и становището на прокурора за подаване на жалба срещу решението на съда. По преценка на по-горестоящия прокурор може да се разпореди подаването на жалба.

В изпълнение на т.5, раздел ІІІ от плана на Апеланивна прокуратура за работа по основни надзори през 2017 г. беше изготвен анализ на делата разгледани от Пловдивския апелативен съд през първото полугодие на 2016 г., по реда на чл. 424 от НПК. Този институт е нов за Апелативна прокуратура, което наложи разглеждането на резултатите от приложенето му. Не се констатираха проблеми в практиката.

На полугодието през 2017 г. се изготвиха анализи от Районните, Окръжни и Апелативна прокуратура на върнатите за доразследване дела от съда и на влезлите в сила оправдателни присъди, като обобщените анализи бяха изпратени на Върховна касационна прокуратура.
1. НАКАЗАТЕЛНО-СЪДЕБЕН НАДЗОР През 2017 г. в съдилищата в Пловдивския апелативен район по внесените прокурорски актове са образувани 8 037 дела. За сравнение през 2016 г. са били образувани 8 288 дела, а през 2015 г. - 7 741 дела. В сравнение с предната година, броя на образуваните дела леко е намалял. Не може обаче да се забележи негативна тенденция, защото пък е по- висок от броя на делата за 2015 г. Може да се отчете отново, че е добра активността на разкриващите и разследващите престъпленията органи.

Съдилищата са постановили 8 335 броя решения по прокурорските актове. Те се разпределят така:

По обвинителни актове – 4 271 бр.

По предложения за споразумение – 2 484 броя.

По предложения за налагане на адм. наказание – 1580 броя.

За сравнение през 2016 г. са били решени 8 389 броя дела, а през 2015 г. – 7 896 дела. Постановените решения са сравними с тези от миналата година. Тенденцията за намаляването им, отчетена в доклада за 2015 година, е преодоляна. Това отново се дължи на по-голяма бързина на съдебния процес, основаващо се на по-високото качество на внасяните прокурорски актове.

За отделните прокуратури може да се отчете, че Пловдив, Кърджали и Смолян бележат увеличение на процента на постановените осъдителни и санкционни решения, в Стара Загора и Пазарджик има усреднен показател в сравнение с предшестващите две години. В Хасково отново се е възстановил процента от 2015 г. Общият извод е, че по този показател резултата е устойчив през последните три години.

Оценката ни е, че постановените повече от 94% осъдителни и санкционни съдебни решения следва да се отчетат като добър резултат. Нарастването на този показател още би събудил съмнения относно коректността на статистиката.

По внесените обвинителни актове са постановени 1 732 осъдителни присъди, 71 оправдателни, със споразумение по лица са приключили 2002 дела, с налагане на адм. наказание 204 дела, прекратени са били 28 дела, 218 са върнати на прокурора. Общо са били постановени осъдителни присъди по 3938 дела, оправдателни по 71 дела, върнати на прокурора 296 дела и прекратени – 58 дела. Процента на осъдителните присъди спрямо общо постановените е 92,2%. Оправдателните присъди са 1,66%, а върнатите на прокурора – 5,31%.

За сравнение през 2016 г. осъдителните присъди са 90,17%, а през 2015 г. - 91,75%. Оправдателните присъди през 2016 г. са 1,64%, а през 2015 г. - 1,89%. Върнатите на прокурора през 2016 г. – 6,84%, а през 2015 г. - 5,61%. За прегледност, данните са обобщени в таблица:

В сравнение с предшестващата година има относно осъдителните присъди и върнатите дела подобрение на резултатите. Подобрен е отново и показателя по отношение на прекратените от съда дела.

През последната година е намаляла разликата в процента между осъдителните решения по обвинителни актове и осъдителните решения на общо внесените дела. През сега отчетния период разликата е малко под 2 процента, което е съвсем нормално.

По отделните прокуратури нещата стоят така в сравнителен план. Възходяща е тенденцията в Окръжна прокуратура - Пловдив, Окръжна прокуратура - Стара Загора, Окръжна прокуратура - Кържали и особено, в Окръжна прокуратура - Хасково. На практика, в Окръжна прокуратура - Пловдив няма промяна. Положителна е тенденцията и в Окръжна прокуратура - Смолян. Очевидно усилията на ръководителите и на прокурорите от предните години дават резултат.

Общият извод е, че по делата по внесени обвинителни актове, постановените около 90% осъдителни присъди са показател за постигнати добри резултати. Резервите са във върнатите дела за допълнително разследване. Очевидно е, че там следва да се положат още усилия. Проблемите с тези категории дела и необходимите мерки за тяхното преодоляване се разглеждат по- долу.

През годината са били подадени 264 протеста, от които 251 въззивни и 13 касационни. През 2016 г. са били подадени 413 протеста, а през 2015 г. – 379. Горните данни сочат на драстично намаляване на подаваните протести. По този показател може да се отчете сериозно намаляване, което е много обезпокоително. Относителния дял на уважените 87 протеста спрямо общо разгледаните от съда 413 протеста е 32,95%. За сравнение, през 2016 г. този процент е бил 36,72%, а през 2015 г. - 36,07%. Като абсолютен брой уважените 87 протеста също са по- малко от уважените през 2016 г. – 101 броя, а през 2015 г. – 92 броя. Извода е, че и качеството на изготвените протести се е занижило. Очевидно по този показател е необходимо сериозно преосмисляне на дейността ни. Не бива най - важното оръжие на прокуратурата за уеднаквяване и поддържане на справедлива съдебна практика да се захвърли.

От въззивните протести са разгледани 242 броя и от тях 84 са уважени, 158 не са уважени. Процента на уважените спрямо разгледаните е 34,71%. За сравнение през 2016 г. този процент е бил 37,35%, а през 2015 г. - 36,21%. Изводът е, че и тук се забелязва намаление, т.е. занижаване на работата в сравнение с предходните години и особено с 2016 г.

От касационните протести са разгледани 12, от които 3 са уважени и 9 не са уважени. Процента на уважените отнесен към общо разгледаните е 25,00%. За сравнение през 2016 г. този процент е бил 10,00%, а през 2015 г. 33,33%. Извода тук е, че е налице повишаване качеството спрямо 2016 г., но не и спрямо 2015 г. Като се има предвид обаче, че по - голямата част от подадените протести са срещу изцяло или частично оправдателни присъди, то обясним е стремежа на прокурорите от въззивната инстанция, да поискат още една ревизия на оправдателната присъда от по - горната инстанция – ВКС.

От изложените данни е видно, че най-висок е процента на уважените протести в Смолян, Хасково и Пазарджик. Най-нисък е този процент за Апелативна прокуратура и Кърджали.

Изводът е, че процента на неуважените протести не е малък, но продължаваме да поддържаме становището си, че това не бива да е основание за въздържане от подаването им. Винаги, когато прокурора е убеден в правотата си той следва да отстоява позициите си пред по-горната инстанция. Необходимо е обаче прокурорите много по-трезво и реалистично да мотивират становищата си пред съда. Общия извод е, че активността на прокурорите по този показател следва изцяло да се увеличи.